УИД 22RS0013-01-2025-001666-20

Дело № 2-2148/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2025 года <...>

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Данилиной Е.Б.,

при секретаре Евдокимовой Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указано, что 23 октября 2024 года истец обратился к ответчику с заявлением № о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

29 января 2025 года решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Периоды работы истца во ФИО2 ПО Автоматика, в Омском АСУ ПО Автоматика с 01 октября 1984 года по 01 октября 1988 года ответчиком включены в трудовой стаж, но за данные периоды отсутствуют сведения о заработной плате, что повлияло на размер ИПК.

На основании изложенного, с учетом уточненного искового заявления, истец просит суд признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю № от 29 января 2025 года об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным, возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность учесть для расчета индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сведения о заработной плате, имеющейся в комсомольском билете №, выданном 12 апреля 1976 года Приобским райкомом ВЛКСМ г.Бийска Алтайского края, за период с января 1984 года по август 1988 года, признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14 ноября 2024 года, то есть при достижении возраста 63 лет.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в представленном отзыве просил отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Выслушав пояснения истца ФИО1 и его представителя ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

С учетом переходных положений для мужчин, рожденных в 1961 году, право на страховую пенсию возникает по достижении возраста 63 года при наличии страхового стажа 15 лет и ИПК 28.2.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 23 октября 2024 года обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением № о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю № от 29 января 2025 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Согласно решению № от 29 января 2025 года, ФИО1 с 27 октября 2007 года является получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД России по Алтайскому краю. Периоды службы, работы и иной деятельности с 22 октября 1981 года по 09 ноября 1983 года, с 19 июня 1989 года по 26 октября 2007 года не засчитаны в страховой стаж, так как учтены при назначении пенсии за выслугу лет по линии МВД России по Алтайскому краю. По документам, имеющимся в распоряжении ОСФР, и выписке из индивидуального лицевого счета страховой стаж заявителя при определении права на страховую пенсию по старости составляет 19 лет 17 дней. Требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 26,779. Для определения права на пенсию учтена заработная плата за период с октября 1988 года по июнь 1989 года, отношение заработков составляет 0,16. Сведений о заработной плате истца за период с 01 января 1984 года по 30 сентября 1988 года не имеется.

Согласно трудовой книжке истца, ФИО1 в период с 01 января 1984 года работал инженером-наладчиком Бийского участка в ФИО2 ПО Автоматика, 01 октября 1984 года переведен на работу в ФИО4 ПО Автоматики, 01 октября 1988 года уволен в порядке перевода в Алтайский Научно-исследовательский институт химической технологии.

Согласно сведениям МКУ «Муниципальный архив Омского района» от 09 апреля 2025 года, документы Омского АСУ ПО Автоматики на хранение в муниципальный архив не поступали, поэтому не представляется возможным подтвердить стаж работы и заработную плату ФИО1

Из сообщения МКУ «Архив города Владивостока» от 09 апреля 2025 года следует, что документы Владивостокского АСУ ПО Автоматика (Бийский участок) в архив на хранение не поступали, информацией о местонахождении документов архив не располагает.

Архивный отдел Администрации города Бийска от 10 апреля 2025 года сообщил, что запрашиваемой информации о стаже работы и заработной плате ФИО1 за период работы в Омском АСУ ПО Автоматика Бийском участке в 1984-1988 не имеется, в связи с тем, что документы организации на хранение не поступали. Сведениями о местонахождении документов архивный отдел не располагает.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

На основании пункта 3 статьи 36 приведенного закона со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В соответствии с абзацем 7 пункта 3 статьи 30 указанного выше Закона, при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 16/19па, определено, что среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.

В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях для исчисления пенсии принимаются также: расчетные книжки или справки, выданные профсоюзными органами, с участием которых были заключены договоры о работе лиц у отдельных граждан, с указанием заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации, занятых на государственных предприятиях и в организациях бытового обслуживания населения; копии лицевых счетов, выдаваемые архивными организациями.

В подтверждение права на трудовую пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже (за исключением трудовой книжки) и среднемесячном заработке, и подлинники или копии других документов, предусмотренных настоящим Перечнем, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами.

Согласно письму Минтруда Российской Федерации N 8389-ЮЛ, Пенсионного Фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года "О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников", в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

В обоснование заявленных требований, истцом ФИО1 представлен комсомольский билет № от 12 апреля 1976 года на имя ФИО1, выданный Приобским райкомом ВЛКСМ г.Бийска, в котором содержатся сведения о заработной плате истца, в том числе, за период с января 1984 года по август 1988 года.

