Дело № 2а-6471/2022
УИД: 22RS0068-01-2022-007709-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 декабря 2022 года г. Барнаул
Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе
судьи Мальцева О.А.,
при секретаре Мамедовой Д.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКФИО3-1 ФИО3 по ...., начальнику ФКФИО3-1 ФИО3 по .... ФИО2 о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКФИО3-1 ФИО3 по .... (далее также ФКФИО3-1), указав, что электронные письма № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившее в его адрес посредством системы «Zonatelecom» от ФИО6 вручены ему лишь ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того указывает, что ДД.ММ.ГГГГ выдача ужина произведена после 20:00 час., то есть в нарушение установленного распорядка дня.
Полагает, что несвоевременными вручением писем и выдачей ужина, нарушены его права, предусмотренные ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". В связи с чем, просит признать действия административного ответчика, выразившиеся в несвоевременном вручении писем и выдаче ужина, незаконными.
Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник ФКФИО3-1 ФИО3 по .... ФИО2
Представитель административного ответчика ФКФИО3-1 ФИО3 по .... в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указывая, что электронные письма вручены ФИО1 в установленные сроки после осуществления их цензуры, что подтверждается сведениями электронной программы ПК АКУС ФИО3.
Согласно распорядка дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКФИО3-1 ФИО3 по .... ужин предоставляется с 18:00 до 19:30 часов. Нарушений в данной части в отношении ФИО1 не допущено, ДД.ММ.ГГГГ ужин ФИО1 был предоставлен согласно распорядка, жалоб со стороны истца в адрес учреждения не поступало.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, что подтверждается представленной в деле распиской. Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 45, 54 КАС РФ, в том числе право участия в судебном заседании лично и (или) через представителей посредствам видеоконференц-связи. Указанное определение ФИО1 получено ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, ходатайств об обеспечении участия в судебном заседании не заявлено, сведений о намерении вести дело через представителя не представлено. Учитывая, что участие в судебном заседании обязательным не признано, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Административный ответчик начальник ФКФИО3-1 ФИО3 по .... ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело при данной явке.
Выслушав явившихся участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В административном иске ФИО1 оспаривает события, произошедшие ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление истцом подано ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, срок на обращение в суд за защитой нарушенного права не пропущен.
Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 содержится в ФКФИО3-1. В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся обвиняемым в совершении преступления, содержащимся под стражей, а после вступления в силу приговора Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.321 и ст.319 УК РФ, ему назначено наказание на основании ч.2 ст.69, ч.5 ст.69 УК РФ в виде 1 года 8 месяцев 20 дней лишения свободы с его отбыванием в исправительной колонии строгого режима, правовое положение административного истца изменилось, ФИО1 стал лицом, осужденным к отбыванию наказания в виде лишения свободы.
Постановлением судьи Железнодорожного районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ определено содержать ФИО1 в ФКФИО3-1 ФИО3 по .... на основании статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации до рассмотрения уголовного дела №.
В соответствии с ч. 1 ст. 74 УИК РФ следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, в частности, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса.
Частью 3 ст. 77.1 УИК РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
Таким образом, ФИО1 в настоящее время содержится в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и на условиях отбывания наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда от ДД.ММ.ГГГГ, в данном случае строгого режима.
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее Федеральный закон № 103-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила внутреннего распорядка ФИО3).
В соответствии с пунктом 1 указанные Правила регламентируют внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов УИС) при реализации предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" порядка и условий содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, обеспечения их изоляции, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей.
Согласно ст. 20 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым разрешается вести переписку с родственниками и иными лицами без ограничения числа получаемых и отправляемых телеграмм и писем. Отправление и получение корреспонденции осуществляются за счет средств подозреваемых и обвиняемых. Переписка подозреваемых и обвиняемых осуществляется только через администрацию места содержания под стражей и подвергается цензуре. Цензура осуществляется администрацией места содержания под стражей, а в случае необходимости лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело.
Пунктами 1, 2 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.
Согласно Инструкции по цензуре корреспонденции подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, и осужденных, отбывающих наказания в виде лишения свободы в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп, в ФИО3-1 организован порядок цензуры корреспонденции.
В соответствии с п. 9, 17 указанной инструкции, цензура корреспонденции - проверка содержания входящей и исходящей переписки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, проводится инспектором по проверке корреспонденции. Корреспонденция, поступающая в адрес лиц, содержащихся в учреждениях УИС, а также отправленная ими, должна быть проверена и вручена лицам, содержащимся в учреждения УИС, или отправлена адресатам в срок, установленный законодательством РФ. Конверты, а также находящиеся в них вложения, подвергаются тщательному осмотру в целях обнаружения тайнописи и других условных методов ведения переписки.
В соответствии с п. 135 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приложением № к Приказу Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что получаемые и отправляемые осужденными к лишению свободы письма, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности) с использованием информационных терминалов (при их наличии), почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации ИУ. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма (в том числе в электронном виде), почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке и требуют перевода - не более семи рабочих дней.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Защищенные Телекоммуникации» (ООО «ЗТК») и ФКФИО3-1 ФИО3 по ...., заключен договор №ТК/0605/54 предоставления в безвозмездное пользование программно-аппаратного комплекса «Зонателеком», предназначенный для осуществления услуг связи осужденным и лицам, находящимся под следствием с абонентами внешней среды, в том числе путем электронной переписки через программный комплекс «Письмо в ФИО3».
