Дело № 2а-1036/2023

УИД 04RS0020-01-2023-001211-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 г. г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В. с участием помощника Северобайкальского межрайонного прокурора Республики Бурятия Ильязовой С.Д. при секретаре Жалсановой А.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Северобайкальского городского Совета депутатов седьмого созыва четырехмандатного избирательного округа №2, Территориальной избирательной комиссии муниципального образования «город Северобайкальск» о признании незаконным и отмене решения об отказе в регистрации кандидатом в депутаты

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с данным иском, указывая, 09 октября 2023 г. им были сданы в территориальную избирательную комиссию документы для регистрации в кандидаты в депутаты Северобайкальского городского Совета депутатов, в том числе и подписные листы.

17 октября 2023 г. ему был вручен итоговый протокол проверки подписных листов рабочей группы ТИК, согласно которого недействительными признаны 6 подписей избирателей. Одновременно было вручено извещение о выявленных недостатках

Полагает, что решение избирательной комиссии об отказе в регистрации его в кандидаты в депутаты Северобайкальского городского совета депутатов вынесено незаконно и не обоснованно.

- на подписном листе №3, строка 3 имеется запись об избирателе Б. в графе, избирательной комиссией признан недостаток в части кода 8, то есть отсутствия или неполного указания адреса места жительства избирателя. В данном случае, избиратель не указала наименование улицы, однако из анализа подписного листа следует, что все избиратели в подписном листе проживают по <адрес> из чего следует, что и Б. является жителем этого дома.

- на подписном листе №1 строка 1 имеется запись о М. основанием признания подписи недостоверной незаконно и необоснованно признано нарушение кода 8. М. указала «г.С-Б», вместо г. Северобайкальск. Сбор подписей проводился в оном доме по <адрес> Сокращенное название города является общеупотребительным и общеизвестным в городе, кроме того, полное название города не указано избирателем ввиду крупного почерка последней и ограниченного места в графе подписного листа.

- на подписном листе №1 строке №4 имеется запись о Б. которая указала в графе год рождения ДД.ММ.ГГГГ Оснований для признания подписи недействительной не имелось, отсутствие указания на год «ДД.ММ.ГГГГ» не является нарушением требований закона.

- на подписном листе №3 строе №4 имеется запись о Л., которая в графе «адрес места жительства указала <адрес> Полагает, что оснований для признания недействительной подписи избирателя не имелось, указание улицы и города в сокращенном варианте не может быть признано не полным адресом места жительства.

Просил суд признать незаконным и отменить решение Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Северобайкальского городского Совета депутатов седьмого созыва четырехмандатного избирательного округа №2 от 19 октября 2023 г. № 91 об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Северобайкальского городского Совета депутатов седьмого созыва пор 4-х мандатному избирательному округу №2, а также обязать ответчика принять решение о регистрации его кандидатом в депутаты Северобайкальского городского совета депутатов седьмого созыва.

Определением суда от 25 октября 2023 г. в качестве соответчика по делу была привлечена территориальная избирательная комиссия муниципального образования «город Северобайкальск».

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Администрации МО «Г. Северобайкальск» не явился, извещен надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании административный истец ФИО2 заявленные требования поддержал, суду пояснил, что о необходимости явки на заседание комиссии 17 октября 2023 г. его уведомили в этот же день по телефону. На самом заседании комиссии ему сообщили о наличии недостатков, и предложили представить документы. О заседании комиссии, назначенном на 19 октября 2023 г. его также известили по телефону, на самом заседании комиссии ему какого либо решения не озвучивали.

Представитель административных ответчиков по доверенностям ФИО3 возражала против удовлетворения иска, просила учесть, что требования к сведениям, содержащихся в подписных листах предъявляются ко всем кандидатам. Выявленные в подписных листах недостатки, сокращенное наименование города и улицы, по мнению членов комиссии, препятствовало восприятию подписей избирателей.

Помощник Северобайкальского межрайонного прокурора Республики Бурятия Ильязова С.Д. в судебном заседании считала заявленные ФИО2 требования обоснованными.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), или (и) при наличии необходимого количества подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в соответствии с пунктом 17 статьи 37 настоящего Федерального закона либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие пунктов 2 - 7 статьи 35.1 настоящего Федерального закона или пункта настоящей статьи (пункт 1).

Законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей. Проверке могут подлежать все представленные подписи или их часть, но не менее 20 процентов от установленного законом необходимого для регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума количества подписей избирателей, участников референдума, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия). К проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе. На период работы привлекаемые эксперты освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты по месту работы (пункт 3).

По результатам проверки подписей избирателей, участников референдума и соответствующих им сведений об избирателях, участниках референдума, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя, участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной (пункт 6.1).

Недействительными признаются:

в) подписи избирателей, участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;

г) подписи избирателей, участников референдума без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем, участником референдума своей подписи в подписной лист; (пункт 6.4).

Избирательная комиссия в течение установленного законом срока, который не должен превышать десять дней, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона, и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации (пункт 18).

Согласно пункта 5 ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;

Порядок назначения, подготовки и проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования в Республике Бурятия установлен Законом Республики Бурятия от 17.09.2003 N 419-III «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Республике Бурятия» (далее по тексту Закон РБ № 419-III).

В соответствии с ч.ч.1,3 ст. 27 Закона РБ № 419-III, в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов, могут собираться подписи избирателей.

Количество подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидата в многомандатном избирательном округе, составляет 0,5 процента от числа зарегистрированных избирателей соответствующего избирательного округа, указанного в схеме многомандатных избирательных округов, поделенного на число мандатов, но не может быть менее 10 подписей.

В силу ч.ч.6,7 ст. 27 Закона РБ № 419-III, подписные листы изготавливаются и оформляются по форме, установленной согласно приложениям 7.1 и 8 к Федеральному закону N 67.

Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 Федерального закона N 67 реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства избирателя.

Согласно ч.ч.1-3 ст. 27.1 Закона РБ № 419-III, Территориальная комиссия, организующая выборы, окружная избирательная комиссия проверяют соблюдение предусмотренного настоящим Законом порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов. Если кандидатом представлены подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, окружная избирательная комиссия проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах. Территориальная комиссия, организующая выборы, окружная избирательная комиссия вправе проверить достоверность биографических и иных сведений, представленных кандидатом, избирательным объединением в соответствии с настоящим Законом.

Для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в подписных листах, территориальная комиссия, организующая выборы, окружная избирательная комиссия могут своим решением создавать рабочие группы из числа членов данной избирательной комиссии и привлеченных специалистов. К проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей. На период работы привлекаемые эксперты освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты по месту работы. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе. Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях на выборах депутатов представительного органа городского округа, не имеющего территориального деления, муниципального района, муниципального округа, внутригородского района (в городском округе с внутригородским делением) используется ГАС "Выборы", включая регистр избирателей. Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях на выборах депутатов представительного органа городского округа, имеющего территориальное деление, поселения по решению Избирательной комиссии Республики Бурятия может использоваться ГАС "Выборы", включая регистр избирателей.

Проверке подлежат все представленные подписи, собранные в поддержку выдвижения кандидата, и соответствующие им данные об избирателях, внесших свои подписи в подписные листы.

Согласно ч.ч. 5,8 ст. 27.1 Закона РБ № 419-III, при проведении проверки подписей избирателей вправе присутствовать любой кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, представивший необходимое для регистрации количество подписей избирателей, его уполномоченные представители или доверенные лица, уполномоченные представители или доверенные лица любого избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, список кандидатов представившего необходимое для регистрации количество подписей избирателей. О соответствующей проверке должен извещаться кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения.

В соответствии с ч.10 ст. 27.1 Закона РБ № 419-III, недействительными признаются:

- подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись может быть признана недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей, в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи; (пункт3)

- подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, а также подписи избирателей, даты внесения которых проставлены избирателями несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;(пункт5)

- подписи избирателей с исправлениями в соответствующих им сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей; (пункт 6)

Согласно ч.13 ст. 27.1 Закона РБ № 419-III, по окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми.

Копия протокола передается кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения, не позднее чем за двое суток до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата списка кандидатов.

