УИД 72RS0...-11
...а-378/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
... 08 июня 2023 года
Заводоуковский районный суд ... в составе:
судьи Жижина А.А.,
при секретаре ФИО2,
с участием старшего помощника Заводоуковского межрайонного прокурора ФИО3, ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Заводоуковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление самоходными машинами категорий «...»,
УСТАНОВИЛ:
Заводоуковский межрайонный прокурор ... (далее истец, Прокурор) обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 (далее ответчик) о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «С, Е,F». Требования мотивированы тем, что Заводоуковской межрайонной прокуратурой ... проведена проверка исполнения требований Федерального закона от ... № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В ходе проверки установлено, что ФИО1 имеет удостоверение тракториста-машиниста серии СК ... на право управления самоходными машинами категорий «... ..., сроком действия до .... Согласно информации ГБУЗ ТО «Областная больница ...» (...) ФИО1, ... года рождения состоит на диспансерном учете у врача-психиатра с диагнозом «умственная отсталость умеренная с указанием на отсутствие или слабую выраженность нарушения поведения, обусловленная неуточненными причинами» (код заболевания по МКБ-10-F 71.09). Таким образом, ФИО1 в нарушение требований закона обладает правом на управление самоходными машинами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. На основании вышеизложенного, по правовому обоснованию иска ссылаясь на ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре», статью 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, истец просит прекратить действие права ФИО1, ... года рождения, на управление самоходными машинами категории «С,Е,F» на основании удостоверения тракториста-машиниста серии СК ... от ..., сроком действия до .... Решение суда направить в Гостехнадзор Заводоуковского городского округа ... и МО МВД России «Заводоуковский» для исполнения.
Административный истец старший помощник Заводоуковского межрайонного прокурора ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с требованиями согласился.
Представитель заинтересованного лица межмуниципального отдела МВД РФ «Заводоуковский», представитель заинтересованного лица Гостехнадзора Заводоуковского городского округа ... извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились.
В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица МО МВД РФ «Заводоуковский», Гостехнадзора Заводоуковского городского округа ....
Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные и исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением предусмотрено и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре», если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральный закон РФ от ... № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» относится к таким Законам.
В силу положений статей 1 и 3 Федерального закона РФ от ... № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного настоящий Федеральный закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 24 Федерального закона от ... № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с п. п. 1, 2 и 4 ст. 23 названного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину РФ запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от ... N 297-ФЗ "О самоходных машинах и других видах техники" самоходные машины - тракторы, самоходные дорожно-строительные машины, коммунальные, сельскохозяйственные машины, внедорожные автомототранспортные средства и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства, имеющие двигатель внутреннего сгорания объемом свыше 50 кубических сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 киловатт, на которые оформляются паспорта самоходных машин и других видов техники (электронные паспорта самоходных машин и других видов техники);
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 16 основаниями прекращения действия права на управление самоходными машинами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению самоходными машинами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно п. 15 (1) Постановления Правительства РФ от ... N 796 (ред. от ...) "Об утверждении Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)" к сдаче экзамена на право управления самоходными машинами не допускаются лица: имеющие медицинские противопоказания к управлению самоходными машинами.
В соответствии с п. 6 раздела 1 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные, в том числе, с умственной отсталостью (код заболевания F 70 - F 79), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.
Судом установлено, что ... ФИО1 выдано удостоверение тракториста-машиниста серии СК ... на право управления самоходными машинами категорий «С, Е,F» со сроком действия до ... (л.д.7).
Из справки врача психиатра ФИО4 от ... установлено, что ФИО1, в настоящее время на учете у врача-психиатра не состоит. Состоял на учете с 1983 года. За помощью на прием не обращался более 15-ти лет. ... обратился на прием при прохождении медицинского осмотра. В связи с социально-трудовой адаптацией снят с учета. ... умственная отсталость легкой степени с указанием на отсутствие или слабую выраженность нарушения поведения, обусловленная не уточненными причинами. (л.д.34).
Судом по ходатайству ответчика была назначена однородная амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза.
