Решение по делу № 2-4249/2024 от 28.05.2025 - о расторжении договора о подключении (технологическом присоединении), судебных расходов.

Дело № 2-565/2025

УИД: 59RS0001-01-2024-008215-50

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Пермь 27 мая 2025 года

Дзержинский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Желудковой С.А.,

при секретаре судебного заседания Гимазиевой А.И.,

с участием представителей истца .., .., действующих на основании доверенности,

представителя ответчика .., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Газпром газораспределение Пермь» к ФИО1 о расторжении договора о подключении (технологическом присоединении), судебных расходов,

установил:

АО «Газпром газораспределение Пермь» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о расторжении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № ... от Дата, расходов по оплате государственной пошлины в размере 20 000 рублей.

В обоснование заявленных требований, с учетом уточнений, указано, что АО «Газпром газораспределение Пермь» является газораспределительной организацией, которая оказывает услуги по передаче природного газа (транспортировке) и осуществляет, в том числе, деятельность по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения. Порядок подключения (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения установлен п. 3 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата №. В соответствии с Правилами № на основании заявки, между истцом и ФИО1 заключен договор № ... от Дата о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, в соответствии с которым исполнитель обязуется осуществить подключить домовладение заявителя, расположенного по адресу: Адрес, ш. Космонавтов, Адрес, к сети газораспределения. Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения составляет 200 дней со дня заключения договора. В соответствии с п. 33 договора, договор считается заключённым со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора, договор подписан заявителем Дата. Срок исполнения обязательств по договору истек Дата. Дата в адрес ответчика направлено соглашение об изменении сроков подключения (технологического присоединения). Обратно подписанный экземпляр дополнительного соглашения в адрес истца не возвращался, мотивированный отказ либо разногласия по дополнительному соглашению не поступали. В ходе исполнения обязательств по договору истцом получены инженерные изыскания, на основании полученных исходных данных проведен анализ возможности прокладки газопровода. Проработано три варианта возможной прокладки газопровода. При первом варианте получен отказ застройщика до завершения строительства многоэтажной жилой застройки. При втором варианте получен отказ Управления автомобильных дорог и транспорта Пермского кая в связи с реконструкцией объекта регионального значения автомобильной дороги «Реконструкция участка шоссе Космонавтов от Адрес до моста через Адрес включительно со строительством транспортной развязки в двух уровнях на пересечении с Адрес и Адрес» до срока окончания реконструкции автомобильной дороги в 2028 году. При третьем варианте получены отказы от собственников земельных участков, через которые предполагалось прокладка газопровода к домовладению ответчика. Из представленных истцом доказательств следует, что при разработке проектной документации объекта была выявлена необходимость пересечения автомобильной дороги регионального значения; вырубка зеленых насаждений; необходимость прокладки газопровода бестраншейным способом более 30 метров. В соответствии с положениями ст. ст. 416, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации заключенный с ответчиком договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № ... от Дата подлежит расторжению.

Представитель истца .. в судебном заседании доводы искового заявления, с учетом уточнений, поддержала, настаивала на удовлетворении, дополнительно пояснила, что исковые требования заявлены на основании подп. 3 п. 2 ст. 451 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Кроме этого, пояснила, что строительство газопровода до домовладения ФИО1 возможно, но только послу завершения реконструкции автомобильной дороги по ш. Космонавтов. Причиной расторжения договора является то, что истец со своей стороны не может выполнить условия договора в сроки, указанные в договоре. В ходе исполнения договора возникли обстоятельства, которые привели к невозможности строительства газопровода в установленные сроки.

Представитель истца .. в судебном заседании доводы искового заявления с учетом уточнений поддержал, дополнительно пояснил, что исполнение договора возможно после завершения реконструкции автомобильной дороги.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении дела в суд не поступило.

Представитель ответчика .. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. Полагает, что истцом не представлено доказательств невозможности исполнения договора. Ответчик со своей стороны свои обязательства выполнил, о чем своевременно уведомил истца. Оснований для расторжения договора отсутствуют. Истцом не проработаны и не представлены все варианты прохода газопровода до домовладения ответчика. Из представленных доказательств следует, что все отказы собственников земельных участков от предоставления прохода для газопровода получены в марте-апреле 2025 года, то есть уже после подачи рассматриваемого искового заявления. До этого момента каких-либо действий со стороны истца не предпринималось. Истец злоупотребляет своим правом, его действия направлены против потребителя, который находится в слабом положение по отношению к истцу, который является монополистов в сфере своей деятельности.

