УИД № 77RS0001-02-2022-011902-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июня 2023 года г. Москва
Бабушкинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Фомичевой О.В., при секретаре Турченко Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-39/23 по административному иску ФИО1 к Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории Северо-Восточного административного круга города Москвы, Префектуре СВАО г. Москвы о признании незаконным решения Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства, оформленного протоколом от 05.05.2022, о демонтаже и (или) перемещении гаражного объекта № 146, расположенного по адресу: хх, кадастровый номер хх. Требования мотивированы тем, что административный истец является членом региональной общественной организации «Московский городской союз автомобилистов» с 2002г., а также владельцем гаражного бокса № 146 (автостоянка «Кижи»), на основании договора, заключенного между РОО «Московский городской союз автомобилистов» и Москомземом от 13.01.2004 № М-02-09441. Который пролонгируется автоматически, исходя из его условий. – п. 8.3 Договора.
Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.
Представитель административного ответчика ФИО3 в судебное заседание явилась, иск не признала по доводам письменного отзыва (л.д. 212-215 том 1).
Представитель заинтересованного лица Департамента городского имущества г. Москвы ФИО4 в судебное заседание явился, заявленные требования не признал по доводам письменных пояснений (л.д. 3-6 том 2).
Представители заинтересованных лиц РОО «Московский городской союз автомобилистов», ГБУ «Автомобильные дороги СВАО» в судебное заседание не явились, извещены.
Представитель заинтересованного лица Управы района Южное Медведково г. Москвы в судебное заседание не явился, извещен, ранее представил отзыв, в котором просили в удовлетворении заявленных требований отказать (л.д. 224-225 том 1).
Руководствуясь ст.ст. 150, 152 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства принято решение, оформленное протоколом от 05.05.2022, о демонтаже гаражных объектов в количестве 305 шт., забор длинной 20 пог.м., пост охраны площадью 30 кв.м., расположенных по адресу: хх, кадастровый номер хх, на муниципальной земле без оформления права пользования, в соответствии с пунктом 7.5 приложения № 1 к постановлению Правительства Москвы от 02 ноября 2012 года № 614-ПП (л.д. 214-215 том 1).
На указанной территории размещен, в том числе гараж, № 146, принадлежащий административному истцу ФИО1 как члену автостоянки «Кижи».
В рамках договора подряда № 1 от 23.02.2022 согласно заявке № 6 работы по демонтажу сборно-разборных конструкци («гаражные объекты»), сооруженных из металла, на автостоянке принадлежности «Кижи» по адресу хх, должны быть демонтированы в срок до 06.06.2022.
Управой района Южное Медведково города Москвы выявлено, что на земельном участке по адресу: хх установлены металлические гаражные боксы, занимающие площадь 9065 кв.м (л.д. 221 том 1).
Как следует из ответа ДГИ г. Москвы от 18.04.2022 № ДГИ-Э-46392/22, по данным публичной кадастровой карты, земельный участок с кадастровый № 77:02:00011004:23, площадью 9065 кв.м. по адресу: хх сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный, земельно-првовыми отношениями не обременен. По данным Департамента на земельный участок с кадастровым номером: х, площадью 5684 кв.м., по адресу: х, оформлен договор краткосрочной аренды с РОО «Московский городской союз автомобилистов» от 16.01.2003 № М-02-508361 для использования территории под крытую автостоянку на 175 машномест, сроком до 08.02.2008 (договор действует) (л.д. 219 том 1) .
Как следует из договора аренды о предоставлении участка от 13.01.2004, № М-02-509441, заключенного между Москомзем и РОО «Московский городской союз автомобилистов», последнему представлен земельный участок площадью 9767 кв.м., имеющие адресные ориентиры хх кадастровый № хх для эксплуатации крытой автостоянки на 305 машиномест., на срок 3 года Дополнительным соглашением срок договора аренды продлендо 26.04.2008 (л.д. 28-39 том 2).
На основании уведомления от 27.03.2009 № 02-06/31, направленного РОО «Московский городской союз автомобилистов», сообщено о прекращении с 29.06.2009 договора аренды от 13.01.2004, № М-02-509441 (л.д. 40 том 2).