Согласно выводам из заключения врача-судебно-психиатрического эксперта (комиссии экспертов) от ... ... экспертная комиссия пришла к следующему заключению, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает психическим расстройством: «Умственная отсталость легкой степени, с указанием на отсутствие или слабую выраженность нарушения поведения, обусловленная другими уточненными причинами» (F 70.08 по МКБ-10) (ответ на вопрос ...). На это указывают данные анамнеза, материалы гражданского дела, медицинская документация, в частности, сведения о том, что братья испытуемого наблюдаются у врача-психиатра, сведения о том, что у испытуемого с детского возраста наблюдалось отставание в психическом развитии, со снижением познавательных навыков и адаптационных способностей, в связи, с чем он плохо усваивал школьную программу, был переведен на обучение по коррекционной программе, сведения о том, что с детства наблюдался у врача-психиатра, с диагнозом: «Умственная отсталость», сведения о том, что не служил в армии, в связи с вышеуказанным диагнозом, сведения об отсутствии профессионального образования, занятиях низкоквалифицированным трудом до получения водительского удостоверения, а после его получения - механическое выполнение труда. Об этом же свидетельствует и данные настоящего судебно-психиатрического исследования, выявившего у испытуемого характерное для умственной отсталости тотальное недоразвитие всех сфер психической деятельности, конкретное мышление, легковесность и примитивность суждений, сниженный уровень интеллекта, отвлекаемость внимания, эмоциональную малодифференцированность, низкий запас знаний, снижение критических и прогностических способностей. Выявленные клинические признаки соответствуют диагностическим критериям МКБ-10 (в соответствии с Национальным руководством «Психиатрия», Москва 2012 г., «Кратким руководством по использованию МКБ-10 в психиатрии и наркологии», под редакцией ФИО5, ФИО6, Триада X- 2000 г.), а именно с общими критериями умственной отсталости (А- состояние задержанного или неполного развития психики, характеризующиеся нарушением способностей, проявляющихся в период созревания и обеспечивающих общий уровень интеллекта, т.е. когнитивных, речевых, моторных и социальных, В- отсталость может развиваться как с любым другим психическим или соматическим расстройством, так и без него, С- адаптивное поведение нарушено, но в защищённых социальных условиях и обеспечении поддержки нарушения у больных с легкой степенью умственной отсталостью может не иметь явного характера) и критериям умственной отсталостью легкой степени (А- затруднения в сфере успеваемости, чаще в усвоении навыков чтения и письма, В- в большинстве благоприятных случаев возможно трудоустройство в сфере практической деятельности, включая неквалифицированный, полуквалифицированный ручной труд, С- отмечается заметная социальная незрелость, что проявляется в ограничениях социальной роли). В связи с наличием указанного психического расстройства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не может управлять самоходными транспортными средствами категорий «С», «Е», «Р» (ответ на вопрос ...).
Таким образом, наличие у ФИО1 вышеуказанного заболевания является основанием для ограничения права на управление самоходными машинами.
При исследовании экспертного заключения судом установлено, что указанное заключение судебной экспертизы отвечает требованиям, предусмотренным ст. 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Доказательств несостоятельности выводов экспертизы или некомпетентности экспертов его проводивших и предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, не имеется. Данных, опровергающих заключение судебной экспертизы, или позволяющих усомниться в правильности или обоснованности данного заключения, не представлено.
Таким образом, удовлетворяя требования прокурора, суд, руководствуясь нормами Федерального закона "О безопасности дорожного движения", Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1604, пришел к выводу, что нахождение административного ответчика на диспансерном учете по поводу имеющегося у него заболевания исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами.
Поскольку действие специального права, в данном случае наличие права у ФИО1 на управление самоходными машинами, противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с нормами международного права, требования Заводоуковского межрайонного прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии с пп.8 п.1 ст. 333.20 НК РФ, в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.
В соответствии с пп.9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
На основании вышеизложенных норм права, государственная пошлина за рассмотрение вышеуказанного административного искового заявления, от уплаты которой Заводоуковский межрайонный прокурор был освобожден, взыскивается судом с административного ответчика ФИО1, не освобожденного от ее уплаты, в доход федерального бюджета, исходя из требований пп. 3 п. 1 ст. ст. 333.19 НК РФ, в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 114, ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Заводоуковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление самоходными машинами категории «...», удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ... года рождения, на управление самоходными машинами категории «... основании удостоверения тракториста-машиниста серии СЕ ... от ..., сроком действия до ....
Копию решения направить в Гостехнадзор Заводоуковского городского округа ... и Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Заводоуковский» для исполнения.
Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы в Заводоуковский районный суд ....
Судья подпись А.А. Жижин
Мотивированное решение составлено ....