УИД 77RS0027-02-2023-004147-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Грибовой М.В., при секретаре фио, с участием представителя административного истца посредством использования системы видеоконференц-связи, представителя административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело № 2а-682/2023 по административному иску ФИО1 к Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании решения и действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании решений и действий (бездействия) Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) незаконными, а именно, административный истец просит признать незаконным решение Генеральной прокуратуры Российской Федерации № 708-108-2022/Треб371-22 от 28.07.2022 об ограничении доступа к Интернет-сайту http://magistr.ru, а также признать незаконными действия Роскомнадзора по ограничению доступа к Интернет-сайту http://magistr.ru, поскольку, административный истец является единственным учредителем ООО «Ликвидатор сессий», указанное Общество осуществляет размещение на вышеуказанном сайте информации о деятельности компании, основным видом деятельности которой является обучение в написании студенческих работ, в частности контрольных, рефератов, дипломных и иных. ФИО1 указывает на то, что Интернет-сайт не содержит информации, распространение которой в Российской Федерации, запрещено, в связи с чем полагает, что требование Генеральной прокуратуры РФ о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, действия Роскомнадзора по блокировке Интернет-сайта являются незаконными и нарушающими его права и законные интересы.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании участвует посредством использования системы видеоконференц-связи, требования административного искового заявления поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Роскомнадзора - фио в судебное заседание явился, представил письменные возражения на административный иск, доводы которых поддержал в судебном заседании, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика Генеральной прокуратуры Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее представил письменные возражения на административный иск, в которых просил в удовлетворении требований административного иска отказать.

Суд, не установив оснований для отложения рассмотрения дела, установленных ст. 152 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в ходе мониторинга сети «Интернет» Генеральной прокуратурой Российской Федерации было установлено размещение в сети «Интернет» информации, содержащей предложение о приобретении поддельных документов, предоставляющих право или освобождающих от обязанностей, в связи с чем 28.07.2022 заместителем Генерального прокурора РФ № 708-108-2022/Треб371-22 вынесено требование о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, которое поступило в Роскомнадзор 29.07.2022.

Во исполнение требования от 28.07.2022 № 708-108-2022/Треб371-22 Роскомнадзором на электронный адрес провайдера хостинга abuse@hetznet.com были направлены уведомления о нарушении порядка распространения информации, что подтверждается представленной в материалы дела реестровой записью № 599609-НВ, с требованием принять меры по удалению Интернет-сайта http://magistr.ru информации, содержащей предложения о приобретении поддельного документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей.

Направление уведомления подтверждается скриншотом соответствующей реестровой записи.

В связи с удалением противоправной информации, послужившей основанием для вынесения требования № 708-108-2022/Треб371-22 от 28.07.2022, доступ к заблокированному ресурсу Роскомнадзором возобновлен 30.11.2022.

В настоящее время Интернет-ресурс http://magistr.ru не содержится в реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца указал на то, что информационные ресурсы не содержали информацию, которая запрещена к распространению в Российской Федерации, ввиду чего, полагает, что его права действиями административных ответчиков нарушены.

Представитель административного ответчика Роскомнадзора в судебном заседании пояснил то, что требование об ограничении доступа к информационному ресурсу является обязательным для исполнения, а уведомление об ограничении доступа к информационному ресурсу было направлено на адрес электронной почты провайдера хостинга. Также указал на то, что доступ к Интернет-сайту операторами связи не ограничивается с 30.11.2022, административное исковое заявление ФИО1 подано в суд 13.03.2023, то есть более чем через три месяца после прекращения возложенной на администратора Интернет-сайта http://magistr.ru обязанности по удалению противоправной информации, в связи с чем, по мнению представителя, административный истец пропустил срок для обращения в суд с настоящим иском.

Суд, оценив представленные материалы, полагает, что оспариваемые административным истцом решения и действия административных ответчиков совершены в рамках установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 15.3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в случае обнаружения в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информации, содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка, недостоверной общественно значимой информации, распространяемой под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, информационных материалов иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на адрес в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», сведений, позволяющих получить доступ к указанным информации или материалам, включая случай поступления уведомления о распространяемой с нарушением закона информации от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций или граждан, Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместители обращаются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, с требованием о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такую информацию.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), на основании обращения, указанного в части 1 настоящей статьи, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1 - 1.4 настоящей статьи, незамедлительно:

-направляет по системе взаимодействия операторам связи требование о принятии мер по ограничению доступа к информационному ресурсу, в том числе к сайту в сети «Интернет», на котором размещена распространяемая с нарушением закона информация. Данное требование должно содержать доменное имя сайта в сети «Интернет», сетевой адрес, указатели страниц сайта в сети «Интернет», позволяющие идентифицировать такую информацию;