Согласно ответу на запрос суда от РОО «МГСА», земельные участки, расположенные по адресам: хх (хх) никогда не использовались и не используются РОО «МГСА», следовательно, договоры аренды на указанные змельные участки между РОО «МГСА» и Департаментом городского имущества г. Москвы не заключались. Смежный земельный участок, расположенный по адресу: хх (хх), выделен РОО «МГСА» для экплуатации автомостоянки на основании договора аренды, заключенного с Департаментом (л.д. 232 том 1).
В соответствии с п. 1.1, 2.1 Положения об Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 31 мая 2011г. № 234-ПП «Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Москвы» Окружная комиссия по пресечению самовольного строительства является коллегиальным органом, созданным Префектом СВАО г. Москвы в целях комиссионного рассмотрения фактов незаконного размещения на земельных участках, находящихся в собственности г. Москвы, объектов, не являющихся объектами капитального строительства. Основной задачей Окружной комиссии является рассмотрение фактов самовольного строительства (реконструкции) в соответствии с настоящим Положением.
В соответствии с п. 2.2.1 Положения комиссия вправе принимать решения о демонтаже и (или) перемещении незаконно размещенных объектов.
В соответствии с п. 3.1 Приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 2 ноября 2012 года № 614-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов» к незаконно размещенным на земельных участках объектам, не являющимся объектами капитального строительства, относятся объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, размещенные на земельных участках, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, оформленных в порядке, установленном правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, либо в случае, когда истек срок действия документов, являющихся основанием для размещения таких объектов.
Согласно п. 3.2 Приложения 1 к данному постановлению документами, являющимися основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, являются: действующий договор на размещение объекта, не являющегося объектом капитального строительства; действующий договор аренды земельного участка для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства; действующий договор безвозмездного срочного пользования для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства; свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком для размещения некапитального объекта.
Административный истец не представил документов, подтверждающих его право пользования земельным участком, на котором установлен металлический гараж.
Порядок размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, установлен постановлением Правительства Москвы от 13 ноября 2012г. № 636-ПП «О размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством». В Приложении №1 к указанному постановлению имеется перечень некапитальных объектов, которые могут размещаться на территории города Москвы. Металлические гаражи для автомобилей в этом перечне отсутствуют.
Земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц, либо муниципальных образований, является государственной собственностью (ст.214 ГК РФ). Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования земельным участком на условиях, установленных законом или договором с собственником (ст.264 ГК РФ).
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В оспариваемом решении Окружной комиссии не имеется каких-либо нарушений закона и нарушений прав и свобод административного истца, решение принято уполномоченным органом на законных основаниях и в соответствии с его компетенцией.
В соответствии со статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора (пункт 1).
Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610) (пункт 2).
Доводы о подложности уведомления о расторжении договора аренды от 13.01.2004, № М-02-509441 суд признает несостоятельными, поскольку стороной истца не представлено доказательств подложности данного доказательства, при этом суд учитывает, что само по себе заявление стороны о подложности (фальсификации, недопустимости) документов не влечет автоматического исключения такого документа из числа доказательств, собранных по делу, в связи с тем, что именно на сторонах лежит обязанность доказать наличие фиктивности конкретного доказательства.
Доказательств того, что к РОО «Московский городской союз автомобилистов» перешли права, предусмотренные ст.ст. 610, 621 ГК РФ, а равно сохранилось в связи с указанным право собственности на спорный гараж, суду также не представлено, поскольку договор аренды спорного земельного участка с административным истцом не заключался, а с РОО «Московский городской союз автомобилистов» расторгнут.
Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку оснований полагать, что в рассматриваемых правоотношениях административный ответчик действовал с нарушением закона и прав административного истца, превышая пределы предоставленных полномочий, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Окружной комиссии по пресечению самовольного строительств, Префектуре СВАО г. Москвы о признания незаконным решения Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2023 года.
Судья О.В. Фомичева