Дело 2а-4454/2022

УИД- 24RS0032-01-2022-004212-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 06 декабря 2022 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Бойко И.А.,

при секретаре Левияйнен А.Ю.,

с участием представителя административного истца - администрации Ленинского района г. Красноярска - А.Н.ВА.,

представителя административного ответчика ГУ МЧС России по КК - МаргарянаА.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Ленинского района г. Красноярска к Отделу надзорной деятельности и профилактической работы по г.Красноярску ГУ МЧС России по Красноярскому краю, ГУ МЧС России по Красноярскому краю, о признании незаконным предписания Главного управления МЧС России по Красноярскому краю от 25.05.2022г. №,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ленинского района г.Красноярска обратилась с административным иском к Отделу надзорной деятельности и профилактической работы по г. Красноярску ГУ МЧС России по Красноярскому краю, в котором просит отменить предписание № от 25.05.2022г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 25.05.2022 г.

Требования мотивированы тем, что государственными инспекторами г.Красноярска по пожарному надзору КотенёвымА.В., ФИО1 в адрес администрации Ленинского района было вынесено предписание от 25.05.2022 № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в срок до 01.04.2023г. Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г.Красноярску в период с 19 по 25 мая 2021 года, в соответствии с распоряжением о проведении выездной проверки от 13.05.2021 № проведена внеплановая выездная проверка в отношении администрации Ленинского района г. Красноярска. По результатам мероприятия составлен акт проверки от 25.05.2021 г., согласно которому выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: на земельном участке, расположенном на территории Ленинского района г. Красноярска в кадастровом квартале № допущена свалка мусора на земельном участке по <адрес>. Ситуация по указанной свалке администрацией города Красноярска в 2021 году была признана чрезвычайной, в связи с её возгоранием. На ликвидацию указанной свалки из бюджета города были выделены денежные средства в размере более 22 млн. рублей.Собственником земель, расположенных на территории г. Красноярска выступает администрация г. Красноярска. Администрацией Ленинского района г.Красноярска с ООО «Призма» был заключен муниципальный контракт от 19.11.2021 № на оказание услуг по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на территории Ленинского района города Красноярска на сумму 22 019 228, 00 рублей. Муниципальный контракт исполнен, что подтверждается актами сдачи-приемки оказанных услуг от 01.12.2021 № 510 на сумму 13 108 480 руб., объемом 6080 м3, от 08.12.2021 № на сумму 8 910 748, 00 руб., объемом 4133 м3.Таким образом, реализация функции по ликвидации несанкционированных свалок проводится администрацией района за счет денежных средств, предоставленных для этих целей из бюджета города Красноярска. Земельный участок в кадастровом квартале № относится к землям неразграниченной государственной собственности. Администрацией г. Красноярска на период действия особого противопожарного режима был заключен муниципальный контракт с ЧОП «Тамерлан» по ограничению доступа на указанную территорию. В настоящее время лимит целевых бюджетных средств исчерпан, администрацией Ленинского района в г.Красноярске запрошено дополнительное финансирование на ликвидацию свалки по ул.Рейдовая, 84а. Департамент городского хозяйства администрации г.Красноярска включил указанную потребность в размере 1,9 млрд. руб. в прогноз бюджета на 2023 год. 08.07.2022 в адрес департамента финансов администрации г.Красноярска направлено письмо исх. №-дгх о согласовании проекта бюджета на 2023 год и плановый период 2023-2024 года, в который включена потребность в объеме 1,9 млрд. руб. на ликвидацию свалки по <адрес>. Учитывая, что ликвидация оставшейся на земельном участке, расположенном на территории Ленинского района г. Красноярска в кадастровом квартале №, свалки полностью зависит от выделения для этого денежных средств из бюджета города Красноярска, администрация района правообладателем земельных участков не является, в рамках выделенных из бюджета города Красноярска денежных средств администрацией района приняты все возможные меры для ликвидации свалки.

Определением суда от 07.09.2022 г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: ГУ МЧС России по Красноярскому краю и государственные инспекторы г. Красноярска по пожарному надзору ФИО2 и ФИО1, а также в качестве заинтересованного лица – администрация г. Красноярска.

Представитель административного истца администрации Ленинского района г. Красноярска – ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям, просила их удовлетворить. Пояснила, что земельный участок, на котором расположена свалка, не находится в собственности администрации Ленинского района, администрация Ленинского района лишь структурное подразделение администрации г. Красноярска, является финансово зависимой организацией, и действует только в рамках выделенного им бюджета. Полагает, что администрация Ленинского района г.Красноярска не является субъектом спорных правоотношений, надлежащим исполнителем предписания государственного органа является администрация города Красноярска, просит отменить предписание № от 25.05.2022г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, устранить причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения.

Представитель административного ответчика отдела по надзорной деятельности и профилактической работе по г.Красноярску ГУ МЧС России по Красноярскому краю М. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, указав на то, что предписание № от 25.05.2022г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности является законным и обоснованным.