Представитель третьего лица ООО «Газпром газификация» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Заслушав позицию сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения. Данные Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (далее - объект капитального строительства).

В соответствии с положениями пунктов 5, 6, 9 данных Правил, подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. Договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации. По договору о подключении: исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - технические условия); заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению). Договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами. Договор о подключении заключается в письменной форме (на бумажном носителе или в виде электронного документа).

Подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление заявителем на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению № (далее - заявка о подключении);

б) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению № (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении;

в) выполнение заявителем и исполнителем условий договора о подключении;

г) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме согласно приложению № (далее - акт о готовности);

д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по типовой форме согласно приложению № (далее - акт о подключении).

Согласно пункту 58 Правил, в случае если мероприятия по подключению (технологическому присоединению), выполняемые заявителем, не могут быть осуществлены в срок, предусмотренный заключенным договором о подключении, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) может быть продлен по инициативе заявителя (за исключением случая установления срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в соответствии с пунктом 57 настоящих Правил). Исполнитель в течение 5 рабочих дней со дня получения указанного предложения направляет заявителю подписанный со стороны исполнителя проект дополнительного соглашения к договору о подключении, которым продлевается срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), осуществляемых исполнителем и заявителем в соответствии с пунктом 61 настоящих Правил.

Пунктами 71, 72 Правил определено, что мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя:

а) разработку проектной документации согласно обязательствам сторон договора о подключении, за исключением случая, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

б) выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

в) мониторинг исполнителем выполнения заявителем технических условий (за исключением случая, если заявка о подключении содержит просьбу заявителя к исполнителю осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка);

г) подписание исполнителем и заявителем акта о готовности;

д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении).

Согласно статье 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» затраты газораспределительной организации на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов капитального строительства, включаются в расходы газораспределительной организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или) предусмотренных частью второй статьи 17 настоящего Федерального закона специальных надбавок к указанным тарифам, а также платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом в состав платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, не допускается включение расходов газораспределительной организации, учтенных при установлении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или) специальных надбавок к указанным тарифам, а в состав тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или) специальных надбавок к указанным тарифам не допускается включение расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину. Состав расходов газораспределительных организаций, включаемых в состав платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, определяется федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Пунктом 89 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения определено, что в случае отказа заявителя от подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения после разработки и проведения экспертизы проектной документации заявитель компенсирует исполнителю фактически понесенные им подтвержденные расходы, связанные с разработкой и проведением экспертизы проектной документации, но не более размера указанных расходов, отраженного в договоре о подключении.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Как следует из статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции России и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, АО «Газпром газораспределение Пермь» как специализированная организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата №, и наличия технической возможности.

В судебном заседании установлено, что Дата между АО «Газпром газораспределение Пермь» (исполнитель), ФИО1 (заявитель) и ООО «Газпром газификация» (единый оператор газификации) был заключен договор № ... о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения в рамках догазификации в отношении домовладения, расположенного по адресу: Адрес, ..., Адрес.

В соответствии с условиями договора АО «Газпром газораспределение Пермь» приняло на себя обязательство по осуществлению подключения (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанной с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельного участка без взимания его средств, при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети Адрес, ..., Адрес, к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, а заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, а единый оператор газификации или региональный оператор газификации обеспечит подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Согласно п. 3 договора, срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения либо объекта капитального строительства и пуску газа составляет 200 дней со дня заключения договора.

Последний день срока считается днем подключения (технологического присоединения) домовладения либо объекта капитального строительства.

Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) может быть продлен не более чем: … на 200 дней в случае пересечения сети газораспределения с автомобильными дорогами регионального или федерального значения, железными дорогами, водными преградами, проведения лесоустроительных работ и (или) прокладке газопровода протяженностью более 30 метров бестраншейным способом, и (или) по болотам 3 типа, и (или) в скальных породах, и (или) на землях особо охраняемых территорий, и (или) в границах зон охраны памятников историко-культурного наследия.