В случае, если проведенная комиссией проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные подпунктами "г", "д" и "е" пункта 6 статьи 28 настоящего Закона, кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, вправе получить в комиссии одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов. Повторная проверка подписных листов после принятия комиссией указанного решения может быть осуществлена только судом или комиссией в соответствии с пунктом 5 статьи 63 настоящего Закона и только в пределах подписей, подлежавших проверке.

Согласно ч.1.1, ч.1.2 ст. 28 Закона РБ № 419-III, регистрация списка кандидатов осуществляется территориальной комиссией, организующей выборы, при наличии документов, указанных в пунктах 5, 5.1 и 7 статьи 24 настоящего Закона.

При выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 5, 6.1 и 7 статьи 24 настоящего Закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 5.1 статьи 24 настоящего Закона, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания территориальной комиссии, организующей выборы, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов.

В соответствии с ч. 5.1 ст. 28 Закона РБ № 419-III, избирательная комиссия не позднее чем на десятый день после дня приема необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов документов обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации.

В силу ч. 6 ст. 28 Закона в случае отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, исключения кандидата из списка кандидатов соответствующая комиссия в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в регистрации, исключения из списка обязана выдать соответственно кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, список кандидатов, копию соответствующего решения с изложением оснований отказа, исключения кандидата из списка кандидатов.

Основаниями отказа в регистрации кандидата являются:

наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований Федерального закона N 67, настоящего Закона; (пункт г);

недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 5 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 5 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата (пункт ж).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением Территориальной избирательной комиссии МО «г. Северобайкальск» № 55 от 18 сентября 2023 года в связи с досрочным прекращением полномочий Совета депутатов МО «г. Северобайкальск» шестого созыва, было принято решение о назначении на 12 ноября 2023 года досрочных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования «город Северобайкальск» седьмого созыва.

Решением Территориальной избирательной комиссии МО «г. Северобайкальск» № 56 от 20 сентября 2023 г. полномочия окружных избирательных комиссией, в том числе и комиссии по четрехмандатному избирательному округу №2 при проведении выбора депутатов Северобайкальского городского Совета депутатов седьмого созыва были возложены на ТИК МО «г. Северобайкальск».

06 октября 2023 г. административным истцом ФИО2 был подан в Территориальную избирательную комиссию МО «г. Северобайкальск» пакет документов для самовыдвижения по 4-х мандатному избирательному округу №2, ранее сформированному на основании схемы, утвержденной решением ТИК МО «г. Северобайкальск» № 60 от 20 сентября 2023 г. (численность избирателей 4752 чел.)

09 октября 20203 г. ФИО2 в целях осуществления регистрации его в качестве кандидата в депутаты были представлены в избирательную комиссию документы, в том числе подписные листы с подписями избирателей (3 листа, содержащем 14 подписей), протокол об итогах сбора подписей избирателей.

После подачи подписных листов ТИК МО «г. Северобайкальск» была осуществлена проверка подписей в представленных ФИО2 подписных листах, в результате которых были выявлены нарушения, а именно:

- на листе 2, номер строки 3 (нет или не полные паспортные данные п.п. 3.1 п.10 ст. 27.1 Закона Республики Бурятия № 419-III), в отношении К. в связи с неверным указанием данных паспорта;

- на листе 2 номер строки 5 (нет, или не полный адрес места жительства избирателя п.п. 3.1 п.10 ст. 27.1 Закона Республики Бурятия № 419-III) в отношении Б. в связи с неверным указанием адреса регистрации;

- на листе 3 номер строки 3 (нет, или не полный адрес места жительства избирателя п.п. 3.1 п.10 ст. 27.1 Закона Республики Бурятия № 419-III) в отношении Б. в связи с не указанием названия улицы;

- на листе 1 номер строки 1 (нет, или не полный адрес места жительства избирателя п.п. 3.1 п.10 ст. 27.1 Закона Республики Бурятия № 419-III) М. в связи с указанием ею сокращенного наименования г. Северобайкальск, а именно как «г.С-Б»;

- на листе 1 номер строки 4 (не указан год рождения п.п. 3.1 п.10 ст. 27.1 Закона Республики Бурятия № 419-III) в отношении Б. в связи с указанием ею года рождения как «ДД.ММ.ГГГГ»;

- на листе 3 номер строки 4 (нет, или не полный адрес места жительства избирателя п.п. 3.1 п.10 ст. 27.1 Закона Республики Бурятия № 419-III), в отношении Л. в связи с указанием ею сокращенного наименования г. Северобайкальск, как « г.Сев-байк» и наименования улицы «<адрес>».