Административные ответчики: ГУ МЧС России по Красноярскому краю и государственные инспекторы г. Красноярска по пожарному надзору КотёневА.В. и ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно, об уважительной причине неявки суд не уведомили.

Заинтересованное лицо – представитель администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, об уважительной причине неявки суд не уведомил.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Законодательство в области охраны окружающей среды в силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно статьям 3, 4, 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе леса и иная растительность. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

Пункт 1 ст. 3.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно п. 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 N 607-ст, (далее - ГОСТ 30772-2001) являются несанкционированными свалками отходов.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абз.4 и 8 ст. 42 Земельного кодека РФ).

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (пп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодека РФ).

Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом. Отходами от использования товаров являются готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них.

Согласно п. 7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Обеспечение пожарной безопасности регламентируется Федеральным законом от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности»в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, согласно ст.6 которого, должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе, выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Согласно абз.2 п.2 административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденного Приказом МЧС России от 30.11.2016г. №644, действовавшего на момент вынесения оспариваемого решения (административный регламент), в МЧС России и его территориальных органах государственную функцию посредством организации и проведении проверок деятельности, в том числе, органов государственной власти, органов местного самоуправления, состояния используемых ими объектов защиты, правообладателями которых они являются, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности и др. осуществляют с применением риск-ориентированного подхода должностные лица органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № от 13.05.2022 г. в период с 23 мая по 25 мая 2022 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении администрации <адрес>, являющейся органом, уполномоченным на содержание земельного участка, расположенного в Ленинском районе г.Красноярска в кадастровом квартале № с целью пресечения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в информации, поступившей в ОНД и ПР по г.Красноярску, мотивированном представлении от 13.05.2022г. Согласно поступившей информации в границах указанного квартала выявлены несанкционированные свалки мусора по <адрес> в восточную сторону до <адрес> ( в районе <адрес>) и поступили донесения о пожаре № от 02.05.2022г по факту возгорания мусора по <адрес>, № от 21.04.2022г. по факту возгорания мусора по <адрес>, № от 20.04.2022г. по факту возгорания мусора по <адрес>, № от 20.04.2022г. по факту возгорания мусора по <адрес>, № от 05.04.2022г. по факту возгорания мусора по <адрес>, № от 02.04.2022г. по факту пожара по <адрес>, № от 27.03.2022г. по факту возгорания мусора по <адрес>, донесение о пожаре № от 12.03.2022г. по факту возгорания мусора по <адрес>, № от 02.03.2022г. по факту возгорания мусора по <адрес>

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки установлено, что объектом надзора является земельный участок, расположенный на территории <адрес> в кадастровом квартале №, в границах следующих координатных точек: точка 1 - <данные изъяты>, точка 2 - <данные изъяты> точка 3 - <данные изъяты>, точка 4 - <данные изъяты>, точка 5 - <данные изъяты>, установлено несоблюдение требований пожарной безопасности на земельном участке, расположенном на территории Ленинского района г.Красноярска в кадастровом квартале № в границах вышеуказанных координат.

Внеплановая проверка проводилась с целью пресечения нарушений требований пожарной безопасности в соответствии с п.п. 67, 69 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, на вышеуказанном земельном участке, расположенном на территории Ленинского района г. Красноярска в кадастровом квартале №, в границах координатных точек указанных в информации, поступившей в ОНД и ПР по г. Красноярску (исх. от 25.04.2022 №), мотивированном представлении от 13.05.2022.

В результате проверки установлено, что нарушения требований пожарной безопасности, указанные в информации и, мотивированном представлении, подтвердились: - на земельном участке, расположенном на территории Ленинского района г. Красноярска в кадастровом квартале №, в границах вышеуказанных координатных точек допущена свалка мусора, что является нарушением требований п.п. 67, 69 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федеоании от 16.09.2020 № 1479.

Постановлением о назначении административного наказания №749 от 21.07.2022 г. администрация Ленинского района г. Красноярска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Кроме того, государственными инспекторами Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Красноярску ГУ МЧС России по Красноярскому краю КотенёвымА.В. и ФИО1 вынесено предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, в адрес администрации Ленинского района г. Красноярска, согласно которому в срок до 01.04.2023 г. администрации Ленинского района в г.Красноярске необходимо устранить нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные пунктами 67, 69 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479 «О противопожарном режиме» на земельном участке, расположенном в границах координат точка 1 - <данные изъяты>, точка 2 <данные изъяты>, точка 3 - <данные изъяты>, точка 4 - <данные изъяты>, точка 5 - <данные изъяты>: произвести уборку мусора, сухой растительности и покос травы, устранить свалки отходов на вышеуказанном земельном участке.

В соответствии со ст.29.13 КоАП РФ представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязан рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах должностному лицу, внесшим представление.

Дело об административном правонарушении в отношении юридического лица администрации Ленинского района в г.Красноярске по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ было возбуждено государственным инспектором г.Красноярска по пожарному надзору ФИО1, ею и государственным инспектором г.Красноярска по пожарному надзору ФИО2 вынесено предписание № от 25.05.2022г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности (л.д.13).

