14RS0035-01-2025-003307-48
Дело № 2а-3049/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Якутск 05 июня 2025 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Марковой Л.И., при секретаре Уаровой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония-1» УФСИН России по Республике Саха (Якутия) об оспаривании постановления о наложении дисциплинарного взыскания,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя свои требования следующим.
13 сентября 2023 постановлением врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС (Я) осужденный переведен в единое помещение камерного типа на 12 месяцев за нарушение пункта 12.39 Правил внутреннего распорядка ИУ. Указанное взыскание Истец считает чрезмерно суровым за негрубое нарушение Правил внутреннего распорядка ИУ, которое выразилось в том, что в камере №2 в 05 час.20 мин он лежал на полу. Истец также указал, что на тот момент 10 месяцев назад 12 октября 2022 была проведена операция на позвоночнике, что подтверждается медицинскими документами врача невролога.
Определением суда от 07 марта 2025 в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено ФКУ «ИК-4» ГУФСИН России по Иркутской области.
Определением суда от 04 апреля 2025 в качестве соответчика по делу привлечено УФСИН России по Республике Саха (Якутия).
Определением суда от 21 апреля 2025 в качестве соответчика по делу привлечено ФСИН России.
Определением суда от 16 мая 2025 в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено ФКУ «Медико - санитарная часть №14 Федеральной службы исполнения наказаний».
На судебном заседании истец, принявший участие посредством видео-конференц связи, исковые требования поддержал в полном объеме, полагает, что постановление о привлечении к ответственности является незаконным, необоснованным, и подлежит отмене, иск просит удовлетворить.
На судебном заседании представитель ФКУ «Исправительная колония-1» УФСИН России по Республике Саха (Якутия) по доверенности ФИО2 кызы с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в иске по доводам, изложенным в возражениях.
На судебном заседании представитель УФСИН России по Республике Саха (Якутия) по доверенности ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в иске.
На судебном заседании представитель ФСИН России по доверенности ФИО4 с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в иске.
Ответчиками заявлено ходатайство о пропуске истцом срока давности обращения в суд.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости и достаточности, суд приходит к следующему выводу.
Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий в том числе исполнение возложенных на осужденных обязанностей (часть 1 статьи 82 Уголовно – исполнительного Кодекса Российской Федерации).
Согласно части 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей влечет установленную законом ответственность (часть 6 статьи 11 указанного выше кодекса).
Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 N110 (далее - Правила внутреннего распорядка)
В соответствии со статьей 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.
Согласно части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Согласно статье 19 УИК РФ правом применения перечисленных в статье 115 УИК РФ мер взыскания в полном объеме обладают начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
В соответствии с частью 4 статьи 117 УИК РФ перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.
ФИО1, осужденный 28 июня 2017 Иркутским областным судом по ч. 1 ст. 209, п.п «а,г» ч.2 ст.161, п. «а» ч.4 ст.162, п. «а» ч.3 ст.161, ч.2 ст.330, ч.2 ст.167, п.п. «а,б» ч.4 ст.162. ч.3 ст.69 УК РФ к 15 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима с 26 декабря 2017 по 2 июля 2024 года отбывал наказание по приговору суда в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия).
За время содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) до применения дисциплинарного взыскания 13 сентября 2023 ФИО1 допустил 43 нарушения установленного порядка отбывания наказания, является злостным нарушителем порядка отбывания наказания, характеризуется отрицательно, что подтверждается характеристикой, утвержденной начальником ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) от 13 сентября 2023.
27 марта 2021 на основании представления администрации ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) ФИО1 в соответствии с частью 1 статьи 116 УИК РФ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а именно, за хранение запрещенных предметов, одновременно с наложением взыскания в виде водворения в помещение камерного типа. Согласно постановлению о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 27 марта 2021 осужденный ФИО1 в нарушение пункта 17 Главы III Правил внутреннего распорядка ИУ, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 №295, 26 марта 2021 в 21 час.00 мин хранил запрещенный предмет, а именно крест из белого металла с пробой б/у. Осужденный ФИО1 вину признал, но от дачи письменного объяснения по факту допущенного нарушения категорически отказался, на мероприятия воспитательного характера не реагирует, должных выводов для себя не делает, систематически нарушает установленный порядок отбывания наказания, своим поведением отрицательно влияет на других осужденных.
В последующем осужденный ФИО1 неоднократно был рассмотрен на дисциплинарных комиссиях ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) за систематическое нарушение правил внутреннего распорядка, что подтверждается справкой о поощрениях и взысканиях осужденного от 10 марта 2025. Из справки следует, что ФИО1 поощрений не имеет, до наложения взыскания 13 сентября 2023 ФИО1 с 17 мая 2016 по 29 августа 2023 привлекался 44 раза за нарушение установленного порядка отбывания наказания, из них с 18 июля 2023 по 29 августа 2023 трижды за нарушение режима в ШИЗО / ПКТ. Указанные факты допущенных нарушений правил внутреннего распорядка, в частности, также подтверждаются записью 738,770,782 в журнале № 172 учета рапортов и актов о нарушениях установленного порядка отбывания наказания (начат 18 июля 2023,окочен 15 марта 2024).