Комсомольский билет истца содержит сведения как о суммах ежемесячного заработка истца, так и о суммах уплаченных взносов.

Так, согласно комсомольскому билету № от 12 апреля 1976 года на имя ФИО1, выданному Приобским райкомом ВЛКСМ г.Бийска, заработная плата истца составляла: январь 1984 года – 100 руб., февраль 1884 года – 100 руб., март 1984 года – 161 руб., апрель 1984 года – 206 руб., май 1984 года – 193 руб., июнь 1984 года – 206 руб., июль 1984 года – 161 руб., август 1984 года – 193 руб., сентябрь 1984 года – 193 руб., октябрь 1984 года – 161 руб., ноябрь 1984 года – 206 руб., декабрь 1984 года- 161 руб., январь 1985 года – 183 руб., февраль 1985 года – 193 руб., март 1985 года – 161 руб., апрель 1985 года – 193 руб., май 1985 года – 193 руб., июнь 1985 года – 161 руб., июль 1985 года – 193 руб., август 1985 года – 161 руб., сентябрь 1985 года – 206 руб., октябрь 1985 года – 206 руб., ноябрь 1985 года – 193 руб., декабрь 1985 года - 161 руб., январь 1986 года – 193 руб., февраль 1986 года – 206 руб., март 1986 года – 206 руб., апрель 1986 года – 193 руб., май 1986 года – 210 руб., июнь 1986 года – 213 руб., июль 1986 года – 193 руб., август 1986 года – 206 руб., сентябрь 1986 года – 290 руб., октябрь 1986 года – 210 руб., ноябрь 1986 года – 193 руб., декабрь 1986 года – 210 руб., январь 1987 года – 210 руб., февраль 1987 года – 193 руб., март 1987 года – 161 руб., апрель 1987 года – 213 руб., май 1987 года – 290 руб., июнь 1987 года – 213 руб., июль 1987 года – 210 руб., август 1987 года – 193 руб., сентябрь 1987 года – 161 руб., октябрь 1987 года – 210 руб., ноябрь 1987 года – 210 руб., декабрь 1987 года – 161 руб., январь 1988 года – 170 руб., февраль 1988 года – 200 руб., март 1988 года – 214 руб., апрель 1988 года – 210 руб., май 1988 года – 201 руб., июнь 1988 года – 210 руб., июль 1988 года – 100 руб., август 1988 года – 100 руб.

Указанный спорный период относится к периодам работы истца в СССР.

Член КПСС обязан был ежемесячно лично вносить членские взносы в партийную организацию, на учете в которой он состоял (пункт 6 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены КПСС, утв. Секретариатом ЦК КПСС 18.09.1967).

При приеме членских взносов принятая сумма указывалась в партийном билете (пункт 7 Инструкции).

В свою очередь, ежемесячные членские взносы, как правило, были установлены в процентах от месячного заработка. При этом учитывались как основная зарплата, так и все виды дополнительных заработков, в частности доплата за совместительство, сверхурочную и аккордную работу, надбавки к зарплате, все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности (пункты 1, 2 Инструкции).

В силу пункта 1 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены партии КПСС от 18 сентября 1967 года определен размер членских взносов в процентном соотношении от размера ежемесячной заработной платы: до 50 рублей - 10 копеек; от 51 до 100 руб. - 0,5%; от 101 до 150 руб. - 1,0%; от 151 до 200 руб. - 1,5%; от 201 до 250 руб. - 2,0%; от 251 до 300 руб. - 2,5%; свыше 300 руб. - 3,0%. Согласно пункту 2 указанной инструкции, при приеме членских взносов учитываются все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности.

Аналогичные требования в отношении уплаты ежемесячных взносов предъявлялись и к членам ВЛКСМ, что подтверждается пунктами 58 - 60 Устава ВЛКСМ, принятым XIV съездом ВЛКСМ, с изменениями, внесенными XV, XVII и XVIII съездами ВЛКСМ.

Факт принадлежности истцу вышеуказанного комсомольского билета ответчиком не оспаривался.

Таким образом, при отсутствии первичных документов о заработной плате за весь период работы в ФИО2 ПО Автоматика, в ФИО5 ПО Автоматики, комсомольский билет является документом, подтверждающим фактический заработок истца за каждый месяц в течение спорного периода времени.

