Дело № 2а-238/2023
56RS0003-01-2023-000262-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 мая 2023 года <адрес>
Акбулакский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Сидоренко Ю.А.,
при секретаре Кузьминовой Т.В.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации муниципального образования Акбулакский поссовет <адрес> о признании незаконным постановления,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что распоряжением администрации МО Акбулакский поссовет от ДД.ММ.ГГГГ №-р «о постановке несовершеннолетних не регистрационный учет на предоставление жилого помещения вне очереди» он и его сестра ФИО4 поставлены на регистрационный учет на предоставление жилого помещения вне очереди, поскольку на основании решения Акбулакского районного суда Оренбургской области от 11.01.1994 г. его родители лишены родительских прав. До настоящего времени жилое помещение ФИО3 не предоставлено. ДД.ММ.ГГГГ администрация МО Акбулакский поссовет письмом № сообщила, что он с 2018 г. не включен в список лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий. Учетное дело в администрации отсутствует и ответчиком направлена копия постановления о снятии с регистрационного учета от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> названное постановление не законным, поскольку до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено. Просил суд признать незаконным и необоснованным постановление администрации Акбулакского поссовета от ДД.ММ.ГГГГ №-п о снятии его с регистрационного учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Обязать администрацию МО Акбулакский поссовет восстановить его на регистрационный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и предоставить ему благоустроенное жилое помещение в 2023 г. по нормам предоставления по договору специализированного найма, как лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В судебное заседание истец не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом по правилам гл. 10 ГПК РФ, предоставил в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в части признания незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-п о снятии ФИО3 с регистрационного учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и возложении обязанности на ответчика восстановить ФИО3 на регистрационным учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по основаниям, изложенным в административном заявлении. Пояснила, что сестре истца- ФИО4 ответчик предоставил жилое помещение, каких- либо вопросов относительно документов, послуживших основанием, для постановки на учет у ответчика не возникало. От требований о предоставлении ФИО3 благоустроенного помещения отказалась, о чем предоставила суду заявление.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части предоставления ФИО3 благоустроенного жилого помещения в 2023 г. по нормам предоставления по договору специализированного найма, как лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей прекращено.
Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании не возражала в удовлетворении иска, пояснила, что основанием для вынесения постановления №-п от ДД.ММ.ГГГГ послужило тот факт, что в администрации не имеется учетного дела ФИО3 В судебном заседании подтвердила, что сестре ФИО3- ФИО4 жилое помещение, как ребенку сироте было предоставлено.
В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствии истца.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ч. ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) и указать способ их восстановления.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).
Пунктом 1 части первой статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в том числе, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства, при этом с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (части 3 и 4 статьи 52 ЖК РФ).
Согласно пункту 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Исходя из смысла приведенных норм под не соответствующими действительности сведениями понимаются не любые сведения, содержащиеся в документах, а лишь те, которые касаются существенных обстоятельств и были определяющими при принятии решения о постановке на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 данной статьи.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что распоряжением главы администрации Акбулакский поссовет от ДД.ММ.ГГГГ №-р «о постановке несовершеннолетних на регистрационный учет на предоставление жилого помещения вне очереди» на основании ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принимая во внимание, что их родители лишены родительских прав решением Акбулакского районного суда, не имеют жилого помещения, поставлены на регистрационный учет на предоставление жилого помещения вне очереди.
Постановлением администрации МО Акбулакский поссовет от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО3 снят с регистрационного учета в качестве, нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В тот же день исх. № г. в адрес ФИО3 администрация Акбулакский поссовет направило письмо, из содержания которого следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 находился в списках граждан, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий, с пометкой «сирота». С 2018 г. в список он не включен, учетное дело на его имя в администрации отсутствует.
ФИО3 правообладателем объектов недвижимости не зарегистрирован, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ.
По сообщению Администрации МО Акбулакский поссовет от ДД.ММ.ГГГГ учетное дело ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в администрации Акбулакского поссовета отсутствует.
В судебном заседании представитель ответчика не оспаривала, и подтвердила, что сестре ФИО3- ФИО5 жилое помещение по договору специализированного найма, как ребенку сироте, администрация МО <адрес> предоставила. При этом суд учитывает, что истец и его сестра поставлены на учет одновременно, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р.
Материалы дела не содержат доказательств того, что при постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях истец предоставил документы, содержащие не соответствующие действительности сведения, либо должностные лица при решении вопроса о принятии его на учет совершили неправомерные действия.
Оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что решение о снятии ФИО3 с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях не соответствует вышеприведенному правовому регулированию, поскольку не содержит мотивов, послуживших основанием для его принятия. На момент постановки на учет ФИО3 в качестве нуждающегося в жилых помещениях и на момент снятия его с учета каких-либо изменений относительно жилищных условий не имелось. При постановке ФИО3 на учет были представлены все необходимые документы, каких-либо недостоверных сведений не представлялось, что подтверждает факт предоставления жилого помещения его сестре ФИО5, следовательно, ответчик располагал всеми данными, необходимыми для постановки ФИО3 на учет в качестве нуждающегося, в связи с чем приходит к выводу о том, что постановление администрации МО Акбулакский поссовет №-п от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, нарушающим право ФИО3 на получение жилого помещения по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и подлежит отмене.
Кроме того, в соответствии со статьей 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В силу части 9 статьи 8 указанного Федерального закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
По договорам найма специализированных жилых помещений жилье предоставляется указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ).
Подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в частности, такого обстоятельства, как то, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.
Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), на территории Оренбургской области однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в соответствующем населенном пункте.
По смыслу приведенных норм при разрешении спора о предоставлении жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, юридически значимыми обстоятельствами являются обеспеченность их жилыми помещениями.
Конституционное право на жилище предполагает обязанность создания органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления.
Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статья 39 Конституции Российской Федерации предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь.
Как отражено в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые на 1 января 2013 г., не были обеспечены жилыми помещениями по Федеральному закону N 159-ФЗ, сохраняют право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с новым порядком, установленным Федеральным законом N 15-ФЗ с 1 января 2013 г., независимо от возраста указанных лиц.
Поскольку право ФИО3 на получение жилого помещения возникло до достижения им возраста 23 лет и до настоящего времени оно не реализовано, истец сохраняет свое право на предоставление жилого помещения, предоставляемого по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с изложенным суд возлагает на администрацию МО Акбулакский поссовет <адрес> обязанность восстановить ФИО3 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное заявление ФИО3 удовлетворить.
Признать незаконным постановление администрации Акбулакского поссовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п о снятии его с регистрационного учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Обязать администрацию МО Акбулакский поссовет <адрес> восстановить ФИО3 на регистрационный учет на предоставление жилого помещения все очереди.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Акбулакский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Сидоренко Ю.А.
Решение суда в окончательной форме принято 17.05.2023 г.
Судья: Сидоренко Ю.А.