.....

.....

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

АДРЕС 06 февраля 2025 года

..... суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи .....

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к администрации ..... округа АДРЕС, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации ..... городского округа АДРЕС о признании незаконным отказа в утверждении схемы участка при ведении огородничества,

установил:

Административный истец обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным отказ (ответ) органа местного самоуправления №ТГ-..... от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении Государственной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка для ведения огородничества».

В обоснование иска указано, что ФИО1 обратилась в администрацию ..... округа АДРЕС с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью ...... расположенного в границах ..... городского округа с местоположением в районе поселка ....., согласно чертежа границ участка, составленного ..... АДРЕС. Ответом администрации №ТГ-..... от ДД.ММ.ГГГГ в утверждении схемы земельного участка было отказано с указанием на то, что в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и градостроительного зонирования, действующими на территории ..... округа, земельный участок, в указанных заявителем координатах, расположен в зоне озелененных территорий ..... и испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка «ведение огородничества» - отсутствует в регламенте данной территории. Внесение изменений в территориальную зону возможно путем изменения территориального планирования и градостроительного зонирования ..... округа АДРЕС. Рассмотрение вопроса о предварительном согласовании земельного участка возможно только после внесения соответствующих документов.

В судебное заседание административный истец не явилась, извещалась надлежаще, обеспечена явка представителя по доверенности ФИО3, которая требования поддержала, на иске настаивала.

Административные ответчики представителей в суд не направили, извещались надлежаще, ходатайств об отложении не поступало.

Из представленного суду письменного отзыва на иск следует, что Администрация ..... округа против заявленных требований возражает, так как обращение ФИО1 не являлось заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», поскольку была подана в нарушение порядка оказания государственной услуги и Земельного кодекса, заявление подано в нарушение формы заявления. Таким образом, ответ на обращение не является решением об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», а является разъяснением по порядку предоставления земельного участка.

Обсудив доводы представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Такой совокупности обстоятельств, которая позволила бы удовлетворить административный иск, по настоящему делу не установлено ввиду следующего.

По смыслу норм части 1 статьи 4, части 1 статьи 39, статей 125, 135, 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их взаимосвязи сам заявитель определяет объем защиты нарушенного или оспариваемого права.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 64-0 согласно положениям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации только административный истец определяет, к кому предъявлять административное исковое заявление (пункт 3 части 2 статьи 125) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть 1 статьи 178). Вследствие этого, суд обязан разрешить дело по тому административному исковому заявлению, которое предъявлено административным истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, следует из доводов административного иска и подтверждено представленными в дело материалами, ФИО1 обратилась в администрацию ..... округа АДРЕС с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью ...... расположенного в границах ..... округа с местоположением в районе поселка ....., согласно чертежа границ участка, составленного ..... АДРЕС.

На указанное обращение (№ОГ-..... Администрацией ..... городского округа был дан ответ №ТГ-..... от ДД.ММ.ГГГГ с указанием на то, что в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и градостроительного зонирования, действующими на территории ..... городского округа, земельный участок, в указанных заявителем координатах, расположен в зоне озелененных территорий ..... и испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка «ведение огородничества» - отсутствует в регламенте данной территории. Внесение изменений в территориальную зону возможно путем изменения территориального планирования и градостроительного зонирования ..... городского округа АДРЕС.

Посчитав ответ ..... за отказ в предоставлении государственной услуги, не согласившись с доводами письма (основаниями отказа), ФИО1 обратилась с иском в суд.

Требования административного истца основаны на несогласии с ответом административного ответчика по существу обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (№ .....-.....

Согласно оформленному ответу №ТГ-.....), по результатам рассмотрения вышеуказанного обращения ФИО1 сообщено о невозможности предоставления государственной услуги. Разъяснено, что рассмотрение вопроса о предварительном согласовании земельного участка возможно только после внесения соответствующих документов.

Разрешая требования по существу с учетом заявленного предмета административного иска, суд руководствуется следующим.

Обосновывая свою позицию, административный истец в просительной части административного иска просит признать незаконным вышеприведенный ответ, а также требует возложить на орган местного самоуправления обязанность утвердить схему расположения земельного участка.

Следовательно, предметом оспаривания по настоящему делу является ответ по существу обращения, а также требования о понуждении административного ответчика к действиям, находящимся в исключительной компетенции органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Порядок рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги урегулирован положениями Земельного кодекса РФ, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при предоставлении Государственной услуги – утвержден Распоряжением Минмособлимущества от ДД.ММ.ГГГГ №ВР-..... (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Фактически оспариваемый ответ является результатом рассмотрения обращения ФИО1

Согласно п. 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Общий порядок рассмотрения и разрешения обращений граждан определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 10 названного Федерального закона орган, рассматривающий обращение обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, ответ подписывается уполномоченным на то лицом.

В настоящем случае ответ на обращение содержит исчерпывающие суждения по существу поставленного заявителем вопроса, подписан заместителем Главы ..... округа – начальником Управления правового обеспечения администрации ..... городского округа ФИО4

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием) (ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такая совокупность условий для признания оспариваемого ответа органа местного самоуправления незаконным, равно как и факты нарушения прав и законных интересов административного истца данным ответом, по делу не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации ..... городского округа АДРЕС, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации ..... городского округа АДРЕС о признании незаконным отказа в утверждении схемы участка при ведении огородничества, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в ..... суд АДРЕС в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья .....

Мотивированное решение изготовлено ......