Дело № 58RS0010-01-2025-000364-81 производство 2-184/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 ноября 2025 года р.п. Земетчино

Пензенская область

Земетчинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Угрушевой Ю.А.,

при секретаре Оликовой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ОСФР по Пензенской области) об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и возложении на ОСФР по Пензенской области обязанности по назначению досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФ по Пензенской области в обоснование указав, что он обратился к ответчику за назначением досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом (4 зона). Решением ОСФР по Пензенской области № 89992/25 от 28.05.2025 г. ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в связи с тем, что из представленных им документов не установлен период его постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в оспариваемый период. С решением ОСФР он не согласен, считает его необоснованным. С момента рождения и в период с 21.11.1986 г. по 06.12.1992 г. он проживал в <...>.

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования, просил их удовлетворить. Суду показал, что он родился в <...>, где проживал в доме своих родителей на [адрес] в с.Малая Ижмора. С 25.10.1984 года по 18.10.1986 года проходил военную службу. После армии вернулся на постоянное место жительства в с. М. Ижмора Земетчинского района. С 01.12.1986 года по 12.07.1995 года он работал в Земетчинском филиале Пензенского радиозавода в р.п. Земетчино. Каждое утро на автобусе, который осуществлял подвоз рабочих, уезжал в р.п.Земетчино на работу, а вечером возвращался обратно в с.М.Ижмора. {Дата} заключил брак с ФИО14 и после свадьбы вместе с супругой проживал в доме своих родителей в с.М.Ижмора. Здесь у них родились две дочери, {Дата} ФИО10, а {Дата} ФИО9. 31.07.1992 года он купил жилой дом в с. Большая Ижмора Земетчинского района и после ремонта в декабре 1992 года переехал в него с женой и детьми на постоянное место жительства. Дом он купил у ФИО3, которая вступила в права владения домом после смерти своего отца ФИО17. Просит удовлетворить его исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – ОСФР по Пензенской области, извещенный о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В отзыве на исковое заявление исковые требования ФИО1 не признал, просит в иске отказать, указав, что истцом не представлены документы, подтверждающие факт постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом. Считает решением ОСФР по Пензенской области от 28.05.2025 № 89992/25 об отказе ФИО1 в установлении досрочной пенсии по старости со снижением возраста, предусмотренного Законом РФ от 15.05.1991 №1244-законным и обоснованным. Ссылаются на положения п. 109 Приказа Минтруда России от 04.08.2021 № 538н (ред. от 25.09.2024) «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (Далее - Приказ Минтруда России №538н), согласно которого постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ № 1244-1, подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).Считают, что из положений закона №1244-1 и приказа Минтруда России № 538н следует, что для признания права на назначение пенсии по старости с учётом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ необходимо установить факт постоянного проживания (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения.

В соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р (ред. от 25.04.1995) «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» к таким зонам относится с. Малая Ижмора Земетчинского р-на Пензенской обл.

Р.п. Земетчино вышеуказанным Распоряжением Правительства РСФСР не отнесён к подобным территориям. Учитывая, что в представленной гражданином ФИО1 копии хозяйственной книги №8 за 1986-1990 (л/сч №<***>, с. М. Ижмора) в графе «Место работы» имеется запись «Радиозавод, рабочий», в графе «Последующие изменения в работе» имеется запись «Земетч. Радиозавод, слесарь инструктр.», а в самом исковом заявлении указывается, что гражданин работал в р.п. Земетчино, установить период постоянного проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, а именно в с. Малая Ижмора в период с 21.11.1986 года по 06.12.1992 года, не представляется возможным.

Просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ОСФР.

Суд, выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Подпунктом 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном статьей 34 указанного Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно ст. 34 приведенного закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 Закона РФ от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, из приведенных положений вышеназванного закона, регулирующих пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы, следует, что пенсия по старости с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, назначается в зависимости от факта проживания и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

По данному делу юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению с учетом предмета и основания заявленных ФИО1 исковых требований и регулирующих спорные отношения норм материального права, является установление его фактического постоянного места жительства в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

На основании подп. «б» п. 18 Приказа Минтруда России от 4 августа 2021 года № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ № 1244-1.

До 01.02.1998 года действовал Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-Р.

В данном Перечне перечислены населенные пункты Пензенской области, куда также входило с. Малая Ижмора Земетчинского района.

