Дело №2-2-1198/2022 64RS0004-01-2022-001897-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29.06.2022 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе судьи Кротова А.В.,

при секретаре судебного заседания Левшиной Т.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения, отмене решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить периоды работы в стаж деятельности, обязании назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в Балаковском Саратовской области (далее ГУ УПФ РФ в Балаковском ), в котором просила Признать Решение Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области ИНН <***> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части исключения из стажа ФИО1 ФИО1 паспорт №, выданный отделом УФМС России по Саратовской области в г. Балаково ДД.ММ.ГГГГ на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве палатной медсестры гематологического отделения в Дорожной клинической больнице Приволжской железной дороги, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве процедурной медсестры гематологического отделения в Дорожной клинической больнице Приволжской железной дороги, в льготном исчислении.

Включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы периодов работы с 12.08.1991 по 23.12.1992 в качестве палатной медсестры гематологического отделения в Дорожной клинической больнице Приволжской железной дороги с 24.12.1992 по 20.05.1994 в качестве процедурной медсестры гематологического отделения в Дорожной клинической больнице Приволжской железной дороги, в льготном исчислении

Обязать отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области назначить досрочную страховую пенсию ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Иск мотивирован следующим. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОПФР по Саратовской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решениями ОПФР Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № и от 09.11.2021г. № ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В связи с тем, что в Решениях ОПФР от ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ отсутствовало обоснование не включения в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии, периода работы истца в Приволжской железной дороги (отсутствовали основания рассмотрения данного периода как работу с тяжелыми условиями труда), с учетом поданного искового заявления, Решения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ были пересмотрены и принято новое Решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Спорными являются следующие периоды работы истца:

- с 12.08.1991 по 23.12.1992 в качестве палатной медсестры гематологического отделения в Дорожной клинической больнице Приволжской железной дороги,

- с 24.12.1992 по 20.05.1994 в качестве процедурной медсестры гематологического отделения в Дорожной клинической больнице Приволжской железной дороги,

Поскольку, по мнению истца документально не подтвердилась занятость в отделениях химиотерапии онкологический учреждений (подразделений), что предусмотрено позицией 2260000ж-1754б раздела ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Истец полагает указанный вывод ответчика необоснованным в связи с чем обратилась в суд за защитой своих интересов.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали, просила их удовлетворить, дали пояснения, аналогичные изложенному в иске.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований по мотивам, изложенным в отзыве на иск.

Третье лицо Министерство здравоохранения Саратовской области надлежащим образом уведомлено о дате судебного заседания, уважительных причин неявки представителя в судебное заседания не представлено.

Суд, выслушав в судебном заседании объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, счёл иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации к основам конституционного строя относится обязанность государства защищать права и свободы человека и гражданина. Государственная, в том числе судебная, защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется статьей 45 частью 1, статьей 46 частями 1, 2 Конституции Российской Федерации.

Согласно статьям 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно положениям статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ " О страховых пенсиях " списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Пунктом 1 раздела XXVI. УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ Списка № 2, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" правом на досрочное назначение пенсии пользуется младший медицинский персонал, работающий в лепрозориях, психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных), туберкулезных и инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающий больных), прозекторских и моргах и работники, занятые в противочумных учреждениях.

В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, поименованы работники, непосредственно обслуживающие больных в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждения (подразделений, в том числе средний медицинский персонал (позиция 2260000ж).

В соответствии с Письмом Министерства труда и Занятости населения Российской Федерации от 20.10.1992 № 2010-РБ представлены разъяснения, согласно которым, в случае, если в гематологических учреждениях (отделениях) имеются подразделения химиотерапии, где проводиться лечение онкологических заболеваний крови химиотерапевтическими средствами по аналогичным схемам с онкологическими учреждениями (отделениями) и в случае постоянной занятости медперсонала лечением химиопрепаратами опухолей системы крови, льготные пенсии возможно назначать по Списку №2, разделу XXVI.

На спорные периоды работы распространяет действие Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, и положение об обязательном подтверждении постоянной занятости на тяжелых условиях труда.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80% рабочего времени.

В пп. «а» п. 12 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" также прямо предусмотрено, что «Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях")».

При обращении за пенсией на льготных условиях, в соответствии с п.5 Перечня документов, необходимых для назначения пенсии, утвержденных постановлением Министерства труда и соц. Развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г. №16/19пб, заявитель должен предоставить в УПФР документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, в которую вносятся необходимые сведения о работнике; сведения о работе: прием и перевод на другую работу с указанием цеха, участка; увольнение. Все записи должны соответствовать тексту приказа. Наименование профессии, записываются в трудовую книжку с указание приказа.

В судебном заседании установлено, что истец работала с 12.08.1991 по 23.12.1992 в качестве палатной медсестры гематологического отделения в Дорожной клинической больнице Приволжской железной дороги, с 24.12.1992 по 20.05.1994 в качестве процедурной медсестры гематологического отделения в Дорожной клинической больнице Приволжской железной дороги. Указанное обстоятельство подтверждается копией трудовой книжки, а также архивной справкой и штанным расписанием (л.д.15-24)

19 октября 2021 года ФИО1 обратилась в ОПФР по Саратовской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решениями ОПФР Саратовской области от 01.11.2021 № 210000330163/536601/21 и от 09.11.2021г. № 210000331481/536601/21 ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Решения от 01.11.2021 и от 09.11.2021 были пересмотрены и принято новое Решение об отказе в установлении пенсии от 06.04.2022 № 220000160352/536601/21.

