Дело № 2а-608/2024

УИД 69RS0013-01-2024-000693-02

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

27 июня 2023 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Светличной С.П.

при секретаре Кулик Д.С., с участием:

административного истца ФИО1, посредством ВКС,

представителя административных ответчиков ОМВД России «Кимрский», УМВД России по Тверской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к Министерству Финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, УМВД по Тверской области, ОМВД России "Кимрский", о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в ИВС ОМВД России «Кимрский»,

УСТАНОВИЛ:

Ратников ФИО7 обратился в Кимрский городской суд Тверской области с вышеуказанными исковыми требованиями.

Определением суда от 04.06.2024 года постановлено: Перейти к рассмотрению гражданского дела №2-608/2024 по исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к ОМВД России «Кимрский» о компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в ИВС ОМВД России «Кимрский», по правилам административного судопроизводства.

Заявленные административные исковые требования ФИО1 мотивирует тем, что ненадлежащими условиями содержания в ИВС ОМВД России «Кимрский», ему был причинен моральный вред, который он оценивает в размере 5 000 рублей. Ненадлежащие условия содержания в ИВС ОМВД России «Кимрский» выражались в следующем: В нарушение п. 45 ПВР ИВС от 22.11.2005 года №950 камеры ИВС ОМВД России «Кимрский» оборудованы санитарным узлом без соблюдения требований приватности. В нарушение п.п. 16,17 Инструкции по предоставлению объектов ОВД МВД России, в камерах ИВС ОМВД России «Кимрский» отсутствуют кабины и двери, в связи с чем, справлять естественные надобности ему приходилось в присутствии сокамерников, а также в любое время в камеру может войти сотрудник ИВС, в том числе, женского пола. В связи с указанными нарушениями, отсутствием приватности, он испытывал чувство стыда, смущения, нервозности и унижения человеческого достоинства.

Также в нарушение ФЗ №103, в камере, где он находился в период времени с 13.12.2023 года по 14.12.2023 года была неисправна канализация, неисправна сантехника, присутствие грибка на стенах,, сырость в камере, чем ему также были причинены моральные страдания, так а он испытывал чувство страха и переживаний за свое здоровье, в связи с возможностью заразится такими болезнями как грипп, пневмония, туберкулез.

Просит суд, признать условия его содержания в ИВС ОМВД России «Кимрский» ненадлежащими и унижающими человеческое достоинство, взыскать с Министерства Финансов РФ в его пользу компенсацию морального вреда за ненадлежащие условия содержания в размере 5 000 рублей (пять тысяч рублей.)

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административных ответчиков ОМВД России «Кимрский», УМВД по Тверской области, МВД Российской Федерации, по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования ФИО1 не признала, просила отказать в их удовлетворении, по доводам, изложенным в письменных возражениях. Дополнительно суду пояснила, что в спорный период, а именно 11.12.2024 года помещения ИВС были обработаны от грибка, плесени и грызунов, что подтверждается приложенными к возражениям актами выполненных работ. Здание ОМВД возведено в 1850 году, нормы, на которые ссылается ФИО1, на тот период не действовали, на момент постройки здания, туалеты в камерах ИВС соответствовали предъявляемым нормам и стандартам.

Из представленных представителем административных ответчиков ФИО2 письменных возражений на административное исковое заявление ФИО1 следует, что с доводами административного истца ответчики не согласны, по следующим основаниям: В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые задержаны в соответствии с УПК РФ по подозрению в совершении преступлений, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, в том числе требования к помещениям, где они содержатся, регулируется Федеральным законом от 15.07.1995 гола № 103 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»; Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовноисполнительной системы, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ № 189 от 14.10.2005 года; Правилами внутреннего распорядка ИВС подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ № 950 от 12.11.2005 г.; Нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем ГУИН Минюста Российской Федерации, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 28.05.2001 № 161 - ДСП.

ФИО1 прибыл в ИВС ОМВД России «Кимрский» 13.12.2023 года в 23 часа 27 минут, убыл 14.12.2023 года в 16 часов 35 минут.

Согласно п. 17.16 СП 12-95 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел, введенных 1995-07-01, унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО3 должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла.

При этом, все камеры ИВС ОМВД России «Кимрский» оборудованы санузлами с перегородкой высотой 1 м. от пола санитарного узла, что обуславливает отсутствие видимости человека находящегося за приватной перегородкой со стороны спального места, умывальника и места для приема пищи.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N З-ФЗ «О полиции» материально-техническое обеспечение деятельности полиции осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на соответствующий год.

Согласно п. 1 ст. 84 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства Российской Федерации возникают в результате принятия федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации при осуществлении федеральными органами государственной власти полномочий по предметам ведения Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 345 утверждена государственная программа Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности». В рамках данной государственной программы утверждена подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности». Исходя из паспорта данной подпрограммы определен срок ее реализации: 1 января 2013 г. - 31 декабря 2024 г., а также установлен объем бюджетных ассигнований программы. Целями реализации подпрограммы указано создание в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации условий, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, для создания в изоляторах временного содержания надлежащих условий Правительством Российской Федерации принят специальный нормативный акт, которым утверждена государственная программа Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности». Сроки и объемы финансирования строительства изоляторов временного содержания также определяются в рамках данной государственной программы и бюджетного законодательства.