В соответствии с пунктом 4 договора исполнитель принял на себя обязательства:

- надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору;

- обеспечить разработку проектной документации сети газораспределения до точки (точек) подключения (технологического присоединения) на границе земельного участка заявителя (далее - проектная документация сети газораспределения) и получить на нее положительное заключение экспертизы (если проектная документация сети газораспределения подлежит экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации);

- направить заявителю в течение 5 рабочих дней после окончания разработки проектной документации сети газораспределения, но не позднее дня окончания срока, равного двум третьим срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), установленных настоящим договором, информацию о расположении точки (точек) подключения (технологического присоединения) (при необходимости строительства (реконструкции) сети газораспределения в случае, если точка подключения не определена в технических условиях, предусмотренных приложением № к настоящему договору);

- осуществить строительство (реконструкцию) сети газораспределения за границами земельного участка заявителя до точки (точек) подключения не позднее срока, предусмотренного пунктом 3 настоящего договора (при необходимости выполнения таких мероприятий);

- обеспечить подготовку сети газораспределения к подключению объекта капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее срока, предусмотренного пунктом 3 настоящего договора;

- уведомить заявителя об окончании срока действия настоящего договора не позднее 20 рабочих дней до дня подключения (технологического присоединения), определенного в настоящем договоре;

- осуществить мониторинг выполнения заявителем технических условий при условии обеспечения заявителем доступа исполнителя к объекту капитального строительства в срок не позднее чем за 15 дней до дня подключения к сетям газораспределения и составить акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) (далее - акт о готовности);

- направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) не позднее 10 дней со дня получения от заявителя соответствующего запроса;

- согласовать с собственником земельного участка строительство сети газораспределения, необходимой для подключения объекта капитального строительства заявителя, в случае строительства сети газораспределения на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц;

- обратиться в уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления за установлением публичного сервитута для строительства сети газораспределения, необходимой для подключения объекта капитального строительства заявителя, в случае строительства сети газораспределения на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц (при недостижении согласия с собственником земельного участка);

- в случае поступления в соответствии пунктом 12 Правил подключения обращения заявителя осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка заявителя, и (или) по установке газоиспользующего оборудования, и (или) строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) по установке прибора учета газа, и (или) по поставке газоиспользующего оборудования, и (или) по поставке прибора учета газа;

- осуществить фактическое присоединение объектов капитального строительства заявителя (но не ранее подписания акта о готовности) и составить акт о подключении (технологическом присоединении), содержащий информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (далее - акт о подключении (технологическом присоединении);

- нести эксплуатационную ответственность в соответствии с актом о подключении (технологическом присоединении).

Пунктом 6 договора предусмотрено, что заявитель обязан:

- надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе выполнить возложенные на заявителя обязательства по осуществлению мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка, на котором расположен присоединяемый объект капитального строительства заявителя;

- осуществить мероприятия по обеспечению готовности объекта капитального строительства и газоиспользующего оборудования к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка;

- в случае поступления в соответствии пунктом 12 Правил обращения заявителя к исполнителю обеспечить доступ к объекту капитального строительства для определения размера платы за подключение (технологическое присоединение) в пределах границ земельного участка заявителя и (или) за проектирование сети газопотребления, и (или) за строительство газопровода от границ земельного участка до объекта капитального строительства, и (или) стоимости услуг по установке газоиспользующего оборудования, и (или) стоимости по установке прибора учета газа, и (или) стоимости услуг по строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) стоимости газоиспользующего оборудования, и (или) стоимости прибора учета газа;

- обеспечить разработку проектной документации сети газопотребления (в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации) от точки (точек) подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования в соответствии с техническими условиями;

- при проведении мониторинга выполнения заявителем технических условий представить исполнителю экземпляр проектной документации сети газопотребления (в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации), которая включает в себя сведения об инженерном оборудовании, о сетях газопотребления, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений;