-определяет провайдера хостинга или иное лицо, обеспечивающее размещение в информационно-телекоммуникационной сети, в том числе в сети «Интернет», указанного информационного ресурса, обслуживающего владельца сайта в сети «Интернет», на котором размещена распространяемая с нарушением закона информация;

-направляет провайдеру хостинга или иному указанному в пункте 2 настоящей части лицу уведомление в электронном виде на русском и английском языках о нарушении порядка распространения информации с указанием доменного имени и сетевого адреса, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», на котором размещена распространяемая с нарушением закона информация, а также указателей страниц сайта в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать такую информацию, и с требованием принять меры по удалению такой информации;

-фиксирует дату и время направления уведомления провайдеру хостинга или иному указанному в пункте 2 настоящей части лицу в соответствующей информационной системе.

Порядок направления вышеуказанного уведомления регламентирован пунктом 41 Порядка функционирования Информационной системы взаимодействия, утверждённого приказом Роскомнадзора от 12.08.2013 № 912 (зарегистрирован Минюстом России 26.11.2013, регистрационный № 30454) .

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, является Роскомнадзор.

В соответствии с пунктом 6.5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), Роскомнадзор с целью реализации полномочий в установленной сфере ведения имеет правов порядке и случаях, которые установлены законодательством Российской Федерации, применять в установленной сфере ведения меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере (или) ликвидацию последствий таких нарушений.

Приказом Роскомнадзора от 12.03.2021 № 25 утверждено Положение об Управлении контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций.

В соответствии с пунктом 3.5 Положения об Управлении, Управление контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций осуществляет взаимодействие с Генеральной прокуратурой Российской Федерации в рамках реализации статьи 15.3 Федерального закона № 149-ФЗ, а также в соответствии с пунктом 3.9 Положения об Управлении организует взаимодействие с провайдерами хостинга, владельцами сайтов в сети «Интернет», а также иными лицами, обеспечивающими размещение в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети «Интернет» информационных ресурсов посредством направления уведомлений в соответствии с положениями статей 10.1, 10.5, 10.6, 15.1, 15.1-1-15.3, 15.8, 15.9 Федерального закона № 149-ФЗ.

В судебном заседании также установлено, что решением Ленинского районного суда адрес от 28.09.2021, оставленным без изменения апелляционным определением Оренбургского областного суда от 03.02.2022 и кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18.08.2022, административный иск прокурора адрес к ООО «Ликвидатор сессий» о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной на адрес, удовлетворено частично.

Аналогичное решение принято Кандалакшским районным судом адрес 07.07.2021, которое вступило в законную силу.

Единственным учредителем ООО «Ликвидатор сессий» является административный истец.

В настоящее время доступ к заблокированному ресурсу возобновлен.

Таким образом, доводы административного истца о том, что административными ответчиками нарушены права административного истца, опровергаются представленными в материалы доказательствами.

Учитывая вышеизложенное, суд считает доводы административного истца необоснованными, поскольку требование Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 26.03.2022 основано на нормах закона.

Вопреки доводам административного истца действия Роскомнадзора по направлению уведомлений осуществлены в соответствии с требованиями статьи 15.3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», административный истец был надлежащим образом уведомлен об ограничении доступа к информационному ресурсу, на котором размещена информация, распространяемая с нарушением закона.

Кроме того, в соответствии с п. 1 и п. 8 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как усматривается из материалов дела, административный истец оспаривает требование Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 28.07.2022, доступ к ранее заблокированному ресурсу восстановлен Роскомнадзором 30.11.2022, с административным иском истец обратился в суд 13.03.2023, в связи с чем административным истцом был пропущен срок давности для обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в административном иске.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что оспариваемая мера реагирования применена надлежащим уполномоченным должностным лицом – первым заместителем Генерального прокурора Российской Федерации; Роскомнадзор действовал на основании требования Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в пределах предоставленных действующим законодательством полномочий; процедура ограничения доступа к информационному ресурсу соблюдена, суд приходит к выводу, что должностными лицами Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Роскомнадзора не было совершено каких-либо неправомерных действий, либо бездействия, нарушающих права административного истца, указанных в ст. 218 КАС РФ, истцом пропущен срок для обращения в суд, следовательно административное исковое заявление ФИО1 не может быть признано обоснованным, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления должно быть отказано.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании решения и действий незаконными - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Грибова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14.06.2023