Решение по делу № 2А-516/2022 от 21.12.2022 - о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Дело № 2а-516/2022

УИД: 59RS0043-01-2022-000724-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чердынь 21 декабря 2022 г.

Чердынский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего Хорошевой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мисюревой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к местной общественной организации «Керчевское общество охотников и рыболовов» о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к местной общественной организации «Керчевское общество охотников и рыболовов» о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований административный истец указал, что решение о государственной регистрации Местной общественной организации «Керчевское общество охотников и рыболовов» принято Главным управлением юстиции Пермской области 03 июля 2000 г. Сведения об организации внесены в ЕГРЮЛ Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Пермской области и Коми-Пермяцкому автономному округу 20 января 2003 г., организации присвоен основной государственный регистрационный №. Ответчиком допущены неоднократные нарушения положений ст. 29 Закона № 82-ФЗ, приказов Минюста России от 26 мая 2020 г. № 122, от 30 сентября 2021 г. № 185: отсутствует информация о предоставлении отчетов за 2020 г., 2021 г. в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (АИС УНРО), что подтверждается справкой о произведенной выгрузке данных из базы АИС УНРО; отсутствуют в учетном деле организации документы, информирующие Управление о продолжении деятельности организации с указанием действительного места нахождения ее постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях в объеме сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, за 2020 г., 2021 г. Кроме того, в нарушение абз. 3 части 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ организацией не исполнена обязанность по ежегодному опубликованию отчета об использовании своего имущества или обеспечению доступности ознакомления с указанным отчетом. За непредставление отчета за 2020 год к ответчику применялась мера реагирования в виде вынесения предупреждения. Управлением 22 июля 2021 г. ответчику вынесено предупреждение за № 59/03-4294 со сроком устранения нарушений до 18 октября 2021 г., которое получено общественной организацией, однако нарушения к установленному сроку не устранены, предупреждение не обжаловалось. В связи с не устранением нарушений к установленному сроку Управлением 19 октября 2021 г. был составлен и направлен в суд протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Мировой судья, исследовав материалы дела, пришел к выводу о наличии вины организации, о чем вынес постановление от 07 декабря 2021 г. по делу № о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. (штраф по настоящее время не оплачен). В силу постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» за неисполнение требований законодательства к организации в текущем году Управлением не применяются меры реагирования. Соответствующая позиция Минюста России доведена до территориальных органов письмом от 14 марта 2022 г. № 11-26937/22.

В судебное заседание представители административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю, административного ответчика - Местной общественной организации «Керчевское общество охотников и рыболовов», заинтересованного лица -межрайонной ИФНС № 11 по Пермскому краю не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От межрайонной ИФНС № 11 по Пермскому краю поступили письменные пояснения, приобщенные к материалам дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

П. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" разъяснено, что в случаях, предусмотренных законом, с административным исковым заявлением о ликвидации некоммерческой организации вправе обратиться другие организации, наделенные государственными властными и иными публичными полномочиями.

Согласно ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации правом на обращение в суд с административным исковым заявлением о ликвидации некоммерческой организации наделены только органы и должностные лица, уполномоченные федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организаций.

В силу ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано:

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия;

оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации;

информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

На основании приказа Минюста России от 03 марта 2014 г. N 26 утверждено Положение об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, согласно которому Управление Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации (далее - Управление) является территориальным органом Минюста России, действующим на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, в том числе осуществляет контроль за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

В соответствии с приказом Минюста России от 31 марта 2021 7. № 50 «О внесении изменения в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 26 мая 2020 г. № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» (в редакции, действовавшей до 1 марта 2022 г. ) срок представления отчетности общественными организациями за 2020 год перенесен на 15 июля 2021 г.

На основании приказа Минюста России от 30 сентября 2021 г. № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» общественная организация представляет в Минюст России (его территориальный орган) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании ежегодно не позднее 15 апреля г., следующего за отчетным (форма № ОНОООЗ, не позднее 15 апреля 2022 г. за 2021 год).