- в соответствии с проектной документацией (в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации) обеспечить создание сети газопотребления на принадлежащем заявителю земельном участке от точки (точек) подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования;

- в случае внесения изменений в проектную документацию сети газопотребления, влекущих изменение указанного в технических условиях максимального часового расхода газа, в срок, установленный настоящим договором, направить исполнителю предложение о внесении соответствующих изменений в настоящий договор (изменение заявленного максимального часового расхода газа не может превышать величину, указанную в технических условиях);

- уведомить исполнителя о выполнении технических условий в порядке, определенном настоящим договором;

- обеспечить исполнителю доступ к объектам капитального строительства и газоиспользующему оборудованию для осуществления мониторинга выполнения заявителем технических условий;

- подписать акт о готовности в день его составления исполнителем;

- нести балансовую и эксплуатационную ответственность за сеть газопротребления, созданную заявителем в пределах границ земельного участка;

- заключить договор на техническое обслуживание сети газораспределения и (или) газопотребления и внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и договор поставки газа после подписания акта о готовности.

Согласно п. 11 договора, плата за подключение (технологическое присоединение) не взимается.

Размер платы за подключение (технологическое присоединение) определяется в соответствии с решением Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края и составляет 0 руб. 00 коп. (п. 12 договора).

В соответствии с п. 29 договора, любые изменения, вносимые в договор, действительны лишь при условии их оформления в письменном виде дополнительного соглашения к договору, подписанного сторонами, и составляют его неотъемлемую часть.

Согласно п. 30 договора, договор может быть расторгнут или изменен по соглашению сторон, оформленному в письменной форме, по решению суда либо в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 33 договора, договор считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора, а в случае, если договор о подключении подписывается в личном кабинете заявителя с использованием электронной цифровой подписи, он считается заключенным с момента подписания его заявителем и действует до полного исполнения сторонами всех своих обязательств по договору либо до момента его расторжения.

Согласно технических условий № от Дата, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении, исполнитель обязуется осуществить: проектирование и строительство (реконструкцию) газопровода от существующей сети газораспределения до точки подключения диаметром 63 мм, протяженностью 230 м, материалом труб: полиэтилен, максимальным рабочим давлением 0,3 Мпа, тип прокладки: подземный, закрытый, по адресу: Адрес, ш. Космонавтов, 317; проектирование и строительство отключающего устройства на участке от точки врезки в распределительный газопровод доя границы земельного участка заявителя и на границе земельного участка заявителя; получение разрешения на строительство газопроводов и определение охранных зон газопроводов на земельных участках, принадлежащих иным лицам. Срок подключения (технологическое присоединение) с сетям газораспределения объекта капитального строительства 200 дней. Точкой подключения является газопровод среднего давления, расположенный на границе земельного участка по адресу: Адрес, ш. Космонавтов, 317.

Договор подписан ФИО1 Дата.

Таким образом, срок исполнения обязательств по договору наступает Дата.

Дата в адрес ФИО1 направлено письмо с предложением заключить дополнительное соглашение к договору об увеличении сроков осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта в связи с тем, что в ходе проведения проектных работ сети газораспределения выявлено, что в полосе отвода прохождения трассы проектируемого газопровода – пересечение сети газораспределения с коммуникациями ресурсоснабжающих организаций и (или) автомобильными договорами местного значения; прокладка газопровода протяженностью более 30 метров бестраншейным способом.

Таким образом, пользуясь предусмотренной Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения возможностью, АО «Газпром газораспределение Пермь» до истечения срока, установленного договором, направило в адрес ответчика соглашение о продлении срока договора, которое ответчиком получено не было. Дополнительное соглашение между сторонами не подписано.

Кроме того, Дата в адрес ответчика направлено письмо, в котором ФИО1 предложено подписать соглашение о расторжении договора либо дополнительное соглашение о продлении сроков подключения домовладения заявителя, которое также не было получено ответчиком. Соглашение о расторжении договора в адрес истца не поступало.

Дата ФИО1 направила в адрес АО «Газпром газораспределение Пермь», ООО «Газпром газификация» претензию о нарушении АО «Газпром газораспределение Пермь» сроков по договору о подключении (технологическом) присоединении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № ... от Дата.

