РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

9 февраля 2023 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Черных А.В., при секретаре Головачевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а – 555/2023 по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №21 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании страховых взносов,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы №21 по Иркутской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, в его обоснование указав, что административный ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с ** по **, в связи с чем являлся плательщиком страховых взносов. В связи с неуплатой страховых взносов в добровольном порядке, налоговым органом исчислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 23545 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере 5840 руб., в адрес ответчика по почте направлено требование № от **. В установленный в требовании срок и до настоящего времени задолженность по страховым взносам ответчиком не уплачена. С учетом частичного урегулирования задолженности, взысканию подлежит сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 20591 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере 3546 руб. Мировым судьей судебного участка №32 г.Ангарска и Ангарского района по заявлению ИФНС России по г.Ангарску был выдан судебный приказ № от ** о взыскании обязательных платежей, который отменен определением мирового судьи от **. Административный истец просит взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 20591,00 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере 3546,00 руб.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС №21 по г. Ангарску Иркутской области не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела, материалы приказного производства, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.3 Налогового Кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

Согласно п.2 ст.44, ст.45 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога и сбора возлагается на налогоплательщика сбора с момента обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ, плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии со ст.430 НК РФ в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере 26545 рублей за расчетный период 2018 года; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5840 рублей за расчетный период 2018 года.

Согласно части 1 статьи 232 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты индивидуальным предпринимателем указанных платежей в установленный срок обязанность по их уплате исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах этого лица в банках и его электронные денежные средства (пункт 1 статьи 46 Кодекса).

При взыскании налога (сбора, страховых взносов) налоговым органом может быть применено в порядке и на условиях, которые установлены статьей 76 Кодекса, приостановление операций по счетам плательщика - индивидуального предпринимателя в банках (пункт 8 статьи 46 Кодекса).

При недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах плательщика - индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах этого лица налоговым органом принимается решение о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам за счет иного имущества плательщика (пункт 7 статьи 46 Кодекса).

Решение о взыскании указанных платежей за счет имущества плательщика - индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об их уплате. Такое решение, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика - индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы платежа. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате соответствующего платежа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Взыскание налога (сбора, страховых взносов) за счет имущества плательщика - индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ).

В соответствии с ч.5 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи (если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными) взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 6 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Судом установлено, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ** по **. В силу закона в указанный период ФИО1 являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

В связи с неуплатой ответчиком обязательных страховых взносов за 2018 год налоговым органом исчислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 26545,00 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере 5840,00 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 106,01 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере 21,45 руб., в адрес ответчика по почте направлено требование № от ** об уплате страховых взносов за 2018 года и пени со сроком исполнения до **.

В установленный в требовании срок страховые взносы и пени ответчиком не уплачены.

В связи с неуплатой страховых взносов за 2018 годы заместителем начальника ИФНС России по г.Ангарску Иркутской области принято решение № от ** о взыскании страховых взносов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика. ** руководителем ИФНС России по г.Ангарску Иркутской области вынесено постановление № о взыскании страховых взносов за 2018 год за счет имущества налогоплательщика. Указанное постановление направлено для исполнения в адрес АРОСП УФССП России по Иркутской области.

** судебным приставом-исполнителем АРОСП на основании постановления № от ** возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности по страховым взносам за 2018 год в размере 32385,00 руб. с должника ФИО1 ** данное исполнительное производство окончено на основании п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Повторно исполнительный документ налоговым органом в службу судебных приставов не предъявлялся, страховые взносы за 2018 год ответчиком не уплачены.

Как следует из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в пункте 18 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в силу положений статьи 47 НК РФ и статьи 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», а также применительно к пункту 8 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве постановления налоговых органов (органов Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации) о взыскании налогов (страховых взносов) за счет имущества налогоплательщика (плательщика страховых взносов) являются исполнительными документами, которые направляются для принудительного исполнения в службу судебных приставов.

Материалами административного дела подтверждается, что в целях взыскания задолженности по страховым взносам за 2018 налоговым органом вынесено постановление № от **, которое направлено в службу судебных приставов для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительное производство окончено ** на основании п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Повторно исполнительный документ налоговым органом в службу судебных приставов не предъявлялся.

С настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился в суд в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ, предусматривающей взыскание налога, сбора, страховых взносов, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем.

Фактически административный истец просит взыскать задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год, которая уже была взыскана с ФИО1 постановлением налогового органа в период осуществления административным ответчиком предпринимательской деятельности.

В соответствии с абзацем 3, 4 пункта 1 статьи 48 НК РФ (в редакции Федерального закона от 27.11.2017) заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

** мировым судьей судебного участка № 32 по г. Ангарску и Ангарскому району выдан судебный приказ № о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам за 2018 год.

Поскольку по состоянию на ** размер недоимки по налогам превысил сумму 3000 руб., шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа подлежит исчислению с момента истечения срока исполнения требования № от **, а именно с ** (09.02.2019+6 месяцев = **).

С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки налоговый орган обратился **, то есть с пропуском, установленного ст.48 НК РФ, срока, что подтверждается входящим штампом на заявлении о выдаче судебного приказа.

С размером подлежащих уплате налогов и пени ответчик ознакомлен, ** указанный судебный приказ отменен в связи с подачей должником возражений относительно его исполнения.

Положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности.

Положения статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 2018 года № и от 17 июля 2018 года №).

Учитывая изложенные нормы права, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что налоговым органом пропущен срок, установленный ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, для обращения в суд с заявленными требованиями, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст.21 п.6.1 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения.

Согласно ст.22 указанного Федерального закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается:

1) предъявлением исполнительного документа к исполнению;

2) частичным исполнением исполнительного документа должником.

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается. В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Таким образом, ст.21 п.6.1 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен шестимесячный срок предъявления к исполнению актов органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств.

Из материалов дела установлено, что в целях взыскания с ФИО1 задолженности по страховым взносам за 2018 налоговым органом вынесено постановление № от **, которое направлено в службу судебных приставов для исполнения. ** судебным приставом-исполнителем АРОСП на основании постановления № от ** возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности по страховым взносам за 2018 год в размере 32385,00 руб. с должника ФИО1 ** данное исполнительное производство окончено на основании п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Повторно постановление № от ** о взыскании задолженности по страховым взносам за 2018 год за счет имущества налогоплательщика ФИО1 в службу судебных приставов в установленный ст.21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок (в течение шести месяцев) для исполнения не предъявлялось, в добровольном порядке страховые взносы за 2018 год ответчиком не уплачены. Таким образом, налоговым органом утрачена возможность взыскания задолженность по страховым взносам за 2018 в связи с пропуском установленного законом срока для предъявления исполнительного документа для принудительного его исполнения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 - 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №21 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 20591,00 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере 3546,00 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья А.В.Черных