Таким образом, судом установлено, что предписание № от 25.05.2022 г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности вынесено уполномоченным на то должностным лицом, установившим причины и условия, способствовавшие допущению нарушения, которые были отражены в оспариваемом предписании, и подтверждаются материалами дела.

Обосновывая требования административного искового заявления, администрация Ленинского района в г.Красноярске указывает, что согласно ФЗ от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организации, в данном случае администрация г.Красноярска как орган местного самоуправления, а не территориальное подразделение (администрация Ленинского района г.Кркасноярска).

С данным доводом, а также доводом административного истца о том, что обжалуемое предписание подлежит отмене в связи с тем, что администрация Ленинского района г. Красноярска является территориальным подразделением администрации города, осуществляющим функции управления административным районом города и действует на основании Положения об администрации района в г. Красноярске, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска, а следовательно не является собственником земельного участка на котором расположена несанкционированная свалка, и в ее адрес не могло быть вынесено предписание № 533/1/1 от 25.05.2022г., судом отклоняется, т.к. основан на неверном толковании законодательства.

Правилами противопожарного режима в РФ (далее - Правила противопожарного режима), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года N 1479, установлены требования пожарной безопасности, определяющие, в том числе порядок содержания территорий в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу пункта 67 Правил противопожарного режима правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

В соответствии с пунктом 69 данных Правил на территориях общего пользования городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, на территориях садоводства или огородничества, в том числе вне границ указанных территорий, в охранных зонах линий электропередачи, электрических станций и подстанций, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки отходов.

В силу пункта 9 части 1 статьи 14, пункта 10 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N-131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N-131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения, а так же муниципального, городского округа относится: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, муниципального, городского округа, соответственно.

Положением об администрации района в г. Красноярске, утвержденным распоряжением администрации г. Красноярска от 26.02.2007 № 46-р установлены задачи и функции районных администраций. Помимо прочего, районная администрация: - осуществляет контроль за недопущением захламления земельных участков на территории района; организует работу и выполняет функции муниципального заказчика по ликвидации несанкционированных свалок, вывозу мусора, собранного Трудовыми отрядами Главы города; выполняет работы по санитарной очистке, поддержанию чистоты на территории района на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, на земельных участках и землях, государственная собственность на которые не разграничена, не предоставленных гражданам и юридическим лицам, органам государственной власти.

На основании вышеуказанных норм, судом установлено, что именно на администрацию Ленинского района г. Красноярска возложена обязанность по организации работы по недопущению захламления земельных участков на территории района и ликвидации несанкционированных свалок. Следовательно, именно администрация района является юридическим лицом, которое в случае допущения нарушений закона, может быть привлечена к административной ответственности и именно в адрес администрации в таких случаях выносится предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности. При таких данных, администрация района наделена полномочиями осуществлять контроль за соблюдением требований пожарной безопасности на земельном участке неразграниченной собственности в границах района, уполномочена на устранение несанкционированных свалок, наличие которых явилось причиной многократных пожаров (возгораний) весной 2022 года.

Судом отклоняется как несостоятельный довод представителя административного истца о том, что вынесенное предписание незаконно, в силу того, что реализация функции по ликвидации несанкционированных свалок проводится администрацией района за счет денежных средств, предоставленных для этих целей из бюджета города Красноярска, и в настоящий момент денежные средства для реализации указанной работы отсутствуют.

Как установлено частью 4 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»), пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии с положениями статьи 63 указанного Федерального закона.

В силу части 1 статьи 63 указанного Федерального закона первичные меры пожарной безопасности включают в себя в том числе, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

В силу пункта 9 части 1 и части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов.

Из содержания статей 10 и 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления. Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Несанкционированные свалки, безусловно, причиняют вред окружающей среде, здоровью граждан. Ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на подведомственной территории несет орган местного самоуправления (ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ).

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлены обязанности собственников земельных участков по их использованию, в том числе: не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Факты наличия несанкционированных свалок твердых бытовых отходов на землях, государственная собственность на которые не разграничена, подтверждены доказательствами, собранными по делу, административным истцом не оспариваются.

Администрацией Ленинского района г. Красноярска в материалы дела не предоставлено достаточных доказательств подтверждающих факт принятия мер по истребованию финансовых средств для исполнения обязанности по ликвидации несанкционированных свалок.

Учитывая, что наличие на территории района несанкционированной свалки наносит вред как окружающей среде, так и неопределённому кругу лиц, суд не может признать факт отсутствия достаточного финансирования достаточным основанием для признания вынесенного предписания незаконным.

При таком положении суд приходит к выводу, что обжалуемое предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации Ленинского района г.Красноярска к отделу надзорной деятельности и профилактической работы по г. Красноярску ГУ министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю о признании незаконным предписания от 25.05.2022г. № оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ленинский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: И.А. Бойко