УИД: 52RS0045-01-2022-000760-50

Дело № 2-781/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года г. Саров

Саровский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Ушматьевой Е.Н.,

при секретаре Ларионовой Т.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 адвоката Козлова А.В.,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, относительно предмета спора ФИО2, ФИО3 и их представитель адвоката Абакумова А.Б.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, относительно предмета спора СНТ «Красная Звезда» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Саров Нижегородской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления, обязании поставить на учет бесхозяйное имущество, обязании рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 первоначально обратилась в суд с иском к Администрации г. Саров Нижегородской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления, обязании поставить на учет бесхозяйное имущество, обязании рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка.

Заявленные требования мотивированы тем, что 10 декабря 2020 года на основании решения Саровского городского суда Нижегородской области от 01 октября 2019 года истица стала собственником земельного участка, расположенного по адресу: ..., площадью 430 кв.м., кадастровый №. Поскольку по смежной границе земельного участка располагается земельный участок №, который является по своему состоянию бесхозным, послужило для истца основанием с целью увеличения площади земельного участка **** обратиться к председателю с.т. «Красная звезда» с заявлением о предоставлении информации о земельном участке, расположенном по адресу: ... и рассмотреть вопрос о предоставлении истцу во владение земельный участок путем его присоединения к уже имеющемуся у истца участку.

27 октября 2021 года от председателя с.т. «Красная звезда» ФИО4 истца получила ответ, из которого ей стало известно о том, что вопрос о предоставлении земельного участка путем его присоединения к другому участку находится не в компетенции садоводческого товарищества, а введении Администрации ..., так как с.т. «Красная звезда» не является правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: ...

16 октября 2021 года истица обратилась с заявлением к главе Администрации г. Саров Нижегородской области о рассмотрении вопроса по предоставлению во владение земельного участка, расположенного по адресу: ..., путем его присоединения к земельному участку, расположенному по адресу: ...

22 января 2022 года истцом получено решение Администрации г. Саров Нижегородской области, изложенное главой г. Сарова в виде уведомления от 18.01.2022 года № 151-02-14863/22 из которого следует, что в удовлетворении заявления истца отказано.

Истица просила суд признать решение Администрации г. Саров Нижегородской области, изложенное главой города Сарова в виде уведомления от 18.01.2022 года № 151-02-14863/22 об отказе признать бесхозяйным земельный участок, расположенный по адресу: ... незаконным; обязать Администрацию города Сарова Нижегородской области в установленном законодательством РФ порядке обратиться с заявлением в государственный регистрационный орган о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества, а именно земельного участка, расположенного по адресу: ...

Определением суда от 11 мая 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.

Определением суда от 22 июня 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области.

Определением суда от 07 июля 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Розанов Влад.В..

В последующем истица ФИО1 уточнила свои исковые требования, просила суд признать решение Администрации г. Саров Нижегородской области, изложенное главой города Сарова в виде уведомления от 18.01.2022 года № 151-02-14863/22 об отказе в предоставлении во владение земельного участка, расположенного по адресу: ... и признании его бесхозяйным незаконным; обязать Администрацию ... и Территориальное управление Росимущества в Нижегородской области в установленном законом порядке рассмотреть вопрос о предоставлении истцу во владение земельного участка, расположенного по адресу: ... путем его присоединения к земельному участку, расположенному по адресу: ...

Определением суда от 24 августа 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО3

Определением суда от 14 сентября 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ....

Определением суда от 24 октября 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена ФИО2

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном порядке, направила в суд своего представителя.

Представитель истца адвокат Козлов А.В., действующий по ордеру, в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом заявления об их уточнении и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Саров Нижегородской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке, представил возражение на исковое заявление, согласно которого просил отказать в удовлетворении исковых требований, при этом указав, что оспариваемое письмо от 18.01.2022 года № 151-02-14863/22 издано Администрацией г. Саров в соответствии с предоставленными Администрацией г. Сарова полномочиями Городской Думой города Сарова, содержащихся в ст. 36 Устава города Сарова. Следовательно, оспариваемое письмо издано в соответствии с имеющимися полномочиями. Также ответчик указал, что в соответствии со ст. 225 ГК РФ, гл. 33 ГПК РФ имущество признается бесхозяйным только по решению суда, следовательно, требование о признании незаконным отказа в признании земельного участка бесхозяйным заявлено необоснованно. Кроме того, представитель ответчика указал о том, что спорный земельный участок не является самостоятельным земельным участком и не отвечает всем признакам объекта недвижимости и не поставлен на кадастровый учет. Земля, на которой находится спорный садовый участок, не находится в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований. При этом указал, что спорный земельный участок не является бесхозяйным и требования истца не обоснованы и не подлежат удовлетворению, так как спорная земля находится в государственной собственности. В дополнении к возражениям на исковое заявление указал о том, что требования, заявленные истцом подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренным КАС РФ, и на основании этого ответчик просит применить срок исковой давности по заявленным административным истцом требованиям в силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, а также по требованиям истца об увеличении исковых требований. Земельный участок под садом, расположенным по адресу: ... не образован, не поставлен на кадастровый учет и не отвечает всем признакам объекта недвижимости. Требование, предусмотренное ЗК РФ о предоставлении земельного участка или о перераспределении земельного участка и земель под садом заявителем предъявлено не было. Таким образом, ответ на заявление законный и обоснованный, так как заявителем не было заявлено требований, предусмотренных ЗК РФ и земельный участок заявителем не был сформирован. При этом ответчик указывает, что истцом было заявлено требование о предоставлении земельного участка во владение, однако предоставление земельных участков гражданам во владение ЗК РФ не предусмотрено. Таким образом, в предоставлении земельного участка отказано правомерно, поскольку предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Земельный участок под садом не образован, не поставлен на кадастровый учет и не отвечает всем признакам объекта недвижимости, поэтому границы земельного участка подлежат уточнению.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке, причин уважительности неявки не сообщил, ходатайств об отложении не заявлено.

