Решение по делу № 2А-2579/2023 от 15.08.2023 - о ликвидации Автономной некоммерческой организации «Консультативно-рекрутинговый центр «Волонтерская помощь» и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

УИД 78RS0011-01-2023-002960-50 КОПИЯ

Дело № 2а-2579/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2023 года Санкт-Петербург

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Кузовкиной Т.В.

при помощнике судьи Улюковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу о ликвидации Автономной некоммерческой организации «Консультативно-рекрутинговый центр «Волонтерская помощь» и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу (далее – Главное управление) обратилось в суд с административным иском к АНО «Консультативно-рекрутинговый центр «Волонтерская помощь» о его ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указано, что административный ответчик зарегистрирован 22.08.2019 Управлением Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу (ведомственный номер 7814052740, основной государственный регистрационный номер 1197800003884), согласно Выписке из ЕГРЮЛ, организация расположена по адресу: 191186, Санкт-Петербург, Невский пр., д. 5, лит А., пом.23-Н, офис 7. В ходе проведения текущего контроля в деятельности организации выявлены нарушения, выразившиеся в непредставлении за 2019-2021 годы сведений, предусмотренных п. 3, п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях. Главным управлением в адрес организации направлено письменное предупреждение №78/07-18399 от 23.10.2020, обязывающие устранить допущенные нарушения ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», однако, указанные нарушения до настоящего времени не устранены.

На основании п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» административный истец просит ликвидировать АНО «Консультативно-рекрутинговый центр «Волонтерская помощь» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц ввиду непредставления установленных законом сведений.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Представитель административного истца ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 и пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. № 705 (далее - Положение). Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения). Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом «б» пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты «а», «г» и «д» пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ).

В соответствии с пунктом 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 г. № 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Согласно пунктам 3 - 3.2 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

Меры принуждения за неисполнение юридическими лицами требований действующего законодательства установлены положениями части 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», согласно которой неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 28 июня 2012 г. № 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

В пунктах 26 и 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» разъяснено, что поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Из материалов дела усматривается, что АНО «Консультативно-рекрутинговый центр «Волонтерская помощь» зарегистрирована в качестве юридического лица. Сведения об административном ответчике внесены 22 августа 2019 года в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 11978000003884 (л.д. 10). Запись об АНО «Консультативно-рекрутинговый центр «Волонтерская помощь» внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций ГУ Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу.

В нарушение требований Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» административным ответчиком не представлены в Главное управление Министерства юстиции по Санкт-Петербургу сведения о своей деятельности за 2019-2021 годы (л.д.18).

Административным истцом в адрес организации направлено письменное предупреждение №78/07-18399 от 23.10.2020 (л.д. 19-23), обязывающее устранить допущенные нарушения по 2 декабря 2020 г. Предупреждение ответчиком не получено, возвращено отправителю, при этом ни отправитель, ни суд при рассмотрении настоящего дела не уведомлялись ни о каких обстоятельствах, объективно препятствовавших организации получить почтовую корреспонденцию, направленную по надлежащему адресу. Указанные в предупреждении нарушения до настоящего времени не устранены.

В подтверждение вышеизложенных обстоятельств административным истцом представлены письменные доказательства: служебная записка, скриншоты сайта информационного портала Минюста России, копии указанного выше предупреждения, отчеты об отслеживании почтовых отправлений, подтверждающие направление предупреждения в адрес ответчика.

Доказательств, подтверждающих направление истребованных истцом сведений в уполномоченный орган, административным ответчиком в суд не представлено.

Поскольку нарушение вышеприведенных требований законодательства о некоммерческих организациях продолжается до настоящего времени, т.е. после вынесения предупреждения контролирующим государственным органом, суд приходит к выводу о том, что ответчиком допущено неоднократное нарушение требований закона, являющихся основанием для обращения в суд с требованиями о ликвидации некоммерческой организации.

При таком положении дела требования административного иска подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Консультативно-рекрутинговый центр «Волонтерская помощь» (ведомственный номер 7814052740, основной государственный регистрационный номер 1197800003884).

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения об Автономной некоммерческой организации «Консультативно-рекрутинговый центр «Волонтерская помощь» (ведомственный номер 7814052740, основной государственный регистрационный номер 1197800003884).

Взыскать с Автономной некоммерческой организации «Консультативно-рекрутинговый центр «Волонтерская помощь» в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Т.В.Кузовкина