Дело № 2а-4153/2023
УИД 23RS0058-01-2023-005570-28
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 ноября 2023 г. г.Сочи
Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе
председательствующего судьи Н.А. Волковой,
при секретаре Г.Г.Даниелян,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю к судебному приставу-исполнителю Хостинского районного отдела судебных приставов г.Сочи Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю Хостинского районного отдела судебных приставов г.Сочи Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2, Хостинскому районному отделу судебных приставов г.Сочи Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя
УСТАНОВИЛ :
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит восстановить Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю срок обращения с административным исковым заявлением в суд, признать незаконным Постановление от 17.03.2020 о взыскании исполнительского сбора № в размере 50 000 рублей в отношении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства № № и освободить от уплаты исполнительского сбора. Отменить Постановление № о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 04.10.2022.
Административные исковые требования мотивированы тем, что 24.04.2017 судебным приставом-исполнителем Хостинского РОСП г. было возбуждено исполнительное производство № в отношении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. Предметом исполнения по вышеуказанному исполнительному производству являлось произвести поворот исполнения решения Хостинского районного суда города Сочи от 02 июля 2015 года по гражданскому делу по заявлению ФИО3 об установлении факта владения и пользования земельным участком. Обязательно филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Краснодарскому краю и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю: - отменить результаты межевания и исключить сведения из ЕГРН о местоположении границ и уточненной площади земельного участка кадастровым номером №, внесенные на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО4 в редакции от 15.06.2015 года и решения Хостинского районного суда от 02.07.2015 по делу номер 2-1787/15. Выдать заявителю расписку из ЕГРП на земельный участок, подтверждающую учёт земельного участка в границах, существовавших до момента вынесения решения Хостинского районного суда от 02.07.2015 по делу номер 2-1787/15. - отменить результаты межевания и исключить сведения из ЕГРН о местоположении границ и уточненной площади земельного участка с кадастровым номером № внесённые на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО4 в редакции от 15.06.2015 и решения Хостинского районного суда от 02.07.2015 по делу номер 2-1787/15. Выдать заявителю расписку из ЕГРН на земельный участок, подтверждающую учёт земельного участка в границах, существовавших до момента вынесения решения Хостинского районного суда от 02.07.2015 по делу № 2-1787/15. - аннулировать регистрационную запись, подтверждающую государственную регистрацию изменений в ЕГРН на земельный участок, категория земель: земли населённых пунктов - многоквартирный жилой дом, с кадастровым номером №, находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, <адрес> Выдать заявителю расписку из ЕГРН на земельный участок площадью 2004 кв.м.
17.03.2020 в его рамках судебным приставом-исполнителем Хостинского РОСП г.Сочи ФИО1 было вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера № в размере 50 000 рублей в отношении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в связи с неисполнением регистрационных действий по исполнительному документу, в пользу взыскателя: Администрация города Сочи.
В указанном постановлении указывается, что исполнительский сбор возложен на должника ввиду неисполнения исполнительного документа в сроки, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено.
Также указывается, что должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.
26.09.2020 судебный пристав-исполнитель Хостинского РОСП г.Сочи ФИО1 исполнительное производство № в отношении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю окончил (Постановление СПИ об окончании № от 26.09.2020), в связи с тем, что требования документа выполнены в полном объеме.
Однако, 05.10.2020 судебный пристав-исполнитель Хостинского РОСП г.Сочи ФИО2 рассмотрев исполнительный документ - Постановление о взыскании исполнительского сбора № от 17.03.2023 в рамках исполнительного производства № вынесла Постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.
Кроме того, в рамках вышеуказанного производства 04.10.2022 было вынесено Постановление № о запрете на совершение действий по регистрации в отношении всех транспортных средств Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на территории всего Краснодарского края. Управлению Росреестра по Краснодарскому краю о данном факте стало известно случайно, 10.10.2023, путем доступа к ресурсу сайта https://гибдд.рф, в связи с плановой проверкой штрафов и обременений в отношении имущества организации.
Административный истец считает данные постановления незаконными, подлежащими отмене.
Административный истец в судебное заседание явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на административном иске настаивает.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Хостинского районного отдела судебных приставов г.Сочи Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО1, судебный пристав-исполнитель Хостинского районного отдела судебных приставов г.Сочи Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2, представители Хостинского районного отдела судебных приставов г.Сочи Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю судебный пристав-исполнитель Хостинского районного отдела судебных приставов в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.
Заинтересованное лицо представитель Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен.
С учетом сокращенного срока рассмотрения дела информация о назначении судебного заседания была размещена судом на сайте суда в сети «Интернет».
