Решение по делу № 2А-1733/2025 от 06.08.2025 - о признании незаконными отказов в изменении вида разрешенного использования земельных участков и возложении обязанности повторно рассмотреть заявления об изменении вида разрешенного использования земельных участков.

Дело № 2а-1733/2025

УИД 24RS0024-01-2025-0011715-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2025 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Васильевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Якушенко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям ФИО1 к администрации г.Канска Красноярского края, Управлению градостроительства администрации г.Канска о признании незаконными отказов в изменении вида разрешенного использования земельных участков и возложении обязанности повторно рассмотреть заявления об изменении вида разрешенного использования земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г.Канска Красноярского края, Управлению градостроительства администрации г.Канска об изменении вида разрешенного использования земельного участка, мотивировав свои требования тем, что на основании договора купли-продажи земельного участка от 11.04.2014 является собственником земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства, площадью 856 кв.м по адресу: <адрес> кадастровый №. На данном земельном участке зарегистрирован жилой дом, площадью 25 кв.м, кадастровый №, который принадлежит истцу на праве собственности на основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, в котором истец проживает. В настоящий момент истец не имеет возможности пользоваться всеми правами как собственник жилого дома и земельного участка, не может улучшить свои жилищные условия, узаконить строение, возвести строение на земельном участке. Неоднократно обращалась в администрацию г.Канска о переводе садового участка по адресу: <адрес> в функциональную зону для индивидуального жилищного строительства, однако в удовлетворении ее заявления отказано. В связи с чем, с учетом уточнения, просила признать незаконным отказ администрации г.Канска от 14.05.2025 №303 об изменении вида разрешенного использования земельного участка категории земель земли населенных пунктов, площадью 856 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с «для садоводства» на «индивидуальное жилищное строительство» и обязать повторно рассмотреть заявление об изменении вида разрешенного использования указанного земельного участка на «индивидуальное жилищное строительство».

Также ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г.Канска Красноярского края, Управлению градостроительства администрации г.Канска об изменении вида разрешенного использования земельного участка, мотивировав свои требования тем, что на основании соглашения об образовании земельного участка между собственниками путем их распределения от 23.08.2024 является собственником земельного участка, категория земель-земли населенных пунктов, разрешенное использование- для садоводства, площадью 1263 кв.м по адресу: <адрес> кадастровый №. На данном земельном участке зарегистрирован жилой дом, площадью 100 кв.м, кадастровый №, который принадлежит истцу на праве собственности на основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, в котором истец проживает. В настоящий момент истец не имеет возможности пользоваться всеми правами как собственник жилого дома и земельного участка, не может улучшить свои жилищные условия, узаконить строение, возвести строение на земельном участке. Неоднократно обращалась в администрацию г.Канска о переводе садового участка по адресу: <адрес> в функциональную зону для индивидуального жилищного строительства, однако в удовлетворении ее заявления отказано. В связи с чем, с учетом уточнения, просила признать незаконным отказ администрации г.Канска от 14.05.2025 №304 об изменении вида разрешенного использования земельного участка категории земель - земли населенных пунктов, площадью 1263 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с «для садоводства» на «индивидуальное жилищное строительство» и обязать повторно рассмотреть заявление об изменении вида разрешенного использования указанного земельного участка на «индивидуальное жилищное строительство».

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению данных исковых заявлений в порядке административного судопроизводства, привлечено в качестве заинтересованного лица АО «Енисейская ТГК «ТГК13».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела объединены в одно производство, ФИО3, ФИО4 исключены из числа заинтересованных лиц.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО5 не явились, извещены надлежащим образом, от представителя ФИО5 поступило ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в их отсутствия.

Представители административных соответчиков администрации г.Канска, Управления градостроительства администрации г.Канска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представителем Управления градостроительства администрации г.Канска ФИО6 (по доверенности) представлен отзыв на исковые заявления, в котором представитель ответчика просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку полагает, что оспариваемый отказ является законным и обоснованным. Представителем администрации г.Канска ФИО7 (по доверенности) представлен отзыв на исковые заявления, в котором представитель ответчика просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку полагает, что оспариваемый отказ является законным и обоснованным, прав административного истца не нарушает.

Представители заинтересованных лиц КУМИ г.Канска, Управления Росреестра по Красноярскому краю, АО «Енисейская ТГК (ТГК-13) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, признав возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Возможность оспаривания решений, действий (бездействия) должностных лиц органов принудительного исполнения предусмотрена также статьей 218 КАС РФ

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.2 ст.62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых решений органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, в полном объеме.

