Решение по делу № 2-263/2023 от 11.08.2023 - о прекращении права общей долевой собственности <ФИО> на земельную долю, признании права собственности Первомайского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области на невостребованную земельную долю.

№ 2-263/2023

64RS0035-02-2023-000298-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2023 года р.п. Мокроус

Советский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Волковой И.А.,

при секретаре Былинкиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Первомайского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о прекращении права общей долевой собственности ФИО1 на земельную долю, признании права собственности Первомайского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Первомайского муниципального образования Фёдоровского муниципального района <адрес> (далее администрация Первомайского МО) обратилась к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> с требованием о прекращении права общей долевой собственности ФИО1 на принадлежащую ей земельную долю общей площадью 19,7 га сельхозугодий, в том числе пашни 17,9 га, пастбища 1,8 га, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 64№:92 (предыдущий кадастровый №) по адресу: <адрес>, Фёдоровский район, а/о «Караманское» и признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю. В обоснование заявленных требований истец указал, что постановлением администрации Фёдоровского района № от ДД.ММ.ГГГГ акционерному обществу «Караманское» была передана земля в коллективно-долевую собственность. В итоге эта земля общей площадью 16569 га была поделена на 894 доли на участке с кадастровым номером № (в настоящее время 64:36:000000:92). Постановлением администрации Фёдоровского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Комитет по земельным ресурсам и землеустройству выдал свидетельства на право собственности на землю с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре каждому члену коллективного сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит, на праве общей совместной или долевой собственности. Согласно государственному акту на право собственности на землю, выписке из книги учета выдачи свидетельств на землю по акционерному обществу «Караманское» ФИО1 приобрела в собственность земельную долю площадью 19,7 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 17,9 га пашни и 1,8 га пастбищ, находящиеся в общей долевой собственности (1/894) и получила свидетельство на право собственности на землю серия РФ-II САО №. Права на земельную долю она не зарегистрировала, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект. В настоящее время указанный гражданин умер. После его смерти наследники за оформлением наследства не обращались и до настоящего времени не предприняли каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на спорную земельную долю, не выразили каким-либо иным образом намерения распорядиться спорной земельной долей. Спорная земельная доля не используется по назначению более трех лет подряд, что подтверждает её невостребованность. Администрацией Первомайского МО был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 1 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ). Данный список был опубликован в средствах массовой информации - в районной газете «Вперед» № (9937) от ДД.ММ.ГГГГ, а также извещение о том, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме свои возражения в администрацию Первомайского МО и заявить об этом на общем собрании участников общей долевой собственности, что явилось бы основанием для исключения указанных лиц из списка невостребованных земельных долей. Кроме того, данный список был размещен на официальном сайте Первомайского муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и в местах обнародования муниципальных правовых актов на информационном стенде администрации Первомайского МО. В соответствии с п. 2 ст. 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ в районной газете «Вперед» № (9937) от ДД.ММ.ГГГГ в сети Интернет и в местах обнародования муниципальных правовых актов Администрацией Первомайского МО было опубликовано объявление о проведении общего собрания участников общей долевой собственности. В назначенный день ДД.ММ.ГГГГ собрание участников долевой собственности не состоялось по причине отсутствия кворума, регламентированного п. 5, 6 ст. 14 Федерального закона № 101-ФЗ. В связи с тем, что общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, в соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ Администрация Первомайского МО, на территории которого расположен земельный участок, находящийся в долевой собственности, самостоятельно, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердила список невостребованных земельных долей общей долевой собственности, включающий в том числе спорную земельную долю. Возражений и претензий в письменной форме в Администрацию Первомайского МО о включении спорных земельных долей умерших в список невостребованных земельных долей не поступало. С ДД.ММ.ГГГГ земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела в соответствии с ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) размещена на официальном сайте Советского районного суда <адрес> (http://sovetsky2.sar@sudrf.ru (раздел судебное делопроизводство).

В судебное заседание представитель истца - глава администрации Первомайского муниципального образования ФИО4, действующий на основании решения Совета Первомайского муниципального образования Федоровского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, уважительности причин неявки не представил.

В судебное заседание представитель администрации Первомайского МО по доверенности ФИО7 не явился, обратился в суд с письменным заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причины неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении дела не поступило.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, об уважительности причины неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении дела не заявили.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В силу ст.35 ГПК РФ каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ). Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст.12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ч.3 ст.1 Федерального закона № 101-ФЗ одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков. Названным законом установлена возможность прекращения прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения при наличии предусмотренных этим законом оснований.

Положениями п. 1-8 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ установлено следующее. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Из материалов дела следует, на основании протокола № общего собрания трудового коллектива совхоза «Караманский» от ДД.ММ.ГГГГ совхоз «Караманский» реорганизован в АО «Караманское» закрытого типа. (л.д. 14-15).

Постановлением администрации Фёдоровского района № от ДД.ММ.ГГГГ акционерному обществу «Караманское» в коллективно-долевую собственность была передана земля, общей площадью 16569 га. (л.д. 10-11).

Вышеназванные обстоятельства передачи земли подтверждается государственным актом на право собственности на землю № с приложенным к нему списком собственников, где значится ФИО5 (л.д. 17-18).

В соответствии с Указами Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» и от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», на основании постановления администрации Фёдоровского района № от ДД.ММ.ГГГГ Комитет по земельным ресурсам и землеустройству выдал свидетельства на право собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с указанием площади земельной доли – 19,7 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 17,9 га пашни, 1,8 га пастбищ, без выдела в натуре каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит, на праве общей долевой собственности. (л.д. 16).

ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежала земельная доля (1/894), площадью 19,7 га сельскохозяйственных угодий, что подтверждается книгой учета выдачи свидетельств на право собственности на землю <адрес> комитета по земельным ресурсам и землеустройству по АО «Караманское», где под № значится ФИО1, свидетельством на право собственности на землю серия РФ-II САО-36 №. Права на земельную долю не зарегистрированы, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект, а также уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 19, 21-26,60).

Согласно сведениям, предоставленным отделом ЗАГС по Фёдоровскому району <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 27, 57-58).

В районной газете «Вперед» № (9937) от ДД.ММ.ГГГГ был опубликован составленный Администрацией Первомайского МО список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 1 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ), а также извещение о том, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме свои возражения в администрацию Первомайского МО и заявить об этом на общем собрании участников общей долевой собственности, что явилось бы основанием для исключения указанных лиц из списка невостребованных земельных долей.

Кроме того, в районной газете «Вперед» № (9937) от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано объявление о проведении общего собрания участников общей долевой собственности (л.д. 30).

ДД.ММ.ГГГГ собрание участников долевой собственности не состоялось по причине отсутствия кворума, регламентированного п. 5, 6 ст. 14 Федерального закона № 101-ФЗ.

Постановлением Администрации Первомайского МО № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей в границах Первомайского МО в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый № (предыдущий кадастровый №) по адресу: <адрес>, Фёдоровский район, а/о «Караманское», включающий, в том числе, спорную земельную долю (л.д. 32-34).

Согласно справке Управления экономического развития Администрации Фёдоровского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером 64:36:000000:92 (предыдущий кадастровый №) по адресу: <адрес>, Фёдоровский район, а/о «Караманское» не производится обработка земли сельскохозяйственного назначения более трех лет, вследствие чего плодородные земли сельскохозяйственного назначения заросли дикорастущими растениями (л.д. 44).

В соответствиями с положениями п. 1 ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное.

Согласно п. 1 ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Наследство открывается со смертью гражданина. Объявления судом гражданина умершим влечет за собой те же правовые последствия, что и смерть гражданина (п. 1 ст. 1113 ГК РФ).

В силу пунктов 2, 4 статьи 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

На основании пункта 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом не могут быть признаны невостребованными земельными долями земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно сведениям с официального сайта Нотариальной палаты notariat.ru, наследственное дело после смерти ФИО1 не открывалось (л.д. 29).

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно пунктам 6, 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу ст. 12 Федерального закона от 24 июля 2002 года№ 101-ФЗ собственник земельной доли вправе выделить земельную долю в натуре. Правовое исследование положений ст. 12, 13 названного Закона, ст. 218, 247 ГК РФ позволяет сделать вывод, что формирование земельного участка в счет невостребованных земельных долей фактически предполагает выдел долей в натуре, в связи с чем признание права собственности на такой земельный участок невозможно без одновременного прекращения права собственности за участниками невостребованных земельных долей. При этом признание права собственности на невостребованные земельные доли в силу ст. 218 ГК РФ относится к принудительному способу прекращения права собственности, так как у собственников отсутствует волеизъявление на отчуждение доли.

В силу п. 5 ст. 13 названного Закона процедура выдела невостребованной земельной доли предшествует прекращению права собственности на эти доли у участников долевой собственности.

Анализ исследованных доказательств показывает, что спорная земельная доли была предоставлена в собственность членам акционерного общества «Караманское» в 1993 году, до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Право собственности на земельную долю не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Собственник земельной доли умер, никто из наследников не вступил в права наследства, в связи с чем, имущество является выморочным и указанная земельная доля может быть признана невостребованной в соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Доказательств тому, что уполномоченные на то лица в порядке, установленном пунктом 6 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», оспаривали включение спорной земельной доли в список невостребованных земельных долей, в материалах дела не имеется.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что вышеуказанные лица при жизни каким - либо образом распорядился спорными земельными долями, также как и доказательств регистрации права собственности на спорные земельные доли в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а после 1 января 2017 года - в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Истцом соблюден порядок признания земельной доли невостребованной, предусмотренный статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»: опубликован список невостребованных долей в средствах массовой информации, инициировано проведение общего собрания по утверждению списка невостребованных долей, издано распоряжение об утверждении списка невостребованных долей. Сведений о лицах, желающих воспользоваться правами участника долевой собственности на земельную долю земель сельскохозяйственного назначении, суду не представлено.

Отсутствие распорядительных действий собственника земельной доли в течение трех лет с момента приобретения права собственности (невостребованность) является основанием для прекращения права собственности на нее.

Процедура признания земельных долей невостребованными истцом не нарушена, сторонами не оспаривается.

С учетом изложенного, установив отсутствие распорядительных действий со стороны наследников, суд приходит к выводу о том, что истцом в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей, со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке, которым было предложено реализовать это право путем обращения к истцу и со дня опубликования сообщения истекли установленные законом для обращения за оформлением права на земельную долю 90 дней, однако, до настоящего времени наследники умершей ФИО1, не вступившие в наследство и не оформившие своих прав собственности на земельную долю в установленном законом порядке, не обратились к истцу с заявлением и необходимыми документами.

Учитывая приведенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Первомайского МО о прекращении права собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО1 и признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Администрации Первомайского муниципального образования Фёдоровского муниципального района Саратовской области удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ на земельную долю общей площадью 19,7 га сельхозугодий, в том числе пашни 17,9 га, пастбища 1,8 га, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №:92 (предыдущий кадастровый №) по адресу: <адрес>, Фёдоровский район, а/о «Караманское».

Признать право муниципальной собственности Первомайского муниципального образования Фёдоровского муниципального района <адрес> на принадлежавшую ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 19,7 га сельхозугодий, в том числе пашни 17,9 га, пастбища 1,8 га, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 64:№:92 (предыдущий кадастровый №) по адресу: <адрес>, Фёдоровский район, а/о «Караманское».

Настоящее решение является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Волкова