ООО «Газпром газификация» Дата направило в адрес ФИО1 ответ на претензию, в котором указало на то, что из информации, представленной заявителем (АО «Газпром газораспределение Пермь»), следует, что при разработке проектной документации была выявлена необходимость ее дополнительного согласования из-за пересечения с автомобильными и железными дорогами, коммуникациями ресурсоснабжающих коммуникаций, а также необходимость прокладки газопровода бестраншейным способом, что является основанием для продления срока выполнения мероприятий по подключению.

Дата АО «Газпром газораспределение Пермь» направило в адрес ФИО1 ответ на претензию, из которой следует, что отсутствует возможность строительства газопровода в установленный договором срок, выполнение работ по договору было приостановлено, ФИО1 предложено подойти в офис исполнителя для продления срока действия договора.

В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии со статьей 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2).

В силу статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства. Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон. В случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения, если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства.

На основании пункта 1 статьи 416 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

По смыслу статьи 416 Гражданского кодекса Российской Федерации невозможность исполнения является объективной, когда по обстоятельствам, не зависящим от воли или действий должника, у него отсутствует возможность в соответствии с законом или договором исполнить обязательство как лично, так и с привлечением к исполнению третьих лиц (пункт 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020 N 6 "О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств").

В силу пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Договор может быть расторгнут судом при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона (пункт 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В соответствии с пунктом 9 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата № (далее – Правил №), договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами.

Согласно пункту 2 Правил № догазификация представляет собой осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц, при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

В силу пункта 120 Правил № основаниями для направления уведомления о невозможности заключения договора в рамках догазификации являются:

а) отсутствие газораспределительных сетей в границах населенного пункта, в котором располагается домовладение заявителя либо объект капитального строительства, в котором размещены фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, кабинеты (отделения) врачей общей практики и врачебные амбулатории либо котельная, предназначенная для отопления и горячего водоснабжения объектов капитального строительства, в которых располагаются государственные или муниципальные общеобразовательные организации и (или) дошкольные образовательные организации и (или) медицинские организации государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году не предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такого населенного пункта;

б) получение исполнителем заявки о заключении договора в рамках догазификации от ранее заключившего договор в рамках догазификации заявителя, в случае если акт о подключении по такому заключенному договору в рамках догазификации сторонами не подписан либо со дня его подписания сторонами прошло менее 3 лет;

в) получение исполнителем заявки о заключении договора в рамках догазификации от заявителя, ранее направившего заявку о заключении договора в рамках догазификации, которая находится у исполнителя на рассмотрении.

В иных случаях отказ в заключении договора в рамках догазификации не допускается.

Согласно пунктам 36, 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020 № 6 "О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств", в соответствии с пунктом 1 статьи 416 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность стороны прекращается в силу объективной невозможности исполнения, наступившей после возникновения обязательства и имеющей неустранимый (постоянный) характер, если эта сторона не несет риск наступления таких обстоятельств.

Судом на обсуждение сторон также ставился вопрос о необходимости назначения по делу судебной экспертизы.

Стороной истца ходатайство о назначении экспертизы было заявлено, однако в ходе судебного разбирательства ходатайство о назначении судебной экспертизы было отозвано. Иных ходатайств о назначении судебной экспертизы от сторон не поступало.

Оснований для назначения судебной экспертизы за счет средств федерального бюджета во избежание дополнительной нагрузки на федеральный бюджет Российской Федерации, учитывая, что истцом не предприняты все возможные меры для предоставления доказательств невозможности исполнения заключенного с ФИО1 договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования, суд не усматривает.

Суд приходит к выводу, что истцом не представлено достаточных и допустимых доказательств изменения обстоятельств заключения договора настолько существенно, что привело к невозможности его исполнения, а также наличия обстоятельств, свидетельствующих об утрате возможности исполнения договора.

Суд также считает необходимым указать, что газификация населения является одной из приоритетных задач государства. Президент Российской Федерации утвердил перечень поручений по вопросам газификации и газоснабжения населения страны и Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и ПАО "Газпром" поручено создание социально ориентированной системы газификации и газоснабжения населения страны. Задачами Программы газификации Адрес также являются развитие распределительных газовых сетей в целях увеличения объема потребления природного газа населением, увеличения загрузки ГРС, повышения уровня газификации края.