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что решение о государственной регистрации Местной общественной организации «Керчевское общество охотников и рыболовов» принято Главным управлением юстиции Пермской области 03 июля 2000 г. Сведения об организации внесены в ЕГРЮЛ Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Пермской области и Коми-Пермяцкому автономному округу 20 января 2003 г., присвоен основной государственный регистрационный №, место нахождения: <адрес>, что следует из выписки из ЕГРЮЛ (л.д. 35).

Местная общественная организация «Керчевское общество охотников и рыболовов» действует на основании Устава в редакции от 3 июля 2000 г. (л.д. 27-34).

Выгрузкой данных из базы автоматизированной информационной системы «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (АИС УНРО) подтверждается отсутствие информации о предоставлении Местной общественной организации «Керчевское общество охотников и рыболовов» отчетов за 2020 г., 2021 г. (л.д. 10-11).

Данные сведения подтверждаются также письменными пояснениями межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю от 7 декабря 2022 г.

В связи с непредставлением отчета за 2020 год к ответчику Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю в соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественной организации применялась мера реагирования в виде вынесения письменного предупреждения № 59/03-4294 от 22 июля 2021 г. с предложением устранить нарушения в срок до 18 октября 2021 г. (л.д. 23-25).

Предупреждение направлено по адресу, указанному в ЕГРЮЛ и уставе Местной общественной организации «Керчевское общество охотников и рыболовов»: <адрес>.

Сведений об устранении нарушений не имеется.

В связи с не устранением нарушений к установленному сроку Управлением 19 октября 2021 г. был составлен и направлен в суд протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Местной общественной организации «Керчевское общество охотников и рыболовов» (л.д. 19-22).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Чердынского судебного района Пермского края от 7 декабря 2021 г. № Местная общественная организация «Керчевское общество охотников и рыболовов» признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. (л.д. 15-18).

Согласно сведениям Отделения судебных приставов по Чердынскому району ГУФССП России по Пермскому краю штраф по состоянию на 21 декабря 2022 г. штраф ответчиком не оплачен.

Из справки администрации Чердынского городского округа от 20 декабря 2022 г. следует, что здание по адресу: <адрес>, в связи с ветхостью снесено.

Согласно уведомлению Управления земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Чердынского городского округа от 20 декабря 2022 г. объект - нежилое здание по адресу: <адрес>, в реестре муниципального имущества не числится.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2003 г. N 14-П по делу о проверке конституционности положений статей 61 и 99 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что отсутствие в пункте 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, т.е. его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных статьей 55 Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что общественная организация допустила неоднократные нарушения действующего законодательства, а именно: не представила информацию об отчетах за 2020 г., 2021 г. в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций»; не направила в учетное дело организации документы, информирующие Управление о продолжении деятельности организации с указанием действительного места нахождения ее постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях в объеме сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, за 2020 г., 2021 г., не исполнила обязанность по ежегодному опубликованию отчета об использовании своего имущества или обеспечению доступности ознакомления с указанным отчетом.

Указанные нарушения, допущенные административным ответчиком, явились правовым основанием для обращения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю в суд с данным административным исковым заявлением (ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"

Кроме того, место нахождения Местной общественной организации «Керчевское общество охотников и рыболовов», указанное в выписке из ЕГРЮЛ, не может быть признано достоверным, поскольку из органа местного самоуправления поступила информация о сносе данного здания, сведений в компетентный орган об ином месте расположения организации не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу, что уставная деятельность Местной общественной организации «Керчевское общество охотников и рыболовов» прекращена (доказательств обратного не представлено).

С учетом изложенного суд считает административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю о признании общественной организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица подлежащим удовлетворению.

Данное решение является основанием для внесения сведений об исключении Местной общественной организации «Керчевское общество охотников и рыболовов» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

признать местную общественную организацию «Керчевское общество охотников и рыболовов» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить местную общественную организацию «Керчевское общество охотников и рыболовов» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Чердынский районный суд Пермского края.

Председательствующий Н.Н. Хорошева

Мотивированное решение суда изготовлено 11 января 2023 г.