В силу положений Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36).

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (ст.ст. 1, 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации; далее - ЗК РФ).

Пунктом 1 ст.7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Градостроительное зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК РФ), в п. 7 ст. 1 ГрК РФ содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно ст. 30 ГрК РФ границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

Порядок установления территориальных зон, их виды и состав регулируются нормами статей 34, 35 ГрК РФ.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (ч. 1 ст. 37 ГрК РФ).

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (ч. 4 ст.37 ГрК РФ, п. 2 ст. 7 ЗК РФ). Разрешение на условно разрешенный вид использования предоставляется в установленном ст. 39 ГрК РФ порядке (ч.6 ст.37 ГрК РФ).

В рамках утвержденных в установленном порядке правилами землепользования и застройки основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства изменение одного вида использования на другой осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. В случае расположения земельного участка на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, изменение одного вида разрешенного использования на другой вид такого использования осуществляется на основании решения, принимаемого в соответствии с федеральными законами (части 3, 5 ст. 37 ГрК РФ).

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Виды разрешенного использования земельных участков предусмотрены классификатором видов разрешенного использования земельных участков (далее - классификатор), утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 (в редакции на момент принятия оспариваемых решений).

В соответствии с Классификатором предусматриваются следующие виды разрешенного использования: код 13.2 - «Ведение садоводства», которое предполагает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд; код 2.1 - «для индивидуального жилищного строительства» размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, а также подтверждено материалами дела, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит на праве собственности земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 856 кв.м, с кадастровым номером №. Категория земель, к которой отнесен земельный участок - земли населённых пунктов, виды разрешенного использования - для садоводства.

В границах указанного земельного участка находится жилой дом площадью 25 кв.м с кадастровым номером №. Дом имеет адрес: <адрес> также принадлежащий ФИО1 на основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию г.Канска с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов, площадью 856 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>

Администрацией г.Канска за подписью главы г.Канска, к полномочиям которого отнесено решение вопросов местного значения, в том числе землепользования, ФИО1 был дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности изменения вида разрешенного использования земельного участка, в связи с тем, что в соответствии с Генеральным планом г.Канска, утвержденным Решением Канского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, схемой территориального зонирования, утвержденной в составе Правил землепользования и застройки г.Канска, Решением Канского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Сх - Зона садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, данная территориальная зона включает в себя участки территорий города, предназначенные для размещения следующих объектов - садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан для ведения садоводства, огородничества, размещения объектов сельскохозяйственного назначения. Вид разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» в видах разрешенного использования земельных участков, находящихся в территориальной зоне Сх-не значится.

Также, согласно выписке из ЕГРН, судом установлено, что ФИО1 на основании соглашения об образовании земельного участка между собственниками путем их перераспределения от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, земельный участок 7, площадью 1263 кв.м, с кадастровым номером №. Категория земель, к которой отнесен земельный участок, - земли населённых пунктов, виды разрешенного использования - для садоводства.

В границах указанного земельного участка находится жилой дом площадью 100 кв.м, с кадастровым номером №. Дом имеет адрес: <адрес>, также принадлежащий ФИО1 на основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию г.Канска с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов, площадью 1263 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> с «ведение садоводства» на «Для индивидуального жилищного строительства».

Администрацией г.Канска ФИО1 был дан ответ №304 от 14.05.2025 о невозможности изменения вида разрешенного использования земельного участка, на основаниях, аналогичных в ответе №303 от 14.05.2025.

Разрешая исковые требования, суд учитывает следующее.

Согласно п.п.8,6 ст.1 ГрК РФ правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений. Градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

Часть 1 ст.30 ГрК РФ указывает, что правила землепользования и застройки разрабатываются в целях: создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Генеральный план городского округа как документ территориального планирования является обязательным для органов государственной власти, органом местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений, в том числе при разработке правил землепользования и застройки (ч.3 ст.9, п. 2 ч.1 ст.18 ГрК РФ). При подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения (за исключением случая, установленного ч.6 ст. 18 ГрК РФ), генеральным планом муниципального округа, генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района (п. 2 ч.1 ст.34 ГрК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

На основании ч. 1 ст. 39 ГрК РФ физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.