Таким образом, оценив представленные доказательства на предмет относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, а также в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст. ст. 416, 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, о расторжении договора о подключении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в связи с невозможностью его исполнения.

Кроме того, из пояснений стороны истца следует, что договор о подключении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения, заключенный с ФИО1 возможно исполнить после окончания реконструкции объекта регионального значения автомобильной дороги «Реконструкция участка шоссе Космонавтов от Адрес до моста через Адрес включительно со строительством транспортной развязки в двух уровнях на пересечении с Адрес и Адрес», но при этом с исковыми требованиями о продлении срока исполнения договора АО «Газпром газораспределение Пермь» не обращалось.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Из указанной нормы гражданского процессуального права следует, что суд не вправе выходить за пределы заявленных исковых требований.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные отношения, исследовав фактические обстоятельства дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и установив, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что исполнение оспариваемого договора без изменения его условий настолько нарушает соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для истца такой ущерб, что он в значительной степени лишился бы того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора, то есть доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, предусмотренных подпунктом 3 пункта 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Заключая двусторонний возмездный договор, порядок исполнения которого предусмотрен императивными нормами публичного права, сетевая организация, как профессиональный участник рынка, берет на себя все риски его исполнения, исходя из статуса сторон, а также с учетом того, что такие риски являются неотъемлемо сопутствующими коммерческой деятельности сетевой организации в силу пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, вне зависимости от наличия технических и технологических трудностей, связанных с проведением мероприятий по договору о технологическом присоединении, газораспределительная организация обязана надлежаще исполнить соответствующие мероприятия в установленный законом и договором срок.

Также в соответствии с подпунктом "б" пункта 72 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547, исполнитель обязан осуществлять мониторинг выполнения заявителем технических условий (за исключением случая, если договор о подключении содержит обязательства исполнителя осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка, по установке газоиспользующего оборудования, строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, установке прибора учета газа).

В соответствии с пунктом 26 Договора, срок проведения исполнителем мероприятий по мониторингу выполнения заявителем технических условий не должен превышать 3 рабочих дней со дня получения исполнителем уведомления от заявителя о выполнении им технических условий либо уведомления об устранении замечаний.

В данном случае заказчик ФИО1 не отказалась от исполнения договора на технологическое присоединение, наоборот, исполнила все взятые на себя обязательства по договору, а исполнитель АО «Газпром газораспределение Пермь» не осуществил технологическое присоединение, следовательно, исполнителем АО «Газпром газораспределение Пермь» не были выполнены установленные договором от Дата мероприятия по подключению участка сети газораспределения путем выполнения комплекса организационных и технических действий, дающих возможность подключаемому объекту использовать газ, поступающий из сети газораспределения, вместе, с чем истцом до настоящего времени мероприятия в возложенной на него договором части не выполнены.

Кроме того, суд отмечает, что на момент заключения договора истец мог и должен был удостовериться, каким именно способом будет происходить подключение (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения, при этом, абсолютных доказательств невозможности исполнения заключенного между сторонами договора истцом в ходе судебного разбирательства не представлено.

Также суд учитывает, что абзацем 14 пункта 122 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата №, определено, что в случае если указанные в абзацах восьмом - двенадцатом настоящего пункта обстоятельства стали известны при разработке проектной документации на сеть газораспределения, подписывается дополнительное соглашение к договору в рамках догазификации об изменении срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению).

Указанное свидетельствует, что срок осуществления мероприятий по подключению автоматически не продлевается, изменение такого срока является правом, а не обязанностью, и такое изменение необходимо зафиксировать в дополнительном соглашении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований АО «Газпром газораспределение Пермь» к ФИО1 о расторжении договора о подключении газоиспользующего оборудования.

Согласно ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку в удовлетворении исковых требований судом отказано, требования истца о взыскании расходов по оплате государственной пошлины не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований акционерного общества «Газпром газораспределение Пермь» к ФИО1 о расторжении договора о подключении (технологическом присоединении), судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

...

...

Судья С.А.Желудкова