В п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» указывается, что в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ информация о принятии административного искового заявления, жалобы или представления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается судом на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено Кодексом. Вместе с тем, если установленный законом срок рассмотрения и разрешения административного дела, жалобы составляет 15 дней или менее, а также в случаях удовлетворения ходатайства административного истца или его представителя о неотложном рассмотрении и разрешении административного дела, отложения судебного разбирательства административного дела на срок менее 15 дней, назначения предварительного судебного заседания, судебного заседания по административному делу ранее, чем по истечении 15 дней со дня принятия административного искового заявления к производству судьей (со дня проведения предыдущего заседания), указанная информация размещается на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня со дня вынесения определения (часть 1 статьи 92, часть 2 статьи 93 КАС РФ).
С учетом изложенного, в силу положений ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, исследовав доводы административного иска, материалы дела, считает, что имеются основания для восстановления пропущенного срока.
Так, согласно ч.3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу части 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи, административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Судом установлено, что административным истцом действительно пропущен срок подачи административного иска, при этом суд признает уважительной причиной пропуск срока, поскольку как установлено судом постановление о взыскании исполнительского сбора в адрес административного истца не поступало.
Рассматривая административный иск по существу, суд признает его законным и обоснованным
Так, в соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что 24.04.2017 возбуждено исполнительное производство № в отношении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.
Предметом исполнения по вышеуказанному исполнительному производству являлось - Произвести поворот исполнения решения Хостинского районного суда города Сочи от 02 июля 2015 года по гражданскому делу по заявлению ФИО3 об установлении факта владения и пользования земельным участком. Обязательно филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Краснодарскому краю и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю: - отменить результаты межевания и исключить сведения из ЕГРН о местоположении границ и уточненной площади земельного участка кадастровым номером № внесенные на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО4 в редакции от 15.06.2015 года и решения Хостинского районного суда от 02.07.2015 по делу номер 2-1787/15. Выдать заявителю расписку из ЕГРП на земельный участок, подтверждающую учёт земельного участка в границах, существовавших до момента вынесения решения Хостинского районного суда от 02.07.2015 по делу номер 2-1787/15. - отменить результаты межевания и исключить сведения из ЕГРН о местоположении границ и уточненной площади земельного участка с кадастровым номером № внесённые на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО4 в редакции от 15.06.2015 и решения Хостинского районного суда от 02.07.2015 по делу номер 2-1787/15. Выдать заявителю расписку из ЕГРН на земельный участок, подтверждающую учёт земельного участка в границах, существовавших до момента вынесения решения Хостинского районного суда от 02.07.2015 по делу № 2-1787/15. - аннулировать регистрационную запись, подтверждающую государственную регистрацию изменений в ЕГРН на земельный участок, категория земель: земли населённых пунктов - многоквартирный жилой дом, с кадастровым номером 23:49:0302021:291, находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, ул.Бытха. Выдать заявителю расписку из ЕГРН на земельный участок площадью 2004 кв.м.
Требования, изложенные в Постановлении, вынесенном в рамках исполнительного производства №, возбужденного 24.04.2017 были 19.02.2018 и 31.05.2018 добровольно исполнены Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, о чем Хостинский РОСП г.Сочи был надлежаще уведомлен.
Однако, 17.03.2020 рамках судебным приставом-исполнителем Хостинского РОСП г.Сочи ФИО1 было вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера № в размере 50 000 рублей в отношении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в связи с неисполнением регистрационных действий по исполнительному документу, в пользу взыскателя: Администрация города Сочи.
И 05.10.2020 судебный пристав-исполнитель Хостинского РОСП г.Сочи ФИО2 рассмотрев исполнительный документ - Постановление о взыскании исполнительского сбора № от 17.03.2023 вынесла Постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах» обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов.
В соответствии со статьями 5, 12, 13 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов и службы судебных приставов субъектов Российской Федерации. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу п.п.11,12 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав- исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Таким образом, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
На основании ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава- исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ,
В нарушении ст. ст. 30, 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав - исполнитель не предпринял мер к надлежащему уведомлению должника о возбуждении исполнительного производства, таким образом, не вручил должнику постановление о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления, при том, что на дату вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора требования исполнительного документа должником были исполнены.
Из этого следует, что Постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера от 17.03.2020 является незаконным.
Признавая данное постановление незаконным, суд, соответственно, отменяет и Постановление № о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 04.10.2022.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.95,175-180,227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Восстановить Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю срок подачи административного искового заявления.
Административный иск Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю удовлетворить.
Признать незаконным и отменить Постановление от 17.03.2020 о взыскании исполнительского сбора № в размере 50 000 рублей в отношении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства № №
Отменить Постановление № о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 04.10.2022.
Сообщить об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня изготовления 29.11.2023 мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Хостинский районный суд г.Сочи.
Председательствующий: Н.А. Волкова
На момент публикации решение суда не вступило в законную силу.
СОГЛАСОВАНО: СУДЬЯ Н.А. ВОЛКОВА