Указанным решением от 06.04.2022 года в льготный стаж истцу не включены следующие периоды: с 12.08.1991 по 23.12.1992 в качестве палатной медсестры гематологического отделения в Дорожной клинической больнице Приволжской железной дороги; с 24.12.1992 по 20.05.1994 в качестве процедурной медсестры гематологического отделения в Дорожной клинической больнице Приволжской железной дороги

Как следует из положения о гематологическом отделении дорожной клинической больницы целями и задачами являются: Обеспечение больных квалифицированной консультативной медицинской помощью по профилю «гематология, онкология» в стационарных условиях на основе современной медицинской науки и техники.

Проведение необходимых лабораторных, инструментальных и аппаратных диагностических исследований с применением современных методов обследования больных;

Определение рекомендаций по дальнейшему лечению и реабилитации больных по профилю «гематология» в амбулаторно-поликлинических и стационарных условиях.

Из инструкции медицинской сестры процедурной гематологического отделения следует, что медицинская сестра обязана своевременно и точно выполнять назначения лечащего врача (введение внутримышечно и внутривенно, капельно вливание препаратов, в том числе цитостатических (согласно медицинского справочника цитостатические препараты- группа противоопухолевых препаратов которые нарушают процессы роста, развития и механизмы деления всех клеток организма, включая злокачественных).

Законодатель обоснованно связывает работу по непосредственному обслуживанию больных именно при наличии в структуре гематологических отделений подразделения химиотерапии, где проводиться лечение онкологических заболеваний крови химиотерапевтическими средствами по аналогичным схемам с онкологическими учреждениями (отделениями). Суд полагает, что ФИО1 работала в онкологическом отделении при документальном подтверждении работы.

В соответствии со штатными расписаниями, гематологическое отделение в котором работала истец состояло из 30 койко - мест, в данном отделении получали лечение больные с различными заболеваниями крови, в том числе в большинстве случаев не связанные со злокачественными образованиями и онкологией.

Работая процедурной медицинской сестрой всего гематологического отделения (в штатном расписании предусмотрена 1 единица), истец обслуживала всех больных, проходящих лечении в данном отделении, в связи с чем с учетом вкладышей в карточку о выплате заработной платы суд полагает, что ФИО1 подтверждает постоянную занятость в течении 80 % рабочего времени непосредственно по обслуживанию онкологических больных именно химиопрепаратами опухолей системы крови (как требуют положения Письма Министерства труда и Занятости населения Российской Федерации от 20.10.1992 № 2010-РБ).

Таким образом, суд полагает необходимым удовлетворить иск и признать Решение Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области ИНН <***> № 220000160352/536601/21 от 06.04.2022 незаконным в части исключения из стажа ФИО1 паспорт № <...>, выданный отделом УФМС России по Саратовской области в г. Балаково 17.12.2014 года на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы периодов работы с 12.08.1991 по 23.12.1992 в качестве палатной медсестры гематологического отделения в Дорожной клинической больнице Приволжской железной дороги, с 24.12.1992 по 20.05.1994 в качестве процедурной медсестры гематологического отделения в Дорожной клинической больнице Приволжской железной дороги, в льготном исчислении.

Включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 12.08.1991 по 23.12.1992 в качестве палатной медсестры гематологического отделения в Дорожной клинической больнице Приволжской железной дороги с 24.12.1992 по 20.05.1994 в качестве процедурной медсестры гематологического отделения в Дорожной клинической больнице Приволжской железной дороги, в льготном исчислении

При включении в стаж спорных периодов, суд полагает необходимым обязать отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области назначить досрочную страховую пенсию ФИО1 с 14.11.2021 года поскольку на момент обращения с заявлением у истца имелся стаж для назначения досрочной пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения, отмене решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить периоды работы в стаж деятельности, обязании назначить пенсию удовлетворить.

Признать Решение Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области ИНН <***> № 220000160352/536601/21 от 06.04.2022 незаконным в части исключения из стажа ФИО1 паспорт № , года на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы периодов работы с 12.08.1991 по 23.12.1992 в качестве палатной медсестры гематологического отделения в Дорожной клинической больнице Приволжской железной дороги, с 24.12.1992 по 20.05.1994 в качестве процедурной медсестры гематологического отделения в Дорожной клинической больнице Приволжской железной дороги, в льготном исчислении.

Включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 12.08.1991 по 23.12.1992 в качестве палатной медсестры гематологического отделения в Дорожной клинической больнице Приволжской железной дороги с 24.12.1992 по 20.05.1994 в качестве процедурной медсестры гематологического отделения в Дорожной клинической больнице Приволжской железной дороги, в льготном исчислении.

Обязать отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области назначить досрочную страховую пенсию ФИО1 с 14.11.2021 года.

В течение месяца со дня принятия решения на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья А.В. Кротов

Мотивированно решение по делу изготовлено 06.07.2022 года

Судья А.В. Кротов