Всего было признано недействительными 6 из 14 подписей

Указанные обстоятельства являлись основанием для принятия Территориальной избирательной комиссией муниципального образования «город Северобайкальск» в пределах полномочий предоставленных Решением Территориальной избирательной комиссии МО «г. Северобайкальск» № 56 от 20 сентября 2023 г. решения № 91 от 19 октября 2023 г. «Об отказе в регистрации кандидату в депутаты Северобайкальского городского Совета депутатов седьмого созыва ФИО2».

Административным истцом в настоящем иске оспариваются действия ответчика в части признания недействительными подписей Б., М.Б. и Л.

Как установлено из материалов дела, избирательной комиссией проверка достоверности подписей избирателей производилась с использованием данных. Содержащихся в система КСА ГАС «Выборы» в соответствии с положениями Закона РБ № 419-III, по результатам сверки сведений с которой и были выявлены неверное указание паспортных данных К. а также не соответствие адресов прописки у Б. и Б.

В отношении остальных избирателей, сведения о которых были указаны в подписных листах при проведении проверки КСА ГАС «Выборы», каких-либо несоответствий не выявило.

Исходя из пояснений представителя ответчика суд приходит к выводу, что в отсутствие подтвержденных данных о несоответствии места жительства и года рождения избирателей, содержащие в подписных листах сокращенные наименования города у М. города и улицы у Л. и года рождения у Б. были оценены членами комиссии при осуществлении их проверки как препятствующие однозначному их восприятию, исходя только из имеющихся сокращений, что и послужило основанием для принятия оспариваемого решения об отказе в регистрации в кандидаты.

Вместе с тем, суд считает, что данные выводы были сделаны комиссией, без учета действующих норм законодательства, регулирующих основания признания подписей избирателей недействительными.

Так, согласно пункта 5 ч. 1ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не могут служить основанием для признания подписи избирателя, участника референдума недействительной имеющиеся в сведениях об избирателе, участнике референдума, содержащихся в подписных листах, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений (пункт 5).

Частью 7 ст. 27 Республики Бурятия от 17.09.2003 N 419-III «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Республике Бурятия» установлено что адрес места жительства, указанный избирателем в подписном листе может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 Федерального закона N 67 реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства избирателя.

Из материалов дела следует, наименования подписных листов, содержат сведения о выборах депутатов органа местного самоуправления г. Северобайкальск, сокращенные наименования города у М. города и улицы у Л. и года рождения Б. содержащиеся в соответствующих графах подписных листов были выполнены непосредственно самими гражданами, заполняя свои данные они выражали их волеизъявление на выдвижение кандидата в депутаты ФИО2, что подтверждается пояснениями данными ими при опросе в судебном заседании. Адрес места жительства в доме по <адрес>, указанный в подписных листах полностью совпадает с адресом регистрации данных граждан.

С 1 июля 2002 г. принят и введен в действие Постановлением Госкомитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 30 января 2002 г. N 39-ст Межгосударственный стандарт ГОСТ ИСО 8601-2001 "СМБИД. Представление дат и времени. Общие требования", предусматривающий написание даты в двух форматах (год в дате проставляется четырьмя арабскими цифрами или двумя последними цифрами года), Федеральный закон от 3 июня 2011 г. N 107-ФЗ "Об исчислении времени", так же как и избирательное законодательство, не содержит обязательных требований к написанию календарных дат, в связи с чем выводы избирательной комиссии о том, что сокращенное написание избирателем Б. года рождения является основанием для признания её подписи недействительной, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства.