Административный истец ссылается на несоответствие здания изолятора временного содержания положениям СП 12-95 «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России», введенной в действие протоколом МВД России от 12 февраля 1995 г. N 1-95.

Однако, согласно п. 1 данной Инструкции ее нормы должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений органов внутренних дел (милиции).

Таким образом, положения Инструкции распространяют свое действия на строящиеся объекты, а не на уже возведенные.

Здание изолятора временного содержания построено в 1850 году, согласно действующему на тот момент типовому проекту. На момент завершения строительства здания ИВС отвечало всем требованиям действующего законодательства.

Ссылка административного истца о том, что в период с 13.12.2023 года по 14.12.2024 года была неисправна канализация, считают надуманной и голословной, поскольку Кимрской межрайонной прокуратуры Тверской области проводилась проверка соответствия действующему законодательству условий содержания лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторе временного содержания ОМВД России «Кимрский». В связи с выявленными нарушениями 14.06.2023 года в адрес начальника ОМВД России «Кимрский» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое было рассмотрено и удовлетворено, что говорит об исправлении недостатков в связи с чем, факт нарушения в ИВС не доказан.

Следует учесть, что в спорный период проверка Кимрской межрайонной прокуратурой не проводилась, меры прокурорского реагирования направленные на устранения выявленных нарушений закона, их причин и условий, этому способствующих в указанный период не принимались, а потому нарушений законодательства не имеется.

Административный истец содержался в ИВС ОМВД России «Кимрский» в период с 23 часов 27 минут 13.12.2024 года до 16 часов 35 минут 14.12.2023 года, то есть, менее суток, а потому непродолжительность периодов нахождения истца в ИВС не позволяет констатировать, что условия его содержания достигли порога, позволяющего охарактеризовать обращение как бесчеловечное и унижающее достоинство.

Следует учесть, что место содержания подозреваемых и обвиняемых, подразумевает претерпевание определенных неудобств данными лицами в силу специфики самого места нахождения этих лиц. Кратковременные, несущественные бытовые неудобства не могут быть признаны унижающими человеческое достоинство и причиняющими лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы и

Просит суд в удовлетворении административных исковых требований о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в ИВС ОМВД России «Кимрский» ФИО1 отказать.

Представитель административного ответчика– Министерства Финансов РФ в судебное заседание не явился. Судом о месте, дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Представитель заинтересованного лица ИВС ОМВД России «Кимрский», Кимрский межрайонный прокурор, в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлен о рассмотрении дела, что подтверждается материалами дела.

Кимрский межрайонный прокурор Тверской области ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие прокурора, в связи с тем, что заявленный спор не относится к категории дел, где участие прокурора обязательно.

Суд, на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Условия и порядок содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах и изоляторах временного содержания в период спорных правоотношений регулировались Федеральным законом от 15 июля 1995 года № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту - Федеральный закон № 103-ФЗ), Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 (далее по тексту - Правила № 950).

В соответствии со статьей 13 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

В силу статьи 23 Федерального закона № ЮЗ-ФЗ и пунктов 42 и 122 Правил № 950 подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Администрация ИВС обязана выполнить санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., содержался в ИВС ОМВД России «Кимрский» с 23 часов 27 минут 13.12.2024 года до 16 часов 35 минут 14.12.2023 года, что подтверждается книгой учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания МО МВД России «Кимрский».

Согласно положениям п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950, камеры изоляторов временного содержания оборудуются, в числе прочего, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности.

Протоколом МВД России от 12 февраля 1995 года № 1-95 введена в действие Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России (Свод правил - СП 12-95). Согласно разделу 1 положения Инструкции должны соблюдаться, в том числе при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение зданий, помещений, сооружений специализированных учреждений милиции.

Согласно пункту 17.16 СП 12-95 унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО3 должна иметь перегородки высотой 1 м. от пола санитарного узла.

В соответствии с представленным в суд техническим паспортом на здание ОМВД России «Кимрский» названное здание введено в эксплуатацию в 1850 году.

В судебном заседании Представитель административных ответчиков не отрицала, что двери в кабинах санузлов отсутствуют, однако ответчик полагает достаточным для соблюдения требований приватности наличие лишь перегородки, отделяющей унитаз от общей части камеры, где расположены спальное и обеденное место.

Однако, установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что отсутствие двери и наличие только одной перегородки в зоне санузла не обеспечивало в период содержания истца в ИВС достаточных условий приватности санитарного узла.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными, принятыми проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренными Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях 31 января 1957 года и 13 мая 1977 года, установлено, что санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12).

Таким образом, условия содержания административного истца ФИО1 в ИВС ОМВД России «Кимрский» в камере, не имеющей дверей в зоне санузла, при наличии только одной перегородки, отделяющей санузел от жилой части камеры, суд признает ненадлежащими, нарушающими условия приватности санитарного узла.

Рассматривая требования административного истца относительно санитарного состояния камер, наличию в них грибка, подтеков канализации и водопровода, приходит к следующему.