О HYPERLINK "https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=370203&date=07.09.2025&demo=2" ценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд исходит из того, что при отсутствии первичных документов о заработке истца за спорный период времени, комсомольский билет может служить основанием для установления заработной платы в определенном размере. При отсутствии первичных документов о заработной плате за весь период службы с января 1984 года по август 1988 года, комсомольский билет может являться документом, подтверждающим фактический заработок истца за каждый месяц в течение спорного периода времени.

Подтвердить размер среднего заработка иным способом истец ФИО1 лишен возможности в силу объективных обстоятельств, от него не зависящих.

Согласно ответу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю на запрос суда, при учете заработной платы, указанной в исковом заявлении ФИО1 (из комсомольского билета), за период с января 1984 года по сентябрь 1988 года отношение заработков составит 0, 947. Общий трудовой стаж по 31.12.2001 в соответствие с п.3 ст. 30 Закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 составил 5 лет 10 месяцев 12 дней. Отношение имеющегося стажа к требуемому - 0,23466667, т.е. ((5 лет* 12мес.)+10 мес. + 12:30/300мес.; Пенсионный капитал на 01.01.2002 (далее ПК) равен 22489,87 руб., т.е. (расчет из 660,00 руб., в составе которого 450 руб. - базовая часть и 420,34 руб. - страховая часть) 420,24*228 -ожидаемый период* 0,23466667 - отношение имеющегося стажа к требуемому. При определении размера пенсии учитывается валоризация - повышение расчетного пенсионного капитала, исчисленного при оценке пенсионных прав граждан по состоянию на 01.01.2002. Сумма валоризации составляет 10 % величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного на 01.01.2002 и, сверх того, 1 % расчетного пенсионного капитала за каждый полный год стажа до 01.01.1991. Стаж до 1991г.- 5 лет, за которые коэффициент валоризации - 15% (10% + 5%). Размер валоризации составил 18941,47 руб. (22489,87 * 5,6148 (коэффициенты индексации)* 15%). Величина ИПК до 01.01.2015 г. равна 17,321, т.е. (22489,87 руб.-ПК * 5,6148-коэффициенты индексации + 18947,47 руб.- сумма валоризации + 107929,15-сумма страховых взносов из выписки ИЛС/ 228-ожидаемый период /64,1-стоимость пенсионного коэффициента на 01.01.20015. Величина ИПК (после 01.01.2015 года согласно выписке ИЛС): 11,156. Общая величина ИПК составит - 28,477, т.е. 17 17,32 +11,156.

Таким образом, величина индивидуального пенсионного коэффициента, исчисленная с учетом заработной платы, указанной в графе «Месячный заработок» комсомольского билета №, выданного 12 апреля 1976 года Приобским райкомом ВЛКСМ г.Бийска Алтайского края, составит 28,477, вместо требуемых ИПК 28,2.

С учетом приложения N 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возраст по достижении которого у истца возникает право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составляет 63 года, то есть с 14 ноября 2024 года, при наличии страхового стажа не менее 15 лет и ИПК не менее 28,2.

Поскольку ФИО1 достиг возраста 63 лет 14 ноября 2024 года, с учетом приложения 6 к Федеральному закону для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", при наличии необходимой продолжительности страхового стажа (не менее 15 лет) и индивидуального коэффициента не ниже 28,2 он имеет право на пенсионное обеспечение с 14 ноября 2024 года.

Следовательно, имеются основания для признания за ФИО1 право на назначение пенсии по старости и возложении обязанности назначить пенсию с момента достижения необходимого возраста – 14 ноября 2024 года, и признания решения от № от 29 января 2025 года незаконным.

В связи, с чем исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истец ФИО1 при подаче иска уплатил государственную пошлину в размере 3000 руб., которую следует взыскать с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю № от 29 января 2025 года незаконным.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>) обязанность учесть для расчета индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, сведения о заработной плате, имеющейся в комсомольском билете №, выданном 12 апреля 1976 года Приобским райкомом ВЛКСМ г.Бийска Алтайского края, за период с января 1984 года по август 1988 года.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, (<данные изъяты>) право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>) обязанность назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, (<данные изъяты>) страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14 ноября 2024 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Е.Б. Данилина

Мотивированное решение составлено 09 сентября 2025 года.