Треть лицо ФИО2 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований, пояснила о том, что является членом с.т. «Красная звезда», спорный земельный участок находится в пользовании ее семьи после смерти ФИО5

Треть лицо ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснил суду, что после смерти матери ФИО5 они с братом пользовались садовым участком, однако несколько лет, по семейным обстоятельствам, они активного участия в благоустройстве участка не принимали, однако от него не отказывались, также отметил, что земельный участок был куплен ФИО5, однако у кого он не знает, поскольку на момент совершения такой сделки был ребенком.

Представитель третьего лица СНТ «Красная звезда» ФИО4 в судебном заседании оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда, указывая, что документов, на основании которых ФИО5 была принята в члены садоводства им не обнаружено, действительно на протяжении нескольких лет участок не обрабатывался, однако какие-либо сведения в администрацию о том, что участок брошен, не передавались.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке, причин уважительности неявки не сообщил, ходатайств об отложении не заявлено.

Третье лицо Розанов Влад.В. в судебное заседание не явился, ранее при явке в суд возражал относительно удовлетворения исковых требований, пояснял о том, что спорный земельный участок перешел к нему в пользовании после смерти его матери ФИО5 и находится в пользовании его семьи. Другой наследник после смерти ФИО5, его брат ФИО3 отказался от принятия наследства в пользу Розанова Влад.В..

По правилам ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения явившихся участников судебного разбирательства, суд счел возможным рассматривать дело в отсутствие неявившегося истца.

Заслушав присутствующих участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Оспаривание решения государственного органа или органа местного самоуправления является одним из способов защиты гражданских прав, выбор, которого предоставлен лицу, обращающемуся за такой защитой.

В соответствии с п.1 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 36 от 27.09.2016 г. «О некоторых вопросах применения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Согласно положениям части 1 статьи 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации.

Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса (ст.28 Земельного кодекса РФ).

Согласно пункту 7 части 1 статьи 17 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» прием граждан в члены товарищества, исключение граждан из числа членов товарищества, определение порядка рассмотрения заявлений граждан о приеме в члены товарищества относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества.

В силу части 2 статьи 22 указанного Федерального закона распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Земельным участком признается часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации; ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно п.1 ст.11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статья 19 ЗК РФ определяет, какие участки могут находиться в муниципальной собственности.

На основании изложенного в ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В случаях, предусмотренных федеральным законом, основные сведения о сооружении могут изменяться в результате капитального ремонта сооружения. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 8 ст. 22 ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с ч.4.2. ст. 1 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка. В случае, установленном настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами может быть дополнительно установлено местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке посредством пространственного описания конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов.

Согласно ст. 39.16 Земельного кодекса РФ установлен перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии со ст. 39.15 Земельного кодекса РФ предусмотрен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка.

В соответствии с п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно пп. 1, 2 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности.

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается, в том числе при отказе собственника от права собственности. Статьей 236 ГК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Согласно ст. 44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

В силу ч. 2 ст. 53 ЗК РФ отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом (статья 236 ГК РФ).

По смыслу приведенных правовых положений для принятия вещи в муниципальную собственность как бесхозяйной необходимым условием является установление факта отсутствия собственника как такового или отказ собственника от своего права.

Из существа поданного искового заявления усматривается, что обращение с иском в суд истцом мотивировано его несогласием с отказом Администрации города Сарова в предоставлении спорного земельного участка и наличием у спорного имущества признаков безхозяйного имущества.