При этом суд также учитывает, что проставление полной даты рождения ФИО4 не являлось обязательным, в связи с чем ошибка при указании месяца рождения, также не свидетельствует о недействительности подписи.

Принимая во внимание, что в ходе проверки посредством КСА ГАС «Выборы», каких-либо несоответствий в данных М.Л. и Б. выявлено не было, с учётом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что в силу положений п. 5 ч. 1 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ, их подписи не могли быть исключены из подписей избирателей, содержащихся в подписных листах кандидата ФИО1

Вместе с тем, с учетом того, что избирателем Б. при указании своих данных в подписных листах не была указана улица г. Северобайкальск, где она проживает, данное обстоятельство действительно являлось препятствием для членов комиссии оценить её подпись как подпись гражданина, проживающего на территории 2 четырехмандатного округа.

Принимая во внимание, что с учетом подписей М.Л. и Б. общее количество подписей избирателей превышает установленное законом количество 10 подписей, суд приходит к выводу, что по указанным в решении мотивам, оснований для отказа в регистрации ФИО2 в качестве кандидата в депутаты не имелось, в связи с чем, требования о признании решения комиссии незаконным и его отмене подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд учитывает, что избирательной комиссией была также нарушена процедура принятия решения, установленная ст. 28 Закона РБ № 419-III, а именно установлено, что ФИО2 о дне заседания избирательной комиссии, на котором рассматривался вопрос о его регистрации в качестве кандидата, был уведомлен позднее трёх дней до даты заседания. Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для признания решения комиссии незаконным.

Требование о возложении обязанности зарегистрировать административного истца кандидатом суд считает заявленным преждевременным, поскольку в оспариваемом решении Избирательной комиссии отсутствует правовая оценка представленных для выдвижения и регистрации документов, о их полноте и соответствии требованиям законодательства, что является обязательным условием для принятия решения о регистрации кандидата.

Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст. 244 КАС РФ, суд считает необходимым возложить на Территориальную избирательную комиссию муниципального образования «город Северобайкальск» в пределах полномочий предоставленных Решением Территориальной избирательной комиссии МО «г. Северобайкальск» № 56 от 20 сентября 2023 г. обязанность повторно рассмотреть вопрос о регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Северобайкальского городского Совета депутатов седьмого созыва по четырехмандатному избирательному округу №2 в срок не позднее трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Указанный срок суд полагает необходимым установить с учётом даты проведения выборов, возможности осуществления необходимых мероприятий предусмотренных избирательным законодательством, надлежащего уведомления ФИО2 о дате проведения заседания комиссии.

В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно статье 106 КАС РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителя.

Статьей 111 КАС РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 данного Кодекса.

В силу статьи 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая, что основное требование ФИО2 об отмене решения избирательной комиссии судом было удовлетворено, принимая во внимание категорию и сложность дела, объем оказанных ФИО2 услуг по составлению искового заявления, суд с учетом требований разумности, справедливости и конкретных обстоятельств дела полагает необходимым взыскать с Территориальной избирательной комиссии МО «г. Северобайкальск» судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 5000 руб., несение указанных расходов подтверждается соответствующей квитанцией, имеющейся в материалах дела.

Также в пользу ФИО2 подлежат взысканию судебные расходы, понесенные им по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 239, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Северобайкальского городского Совета депутатов седьмого созыва четырехмандатного избирательного округа №2 «Об отказе в регистрации кандидату в депутаты Северобайкальского городского Совета депутатов седьмого созыва ФИО2».

Возложить на Территориальную избирательную комиссию муниципального образования «город Северобайкальск» в пределах полномочий предоставленных Решением Территориальной избирательной комиссии МО «г. Северобайкальск» № 56 от 20 сентября 2023 г. обязанность повторно рассмотреть вопрос о регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Северобайкальского городского Совета депутатов седьмого созыва по четырехмандатному избирательному округу №2 в срок не позднее трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Территориальной избирательной комиссии муниципального образования «город Северобайкальск» в пользу ФИО2 судебные расходы в сумме 5 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 5 дней через Северобайкальский городской суд РБ.

Решение принято в мотивированной форме 26 октября 2023 года.

Судья В.В.Атрашкевич