Суд учитывает, что на территории города Канска территориальные зоны, градостроительные регламенты установлены Правилами землепользования и застройки городского округа город Канска, утвержденными решением Канского городского Совета депутатов от 21.10.2010.(далее - Правила)

Согласно ст. 6 Правил (ред. от 28.11.2023), виды разрешенного использования земельных участков, содержащиеся в градостроительных регламентах, установлены в соответствии с требованиями Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков». Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Пунктам 4 и 5 ст. 6 Правил предусмотрено, что изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. Вспомогательные виды разрешенного использования допустимы только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляются совместно с ними. В данном документе вспомогательные виды не установлены.

В силу п. 7 ст. 6 Правил предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 ГрКРФ.

Как следует из сведений Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) (л.д.10-15,22-26) на земельный участок № по адресу: <адрес> и земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, градостроительного плана на земельные участка, а также фрагмента дежурной адресной карты города, спорные участки находятся в территориальной зоне садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан (Сх1).

В соответствии с указанными Правилами зона садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан для ведения садоводства, огородничества, размещения объектов сельскохозяйственного назначения. Основные виды разрешенного использования: ведение огородничества (код 13.1); ведение садоводства (код 13.2); растениеводство (код 1.1), в части осуществления хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур; хранение и переработка сельскохозяйственной продукции (код 1.15); предоставление коммунальных услуг (код 3.1.1); земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0); улично-дорожная сеть (код 12.0.1), в части размещения: автомобильных дорог и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, бульваров, площадей, проездов, инженерной инфраструктуры) запас (код 12.3).

Условно разрешенные виды использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (код. 2.2); гидротехнические сооружения (код 11.3).

Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства: предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь: ведение садоводства (код 13.2), растениеводство (код 1.1): минимальный - 0,02 га, максимальный - 0,15 га.

Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (код. 2.2):минимальный - 0,06 га, максимальный - 0,25 га.

Минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений: для земельных участков, предназначенных для ведения садоводства минимальное расстояние от границ смежного земельного участка до основного строения: не менее 3 м; до построек для содержания скота и птицы: не менее 4 м; до прочих хозяйственных построек, строений, сооружений вспомогательного использования, открытых стоянок: не менее 1 м; высота ограждения земельных участков: не более 2,0 м.

Предельное количество надземных этажей и предельная высота для видов разрешенного использования: параметры определяются в соответствии с Региональными и Местными нормативами градостроительного проектирования в зависимости от вида объекта обслуживания и необходимой вместимости планируемого объекта.

При этом указанные земельные участки полностью покрывается зоной санитарной охраны II пояса поверхности водозабора на р.ФИО8 «Канская ТЭЦ», в настоящее время АО «Енисейская ТГК «ТГК13».

Таким образом, в зоне садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан для ведения садоводства, огородничества, ни основным, ни условно разрешенным видом использования не предусмотрен вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства.

При этом причинами обжалуемых отказов послужили именно несоответствием запрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка градостроительному регламенту.

Учитывая вышеизложенные нормы права, регулирующие спорные правоотношения, исходя из того, что оспариваемые отказы администрации г.Канска от 14.05.2025 №303 и №304 об изменении вида разрешенного использования земельных участков, вынесено уполномоченным лицом, в установленный срок, в оспариваемом отказе указаны обоснованные причины отказа, то оснований для признания их незаконными и отмене не имеется.

Кроме того, согласно классификатору земельный участок с разрешенным использованием «ведение садоводства» - осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1. хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд.

На основании изложенного разрешенное использование земельного участка «ведение садоводства» не препятствует истцу использовать земельный участок для строительства индивидуального жилого дома, постоянному проживанию, а так же регистрации по месту жительства в указанном жилом доме.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, административные исковые требования ФИО1 к администрации г. Канска, Управлению градостроительства администрации г.Канска о признании незаконными отказов в изменении вида разрешенного использования земельных участков и обязании повторно рассмотреть заявления об изменении вида разрешенного использования земельных участков не подлежат удовлетворению, поскольку административным истцом не представлено доказательств нарушения своих прав и законных интересов указанными решениями административного ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации <адрес>, Управлению градостроительства администрации г.Канска о признании незаконными отказов в изменении вида разрешенного использования земельных участков и возложении обязанности повторно рассмотреть заявления об изменении вида разрешенного использования земельных участков - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Канский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.А. Васильева

Мотивированное решение изготовлено 08 августа 2025