Вместе с тем как установлено судом и следует из материалов дела, что 10 декабря 2020 года на основании решения Саровского городского суда Нижегородской области от 01 октября 2019 года истица стала собственником земельного участка, расположенного по адресу: ..., площадью 430 кв.м., кадастровый №. Поскольку по смежной границе земельного участка располагается земельный участок №, который является по своему состоянию бесхозным, истица намеревалась получить во владение земельный участок путем его присоединения к уже имеющемуся у истца участку.

27 октября 2021 года от председателя с.т. «Красная звезда» ФИО4 истца получила ответ, согласно которому вопрос о предоставлении земельного участка путем его присоединения к другому участку находится в введении Администрации ....

После обращения в Администрацию г. Саров с соответствующим заявлением, 22 января 2022 года истцом получено решение Администрации г. Саров Нижегородской области, изложенное главой г. Сарова в виде уведомления от 18.01.2022 года № 151-02-14863/22 из которого следует, что в удовлетворении заявления истца отказано.

Согласно ответа Администрации г. Саров от 18.01.2022 года № Исх-151-02-14863/22 указано, что по сведениям, полученным от правления СНТ «Красная звезда» спорный земельный участок изначально находился в пользовании ФИО5, которая умерла в 2006 году, что подтверждается свидетельством о смерти, выданном 18.04.2011 года.

Согласно имеющегося в материалах дела ответа на судебный запрос нотариуса г. Саров ФИО7 и материалов наследственного дела № к имуществу ФИО5, наследником является сын Розанов Влад.В.. **** ФИО3 заявил об отказе от причитающейся ему доли наследственного имущества по ст. 1142 ГК РФ оставшегося после смерти матери - ФИО5 в пользу сына наследодателя - Розанова Влад.В..

В соответствии со справкой нотариуса г. Саров от 30.09.2011 года исх. № 418, выданной ФИО6 Влад.В., он является наследником и принял наследство путем подачи заявления после умершей **** ФИО5

Согласно имеющегося в материалах дела ответа на судебный запрос СНТ «Красная звезда» членские взносы за спорный участок оплачивались следующим образом: за период с 2010 года по 2017 года оплачено 11469,39 руб., оплата произведена в октябре 2017 года, за 2018 год оплачено 1566,75 руб., оплата произведена в декабре 2018 года, за 2019 год оплачено 1881,75 руб., оплата произведена в январе 2019 года, за 2020 год оплачено 1776,75 руб., оплата произведена в январе 2021 года, за 2021 год оплачено 1956,75 руб., оплата произведена в декабре 2021 года, за 2022 год оплачено 2076,75 руб., оплата произведена в августе 2022 года.

Согласно представленной копии членской книжки садовода ФИО5 занималась садоводством с 1980 года, членская книжка выдана 01 ноября 1980 г.

Также в ответе на судебный запрос СНТ «Красная звезда» отмечено, что копии документов, на основании которых выдана членская книжка ФИО5 отсутствуют.

На основании письменного заявления ФИО2 от 27.08.2022 года, она была принята в члены СНТ «Красная звезда». ФИО3 представил в СНТ «Красная звезда» заявление об отказе от наследства в отношении спорного земельного участка, расположенного по адресу: ...

Вместе с тем, в последующем СНТ «Красная звезда» указано, что членская книжка ФИО2 выдана ошибочно (л.д.143).

При рассмотрении дела установлено, что спорный земельный участок первоначально, находился в пользовании ФИО5 наследниками после смерти, которой являются ФИО3 и ФИО3

Факт пользования спорным земельным участком ФИО5, а в последующем и её наследниками истцом не оспорен.

Вместе с тем и бесспорных доказательств отказа Р-вых от права на принадлежащий им земельный участок материалы дела не содержат.

В орган местного самоуправления, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлений об отказе права собственности на спорный участок не поступало от Р-вы, такого рода сведения суду не представлены.

Согласно статье 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе в аренду без проведения торгов, регламентирован статьями 39.14 - 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, в решении должны быть указаны все основания отказа.

Подпунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Из положений пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что исключительное право лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, на приобретение земельных участков под этими объектами, является производным от права собственности на расположенные на этих земельных участках здания и сооружения и направлено на реализацию закрепленного нормой подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Принимая во внимание, что стороной истца каких-либо достоверных и допустимых доказательств в обоснование заявленных требований не предоставлено, последняя не может быть признана лицом, которое в соответствии с земельным законодательством имеет право на приобретение земельного участка в заявленном истицей порядке.

Таким образом, оспариваемое истицей решение, принято уполномоченным органом, и основано на нормах права, при этом было учтено, что не установлено факта отсутствия собственника как такового или отказ собственника от своего права, а кроме того, спорный участок, не отвечает признакам бесхозяйности.

На основании изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, в связи с чем отказывает ей в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г. Саров Нижегородской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления, обязании поставить на учет бесхозяйное имущество, обязании рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Саровский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Ушматьева

Решение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2022 года.

Судья Е.Н. Ушматьева