Дело № 2а-369/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Москаленки Омской области 21 июня 2022 г.
Москаленский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Дридигер А.Д.,
прокурора Бакеновой З.К.,
секретаря судебного заседания Панкратовой В.В.,
представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Москаленскому району Омской области к ФИО2 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Начальник ОМВД России по Москаленскому району Омской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и дополнительных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре в отношении ФИО2
В обоснование требований указано, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был осужден Москаленским районным судом Омской области по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 8 годам 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
На основании постановления Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден условно-досрочно в соответствии со ст. 79 УК РФ на 2 года 5 месяцев 2 дня, истечение срока условно-досрочного освобождения – ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Москаленским районным судом Омской области в отношении ФИО2 условно-досрочное освобождение отменено, направлен для отбывания оставшейся части неотбытого наказания в виде лишения свободы на срок 2 года 5 месяцев 2 дня в исправительной колонии строгого режима.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из по по отбытию срока наказания.
На профилактическом учете в ОМВД России по Москаленскому району ФИО2 состоит с ДД.ММ.ГГГГ как «ранее судимый» и «формально подпадающий по административный надзор».
После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 привлекался к административной ответственности.
Административный истец считает, что возникли основания для установления ФИО2 административного надзора на срок три года в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", поскольку он судим за совершение особо тяжкого преступления, после отбытия наказания неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, с установлением ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц для регистрации в ОМВД по месту жительства (пребывания), запрета на пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Представитель ОМВД России по Москаленскому району Омской области по доверенности ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме на основании доводов, изложенных в административном исковом заявлении.
В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской. В заявлении просил дело рассмотреть без его участия.
Прокурор Бакенова З.К. в своем заключении просила суд административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из административного искового заявления, а также прилагаемых к нему материалов следует, что ФИО2 проживает по адресу: , р..
Статья 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Закон) определяет, что административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
По правилу, предусмотренному частью 1 статьи 3 Закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений.
Согласно части 3 Закона, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона, главы 6, 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Как указано в статье 4 Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона, административный надзор на лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Исходя из данных обстоятельств, суд считает, что административное исковое заявление ОМВД России по Москаленскому району подлежит удовлетворению.
Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден Москаленским районным судом Омской области по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 8 годам 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-8).
Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 105 УК РФ, в соответствии с положениями статьи 15 УК РФ отнесено к категории особо тяжких, срок погашения судимости, согласно положениям статьи 86 УК РФ - по истечении десяти лет после отбытия наказания.
Постановлением Москаленского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочное освобождение в отношении ФИО2 отменено, и он направлен для отбывания оставшейся части неотбытого наказания, назначенного приговором Москаленского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в виде лишения свободы на срок два года пять месяцев два дня в исправительную колонию строгого режима (л.д. 9-11).
Из административного искового заявления, а также справки № (л.д. 17) следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.
Материалами дела подтверждается, что ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности:
- ДД.ММ.ГГГГ постановлением № УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Москаленскому району по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 500 руб., постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).
- ДД.ММ.ГГГГ постановлением № УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Москаленскому району по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 500 руб., постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).
Согласно справке БУЗОО «Москаленская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на диспансерном учете у нарколога с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства в связи с употреблением алкоголя, средняя степень».
Как указано в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Постановление Пленума), при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
При этом в п. 1 названного Постановления Пленума указано, что для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение).
Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения (далее - поднадзорное лицо), таких ограничений (далее - административный надзор).
Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 КАС РФ, статья 2 Закона).
По мнению суда, с учетом данных о личности ФИО2, по месту жительства характеризующегося удовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками, постоянной работы не имеет, в то же время, имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, дважды в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок (глава 20 КоАП РФ), при таких обстоятельствах установление в отношении ФИО2 административного надзора и административных ограничений, о которых указано административным истцом, является необходимым и обоснованным в целях предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При этом суд считает, что установление административного надзора ФИО2 на три года, о чем заявлено административным истцом, не является чрезмерным и будет соответствовать положениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума, в котором указано, что согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.
При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.
С учетом конкретных обстоятельств дела и образа жизни ФИО2, который после освобождения из мест лишения свободы официально не трудоустроен, имея постоянное место жительства, периодически употребляет спиртные напитки, совершил административные правонарушения в состоянии алкогольного опьянения, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО2 административного надзора на срок три года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации, запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Эти меры будут направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на ФИО2 в целях недопущения совершения им правонарушений или антиобщественного поведения. При этом назначение административного надзора на три года и административных ограничений не влечет несоразмерного ограничения прав поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п., как того требуют положения пункта 22 Постановления Пленума и не противоречит положениям, содержащимся в части 3 статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина в целях защиты конституционно значимых ценностей, является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.
Согласно пункту 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ органы внутренних дел исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.
С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица, в данном случае с ФИО2, не взыскивается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Москаленскому району Омской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 – удовлетворить.
Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца р., проживающего по адресу: , р., административный надзор сроком на три года.
Установить в указанный период ФИО2 административные ограничения:
- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации;
- запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Москаленский районный суд Омской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья подпись А.Д. Дридигер
"КОПИЯ ВЕРНА"
подпись судьи _____________________
___________________________________________________
(Наименование должности работника аппарата суда)
_____________________________
(инициалы, фамилия)
«_____»_________________20_____ г.
Подлинное решение (постановление, определение) подшито в материалы дела № ___________ Москаленского районного суда Омской области.
Решение (постановление, определение) вступило (не вступило) в законную силу «___»__________ г.
УИД: №
Судья _______________________________________