Как следует из материалов дела, 20.05.2025 г. ФИО1 обратился в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста на один год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ОСФР Пензенской области № 89992/25 от 28.05.2025 ему было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с тем, что на основании представленных документов, не установлен период постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом. При принятии указанного решения пенсионным органом исследовались следующие документы: паспорт ФИО1; справка №..., выданная 26.06.2024 администрацией Большеижморского сельсовета Земетчинского района Пензенской области; копии похозяйственных книг №... за 1986 по 1990 гг. (с. М Ижмора); №... за 1991-1996 г. (с. М. Ижмора); №... за 1991-1996 гг. (с. Б. Ижмора); №... за 1996-2001 гг. (с. Б. Ижмора); копии домовых книг администрации Большеижморского сельсовета №... с 1983 по 1987 гг., №... с февраля 1991 по январь 1998 г.; договор купли-продажи жилого дома от 31.07.1992 г., военный билет, трудовая книжка истца; справка №... от 23.05.2023, выданная АО «Радиозавод»; копия карточки формы Т-2.

Как следует из паспорта истца ФИО1 серии №..., выданного {Дата} *****, с 07.12.1992 по настоящее время он зарегистрирован по адресу: [адрес] . Местом рождения является <...>.

Из справки №..., выданной 26.06.2024 администрацией Большеижморского сельсовета Земетчинского района Пензенской области, следует, что ФИО1 {Дата} г.р. в период с 20.11.1986 по 07.07.1992 проживал в <...>, расположенном на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Справка выдана на основании похозяйственной книги №... (1986-1990) лицевой счет №..., похозяйственной книга №... (1991-1996) лицевой счет №..., похозяйственной книги №... (1997-2001) лицевой счет №..., домовых книг №... за 1983-1987 гг., №... за 1981-1983 гг., №... за 1991-1998 гг.

Согласно копии похозяйственной книги №... Большеижморского сельсовета за 1986 - 1990 гг., имеющейся в материалах пенсионного дела, представленного по запросу суда, в лицевом счете №... в хозяйстве ФИО2 (глава семьи) по адресу: с. Малая Ижмора, [адрес] значится сын- ФИО1 {Дата} г.р. Место работы – Радиозавод. В графе временно выбыл указано Сов. Армия с октября 1984 г. – 21/x1986 г.

Согласно копии похозяйственной книги №... Большеижморского сельсовета за 1991 - 1996 гг., имеющейся в материалах пенсионного дела, представленного по запросу суда, в лицевом счете №... в хозяйстве ФИО15 (глава семьи до 09.12.1992 г., далее глава семьи ФИО16) по адресу: с. Малая Ижмора, [адрес] значится сын - ФИО1 {Дата} г.р. Место работы – Радиозавод. В графе временно выбыл указано – в др. хоз., дата выбытия не указана.

Согласно копии похозяйственной книги №... Большеижморского сельсовета за 1991 - 1995 гг., имеющейся в материалах пенсионного дела, представленного по запросу суда, в лицевом счете №... в хозяйстве по адресу: с. Большая Ижмора, [адрес] глава хозяйства ФИО17 В графе - Отметки о членах хозяйства совсем выбывших из хозяйства – умер 06.09.91 г.

Из домовой книги №... администрации Большеижморского сельсовета с 26 марта 1981 г. по 21 ноября 1983 г. (копия представлена из материалов пенсионного дела) следует, что ФИО1 на 1983 год был зарегистрирован в с. М. Ижмора.

В домовой книге №... администрации Большеижморского сельсовета с 1983 г. по 1987 г. указано, что ФИО1 20 ноября 1986 г. прописан в с. М. Ижмора.

В домовой книге №... администрации Большеижморского сельсовета с 26 февраля 1991 г. по 9 января 1998 г. указано, что с 7 декабря 1992 г. ФИО1 зарегистрирован в с. Б. Ижмора.

Из договора купли-продажи целого домовладения от 31.07.1992 года следует, что ФИО1 приобрел у ФИО3 жилой дом, расположенный по адресу: с. Б. Ижмора, [адрес] .

Согласно копии похозяйственной книги №... Большеижморского сельсовета за 1997 - 2001 гг., имеющейся в материалах пенсионного дела, представленного по запросу суда, в лицевом счете №... в хозяйстве по адресу: с. Большая Ижмора, [адрес] – ФИО1 является главой хозяйства. Члены семьи – жена ФИО18 и две дочери ФИО4 {Дата} г.р., ФИО5 {Дата} г.р.

{Дата} ФИО1 заключил брак с ФИО14 (после заключении брака ФИО21), что подтверждается свидетельством о заключении брака №..., выданным 07.10.1989 года. В браке у него родились дочери - ФИО4 {Дата} г.р., ФИО5 {Дата} г.р.