Из письменных пояснений представителя административных ответчиков следует, что действительно, летом 2023 года, по результатам проверки Кимрской межрайонной прокуратурой выявлялись указанные нарушения, в связи с чем, прокуратурой было внесено представление начальнику ОМВД «России» Кимрский о необходимости устранения нарушений.

В то же время, представителем административных ответчиков предоставлены документы, согласно которым в июле 2023 после выявления прокурором нарушений ОМВД России «Кимрский» предпринял меры к их устранению до проведения капитального ремонта, были закуплены строительные материалы: шпаклевка, краска, подводка воды, краны, смесители, лампочки, сделан косметический ремонт помещения камер, нарушения в работе сантехники устранены, что подтверждается рапортом заместителя начальника по ФИО4 ФИО5 от 14.06.2023 года и товарным чеком от 04.07.2023 года о приобретении строительных материалов

Кроме того, судом установлено, что проводилась ежемесячная санитарная обработка всей площади ИВС путем проведения дератизационных, дезинсекционных, дезинфекционных работ, в том числе в спорный период в декабре 2023 года, о чем представлены договор, счета на оплату и акты выполненных работ от 11.12.2023 года.

В настоящий момент в ОМВД России «Кимрский» ведется ремонт в помещении ИВС, в связи с чем, ИВС не функционирует.

Суд также учитывает, что в декабре 2023 года и до закрытия ИВС проводились ежедневные проверки прокуратурой условий содержания, жалоб и обращений граждан на условия содержания не поступало. В Кимрскую межрайонную прокуратуру Тверской области также не поступало жалоб и обращений от лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России «Кимрский» с 01.12.2023 по 31.12.2024 о грибке на стенах камер, сырости, неисправности канализации и сантехники в камерах ИВС.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что под условиями содержания лишённых свободы лиц следует понимать условия, в которых с учётом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закреплённые Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием (пункт 2). Принудительное содержание лишённых свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишённых свободы лиц (пункт 3).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 22 марта 2012 года № 555-0-0, предоставление суду полномочий по оценке доказательств и отражению её результатов в судебном решении вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Установление нарушений условий содержания в следственном изоляторе или исправительном учреждении не может не свидетельствовать о нанесении морального вреда, компенсация которого не может ставиться в зависимость от способности заявителя доказать с помощью устных показаний существование морального вреда в форме эмоционального расстройства. Следовательно, бремя доказывания, возлагаемое на заявителя в судебном разбирательстве по поводу компенсации, не должно быть чрезмерным. От него может потребоваться доказуемое изложение нарушенного права и представление таких доказательств, какие являются легко доступными, например, подробное описание условий содержания под стражей, показания свидетелей или ответы со стороны надзирающих органов. Административный ответчик, как сильная сторона в публичном споре, обязан опровергнуть утверждения о нарушении условий содержания, о причинении морального вреда посредством документальных доказательств.

Таким образом, судом установлено частичное подтверждение доводов административного истца о ненадлежащих условиях его содержания в изоляторе временного содержания в ОМВД России «Кимрский», а именно связанных с отсутствием условий приватности (отсутствие перегородок на санузлах), что подтверждается материалами дела, а также установлено апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 17.04.2024 года по делу №33а-1431/2024 (2а-1333/2024).

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Проанализировав установленные обстоятельства, оценив доказательства по делу, суд находит заявленный истцом размер компенсации морально вреда чрезмерно завышенным и несоответствующим характеру и объему причиненных ему нравственных и физических страданий.

Оценивая характер, продолжительность и обстоятельства нарушения условий содержания под стражей ФИО1, приняв во внимание принципы разумности и справедливости, отсутствие каких-либо необратимых, тяжелых последствий для административного истца суд находит необходимым определить сумму компенсации за нарушение условий содержания под стражей в части нарушений условий приватности при использовании санитарного узла в размере 500 руб.(пятьсот рублей)

Данный размер компенсации, по мнению суда, является оправданным и разумным в рассматриваемом случае.

В соответствии с подпунктом 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699, МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей в части нарушений условий приватности при использовании санитарного узла подлежит взысканию в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования административного истца ФИО1 ФИО9 к Министерству Финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, УМВД по Тверской области, ОМВД России "Кимрский", о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в ИВС ОМВД России «Кимрский», - удовлетворить частично.

Признать ненадлежащими условия содержания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, под стражей в изоляторе временного содержания Отдела МВД России «Кимрский», выразившиеся в нарушении условий приватности при использовании санитарного узла за период с 13.12.2023 года по 14.12.2023 года.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию за нарушение условий содержания под стражей, выразившееся в нарушении условий приватности при использовании санитарного узла, за период с 13.12.2023 года по 14.12.2023 года в ИВС ОМВД России «Кимрский» в размере 500 рублей. (пятьсот рублей 00 коп.).

Административные исковые требования ФИО1 в остальной части – оставить без удовлетворения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд, через Кимрский городской суд Тверской области, в течение месяца со дня принятия решения.

Решение в окончательной форме принято 02 июля 2024 года.

Судья Светличная С.П.