Комплекс «Письмо в ФИО3» - аппаратно-программный комплекс, предназначенный для двусторонней передачи телематических электронных сообщений между осужденными или лицами, находящимися под стражей, с родственниками заключенных или иными лицами, дополненный специальными средствами для осуществления цензуры со стороны администрации учреждения. В состав комплекса входит МФУ, предназначенное для печати входящих писем и перевода в цифровой формат и отправки ответных писем. Личного кабинета, предназначенного для просмотра и обработки входящих писем. Также в состав комплекса входит телефон цензора. Эксплуатация комплекса, в частности прием и отправка писем производится ответственным сотрудником исправительного учреждения.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО6 с использованием системы «Зонателеком» в адрес ФИО1 направлены электронные письма № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из пояснений представителя ответчика следует, что электронные письма, полученные с использованием программно-аппаратного комплекса «Зонателеком», регистрируются в электронной программе ПК АКУС ФИО3, в которой также делается отметка о дате вручения письма адресату, при этом, какие-либо расписки у осужденных не отбираются.
Материалами дела подтверждается, что письмо № от ДД.ММ.ГГГГ распечатано в ФКФИО3-1 ФИО3 по .... ДД.ММ.ГГГГ, вручено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ; письмо № от ДД.ММ.ГГГГ распечатано в ФКФИО3-1 ФИО3 по .... ДД.ММ.ГГГГ, вручено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ; письмо № от ДД.ММ.ГГГГ распечатано в ФКФИО3-1 ФИО3 по .... ДД.ММ.ГГГГ, вручено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что следует из информации электронной программы ПК АКУС ФИО3.
Мотивируя заявленные требования ФИО1 указывает, что спорная корреспонденция вручена ему ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока, установленного ст. 91 УИК РФ.
Между тем, как установлено в судебном заседании электронные письма вручены адресату, на письма №, № последним направлены ответы, при этом, на наступление каких-либо негативных последствий несвоевременным вручением корреспонденции ФИО1 не ссылается, в связи с чем, права административного истца нарушенными признать нельзя. Право осужденного на переписку с родственниками, на уважение частной и семейной жизни не нарушено. Сведения, содержащиеся в электронной программе ПК АКУС ФИО3, свидетельствуют о соблюдении сроков вручения истцу корреспонденции.
Доводы административного иска о том, что спорная корреспонденция была незаконно подвергнута цензуре, не соответствуют действующему законодательству, поскольку проверка содержания входящей и исходящей переписки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, осуществляется администрацией исправительного учреждения в отсутствие судебного решения. К случаям, указанным в части четвертой статьи 15 УИК РФ указанная почтовая корреспонденция не относилась, ФИО6 защитником либо иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях административному истцу, не являлась.
Нарушений законности в действиях сотрудников ФКФИО3-1 ФИО3 по ...., равно как и факта нарушения прав и законных интересов административного истца не установлено, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконными действий ответчика несвоевременным вручением писем № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
Относительно доводов административного иска о несвоевременной выдаче ужина суд отмечает следующее.
Приказом Минюста ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" установлен примерный распорядок дня, в соответствии с которым ужин проводится с 18:00 час. до 19:00 час.
В материалы дела представлен распорядок дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКФИО3-1 ФИО3 по ...., утвержденный ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКФИО3-1 ФИО3 по .... ФИО7, согласно которому ужин в учреждении осуществляется с 18:00 час. до 19:30 час.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в ШИЗО № режимного корпуса №, на основании постановления начальника ФКФИО3-1 ФИО3 по .... ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании в качестве свидетеля допрошен младший инспектор дежурной службы ФКФИО3-1 ФИО8, который на основании приказа начальника учреждения № являлся дежурным смены № на НКО № с 08:00 час. до 20:00 час. ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из показаний ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ с 8:00 час. до 20:00 час. он находился в режимном корпусе №. В его обязанности входит, в том числе, контроль за раздачей пищи лицам, содержащимся в учреждении в режимном корпусе №. Указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в камере ШИЗО №, расположенной на первом этаже. В указанную дату раздача пищи осуществлялась в период с 18-00 час. до 19-30 час. Нарушений распорядка дня в отношении ФИО1 допущено не было.
Кроме того, камера ШИЗО № находится на первом этаже режимного корпуса № и раздача пищи начинается с первого этажа, соответственно ужин ФИО1 не мог быть выдан с задержкой. При раздаче ужина ФИО1 каких-либо жалоб не высказывал.
Отсутствие жалоб ФИО1 на несвоевременную выдачу ужина ДД.ММ.ГГГГ подтверждается и представленной выпиской из журнала № т. 1 учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в корпусном отделении №.
Ответом ФКФИО3-1 ФИО3 по .... от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается уничтожение видеозаписи с камер видеонаблюдения, расположенных в месте содержания ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, доводы настоящего иска о несвоевременном получении ужина опровергаются материалами дела. Факт приема пищи в вечернее время истцом не отрицается.
Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Учитывая, что нарушений требований действующего законодательства в действиях сотрудников ФКФИО3-1 ФИО3 по .... не установлено, право административного истца на получение пищи в вечернее время реализовано, доказательств наступления каких-либо негативных последствий для ФИО1 материалы дела не содержат, правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.
На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований административного истца в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО4 - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.А. Мальцева
Мотивированное решение изготовлено 21.12.2022.