Из историй развития ребенка ФИО4 и ФИО5 следует, что дочери истца родились в с. М. Ижмора и состояли на учете в лечебном учреждении М-Ижморский ФАП, где им проводились патронажные осмотры и осуществлялись профилактические прививки.

Из копии формы 1-П, представленной ОМВД России по Земетчинскому району по запросу суда, следует, что ФИО1 {Дата} года рождения, уроженцу с. М. Ижмора выдавались паспорта:

- гражданина СССР №... оформленный {Дата} г. На момент выдачи паспорта в сведениях о месте жительства указан адрес: с. М. Ижмора;

- паспорт гражданина Российской Федерации №..., оформленный {Дата} г. *****. В сведениях о месте жительства указан адрес: с. Б. Ижмора Земетчинского района Пензенской области;

- паспорт гражданина Российской Федерации №..., оформленный {Дата} г. На момент выдачи паспорта место жительства указан адрес: Пензенская область, Земетчинский район, с. Б. Ижмора.

Форма 1-П является первичным документом, на основании которого вносятся сведения информационного учета.

С 25.10.1984 г. ФИО1 был призван на военную службу Земетчинским районным военным комиссариатом Пензенской области. Приказом №... от 27.09.1986 г. уволен в запас и направлен в Земетчинский РВК Пензенской области. 25.10.2025. Принят на учет 28.10.1986 г., что подтверждается военным билетом №....

Из трудовой книжки №..., первично заполненной 26.10.1986, копии личной карточки ФИО1, следует, что он был принят на работу в Земетчинский филиал Пензенского радиозавода в качестве слесаря-инструментальщика 6 разряда с 10.12.1986 г., где работал по 12.07.1995 г. В личной карточке при приеме на работу место жительства указано с. М. Ижмора. В графе 48, 49 личной карточки указан паспорт серии №... оформленный ***** {Дата} и два места жительства: с. М. Ижмора и с. Б.Ижмора. Данные о месте жительства указаны в соответствии с регистрацией, так на момент приема на работу ФИО1 проживал в с. М. Ижмора, а затем в период работы с 07.12.1992 г. был зарегистрирован и проживал в с. Большая Ижмора.

Согласно справке №... от 23.05.2023, выданной АО «Радиозавод» Земетчинское производственное отделение (сведения о реорганизации подтверждаются справкой №... от 02.10.2020 г.), подвоз рабочих производился на автобусе по маршруту из населенного пункта р.п. Земетчино - с. М. Ижмора с 1987 г. по 1995 г.

Допрошенные свидетели ФИО19и ФИО20 в судебном заседании подтвердили, что ФИО1 переехал жить в с.Большая Ижмора Земетчинского района в конце 1992 г., в дом, который купил у наследников ФИО22. До этого истец жил в.Малая Ижмора Земетчинского района.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку показания последовательны, не противоречат друг другу и подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами.

Исследовав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1, с 21.11.1986 г. по 06.12.1992 г. постоянно был зарегистрирован и фактически проживал в <...> в населенном пункте, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с чем доводы ответчика о том, что установить период постоянного проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, а именно в с. Малая Ижмора в период с 21.11.1986 года по 06.12.1992 года, не представляется возможным, поскольку в копии хозяйственной книги №... за 1986-1990 (л/сч №..., с. М. Ижмора) в графе «Место работы» имеется запись «Радиозавод, рабочий», в графе «Последующие изменения в работе» имеется запись «Земетч. Радиозавод, слесарь инструктр.», являются несостоятельными.

Поскольку период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом дает право на снижение пенсионного возраста на один год за каждые 4 года проживания в указанной зоне, ФИО1 был зарегистрирован и проживал в 4 зоне в период с 21.11.1986 г. по 06.12.1992 г., что составляет более 4 лет, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по достижению 59-летнего возраста в силу вышеприведенных норм закона имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6, 6.1, 6.3 данной статьи, ст. 25.1 указанного Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии 20.05.2025 года, следовательно, право на назначение досрочной пенсии он имеет с момента возникновения права, т.е. с 03.06.2025 г.

При таких обстоятельствах, суд признает требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ОСФР по Пензенской области) об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и возложении на ОСФР по Пензенской области обязанности по назначению досрочной пенсии удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в <...> в период с 21.11.1986 г. по 06.12.1992 г.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС на один год.

Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 03 июня 2025 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке течение месяца в Пензенский областной суд через Земетчинский районный суд.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2025 г.