Основанием для вынесения постановления о наложении дисциплинарного взыскания от 13 сентября 2023 в отношении осужденного ФИО1 послужило нарушение со стороны осужденного пункта 12.39 Правил внутреннего распорядка, которое выразилось в том, что в 05 час.20 мин, содержась в ШИЗО в камере №2, лежал (спал) на полу, оборудовав спальное место. Указанный проступок послужил основанием для наложения на него дисциплинарного взыскания. Согласно пункту 12.39 Правил внутреннего распорядка осужденным к лишению свободы запрещается лежать на полу и мебели, не используемой в качестве спального места. ФИО1 постановление объявлено 13 сентября 2023, от подписи ФИО1 отказался.
Указанные обстоятельства подтверждаются:
- постановлением о переводе осужденного в единое помещение камерного типа ( ЕПКТ) от 13 сентября 2023;
- рапортом оператора ПВК ФИО5 от 13 сентября 2023, согласно которому Рогов И,П., отбывая дисциплинарное наказание в камере №2 оборудовал спальное место на полу, а именно, лежал( спал) на х/б куртке в период времени с 05 час.20 мин. до 05 час.57 мин., нарушение зафиксировано камерой видеонаблюдения;
- актом об отказе дать письменные объяснения от 13 сентября 2023;
- медицинским заключением от 15 сентября 2023, согласно которому общее состояние осужденного является удовлетворительным, на момент осмотра обстрой патологии не имеет, по состоянию здоровья может содержаться в ЕПКТ.
- выпиской из протокола заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС(Я) №82 от 13 сентября 2023 о рассмотрении материалов на применение дисциплинарного взыскания в отношении ФИО1,
- камерной карточкой.
По доводам истца о том, что осужденный лежал на полу в связи с проведенной операции на позвоночнике установлено следующее.
Согласно выписному эпикризу ГБУ «РБ №2 – ЦЭМП от 20 октября 2022 у пациента основным диагнозом является дегенеративно-дистрофическое заболевание поясничного отдела позвоночника, секвестированная грыжа межпозвоночного диска справа, вторичный стеноз позвоночного канала, андеспондилолистез, радикулопатия справа, синдром люмбоишиалгии справа, выраженный болевой и мышечно-тонический синдромы. Пациенту рекомендованы дальнейшее амбулаторное лечение и наблюдение у невролога, хирурга по месту жительства, ограничение физических нагрузок в течение 6 месяцев после выписки, поднятие тяжестей через 2 месяца не более 5 кг., с последующим прибавлением веса нагрузки в течение 6 месяцев, продолжить ЛФК, выполнить МРТ контроль поясничного отдела позвоночника через 3 месяца после выписки, ношение грудо-поясничного корсета в течение 2 месяцев после выписки, обработка и перевязка рубца, снять швы на 10 сутки после операции.
Из эпикриза видно, что ограничения в физических нагрузках, поднятии тяжестей предусмотрены в течение 6 месяцев после выписки, т.е. до апреля 2023.
Более того, нарушение пункта 12.39 Правил внутреннего распорядка (запрет лежать на полу и мебели, не используемой в качестве спального места) не связано с физическим состоянием осужденного ФИО1
В связи с чем, доводы истца о том, что причиной того, что он лежал на полу, являются медицинские показания, подтверждения не нашли.
Таким образом, процедура наложения взыскания ответчиком соблюдена, примененное наказание в отношении ФИО1 с соблюдением требований статьи 117 УИК РФ с учетом его предыдущего поведения, признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, неоднократного привлечения к дисциплинарной ответственности за совершенные правонарушения соотносится с совершенным нарушением.
Ответчиками заявлено ходатайство о пропуске срока давности.
В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
ФИО1 был привлечен к ответственности 13 сентября 2023.
Истцом представлено исковое заявление от 14.09.2023 адресованное в Якутский городской суд. Однако доказательств его направления в суд не представлено.
ФИО1 с административным иском обратился в суд 11 июля 2024, определением Иркутского районного суда от 22 июля 2024 административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республик Саха (Якутия) о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания возвращено с разъяснением обратиться в суд по месту нахождения административного ответчика.
08 ноября 2024 года ФИО1 с аналогичным иском обратился в Якутский городской суд, определением которого от 25 ноября 2024 иск оставлен без движения с предложением в срок до 25 декабря 2024 устранить изложенные в определении недостатки.
До 25 декабря 2024 недостатки ФИО1 не были устранены, исковое заявление было возвращено.
06 февраля 2025 Рогов обратился с настоящим административным исковым заявлением в Якутский городской суд.
Истцом в суд не представлено достоверных доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска обращения в суд. При этом, к моменту обращения с иском в Иркутский районный суд срок для обращения в суд, установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ, был уже пропущен.
Оснований для восстановления пропущенного срока суд не усмотрел.
ФИО1 было доподлинно известно о принятом постановлении о наложении на него взыскания 13 сентября 2023 и он обладал достаточным временем для подачи на него жалобы в предусмотренный законом срок, между тем в течение длительного времени он его не обжаловал, имея возможность для реализации данного права.
Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония-1» УФСИН России по Республике Саха (Якутия), УФСИН России по Республике Саха (Якутия), ФСИН России о признании незаконным постановления Врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС (Я) от 13 сентября 2023 года о переводе осужденного в единое помещение камерного типа (ЕПКТ) на 12 месяцев – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.И. Маркова
Копия верна: п/п
Судья Л.И. Маркова
Решение изготовлено: 23.06.2025 года.