УИД: 21RS0016-01-2025-000707-47

Дело № 2а-608/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(мотивированное)

28 марта 2025 года п. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Лукиной А.Н.,

при секретаре судебного заседания Ивановой М.А.,

с участием помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Сурского Е.Э.,

административного ответчика ФИО1, участвующего в рассмотрении дела путем видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ ИК-№ УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии к ФИО1 ФИО8, освобождаемому из мест лишения свободы, об установлении административного надзора,

установил:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии (также по тексту - ФКУ ИК№ УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии) обратилось в суд с административным иском в отношении ФИО1 об установлении административного надзора на срок 8 (восемь) лет с возложением на него административных ограничений в виде: обязательной явки 2 (один) раз в месяц (так по тексту иска) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, так как согласно приговору Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ совершено тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений.

Представитель административного истца ФКУ ИК-№ УФСИН России по Чувашской Республике, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В административном иске имеется заявление представителя ФИО5 о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 иск не признал, ссылаясь, что нарушаются его процессуальные права на подготовку возражений по иску и на поручение ведения административного дела представителю. Также ему не понятны исковые требования в части количества явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. После освобождения не намерен проживать по месту регистрации либо обращаться в <данные изъяты> (<адрес>); планирует выехать за пределы Чувашской Республики.

Учитывая, что представитель административного истца извещен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении без их участия, руководствуясь ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд рассмотрел дело без их участия.

Изучив представленные материалы, выслушав административного ответчика и заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Суд, оценив доводы ответчика об ограничении его прав в связи с отказом в отложении рассмотрения дела, исходит из следующего.

Согласно материалам дела, в извещении суда на судебное заседание на ДД.ММ.ГГГГ, ответчику разъяснены права, предусмотренные ст. 45 КАС РФ, в том числе право пригласить представителя (адвоката). Ответчик с содержанием данного извещения ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующая роспись.

Более того, материалы дела свидетельствуют о вручении ДД.ММ.ГГГГ истцом ответчику копии искового заявления с приложенными документами и о разъяснении ему прав, предусмотренных положением ст. 45 КАС РФ, о чем также имеется соответствующая расписка.

Вопреки отрицанию административного ответчика своей подписи в расписке от истца, у суда отсутствуют основания сомневаться в ее подлинности и о его исполнении иным лицом, либо основания полагать о противоправности действий третьих лиц относительно воспроизведения росписи ответчика.

Тем не менее, судом ответчику предоставлен дополнительный срок для реализации процессуальных прав, объявлен перерыв в судебном заседании на ту же дату (а 14 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ), а в последующем, в том числе по письменному ходатайству ответчика, дело отложение на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ответчик не реализовал право пригласить представителя, ссылаясь на недостаточность срока и на технические ограничения по телефонному звонку.

Вместе с тем, суд считает необходимым рассмотреть иск по существу при имеющейся явке сторон с учетом представленных доказательств, поскольку у ответчика в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имелись разумные сроки для реализации своих процессуальных прав, предусмотренных положением ст. 45 КАС РФ.

Таким образом, по мнению суда, доводы ответчика о нарушении его процессуальных прав, находит несостоятельным и указанные доводы не препятствуют рассмотрению иска по существу.

Рассмотрев исковые требования по существу, суд исходит из следующего.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

При этом согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 указанной статьи.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 осужден приговором Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4 ст. 159 (3 эпизода), ч. 2 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 30 – ч. 4 ст. 159 УК РФ с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ приговор Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставлен без изменений.

Исходя из назначенного ФИО1 наказания, конец срока отбывания им наказания – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение преступления средней тяжести и тяжких преступлений при опасном рецидиве преступлений, соответственно он является лицом, в отношении которого, согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, устанавливается административный надзор.

Определяя срок административного надзора, суд исходит из следующего.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При этом срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ).

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 38 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор.

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Предусмотренное ч. 2 ст. 159 УК РФ преступление относятся к категории средней тяжести, а преступления, предусмотренные ч. 3 ст. 159, ч. 4 ст. 159 и ч. 3 ст. 30 – ч. 4 ст. 159 УК РФ – тяжкие, судимость за которые погашается в соответствии с п.п «в, г» ч. 3 ст.86 УК РФ по истечении соответственно трех и восьми лет после отбытия наказания.

Принимая во внимание вышеизложенное, ФИО1 надлежит установить административный надзор исходя из срока для погашения судимости по преступлению с более длительным сроком погашения судимости (по ч. 4 ст. 159 УК РФ), то есть на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку срок административного надзора в настоящем случае, согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, исчисляется со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решая вопрос об установлении ФИО1 конкретных административных ограничений, суд приходит к следующему.

В исковом заявлении истец просит возложить на ответчика ограничения в виде обязательной явки 2 (один) раз в месяц (так по тексту иска) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Таким образом, как верно указано ответчиком, истец в части количества явок на регистрацию допустил неоднозначную формулировку требований.

Однако, согласно положениям ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

С учетом изложенного, указанное в иске некорректное требование о количестве явок ответчика в орган внутренних дел для регистрации, правового значения для суда не имеет.

В соответствии с ч.1, п.п.1.2 ч.2 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу требований ст. ст. 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ установление административного надзора, а также связанных с этим временных ограничений прав и свобод лиц, освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость (поднадзорных лиц), являются целью и задачами указанного закона, направленными на предупреждение совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, в связи с чем рассматриваться как ущемляющие права и законные интересы поднадзорных лиц не могут.

Из представленных материалов, личного дела осуждённого усматривается, что осужденный ФИО1 отбывал срок уголовного наказания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии с ДД.ММ.ГГГГ. По прибытию ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-№, распределен в отряд №, далее - трудоустроен в производственную зону ЦТАО. К труду относится не всегда добросовестно, норму выработки выполняет не всегда. За время отбывания срока наказания в местах лишения свободы имеет № взысканий, которые не сняты и не погашены. Поощрений не имеет. Прошел обучение <данные изъяты> по специальностям «<данные изъяты>». К учебе относился посредственно. На профилактическом учете учреждения не состоит; содержится в обычных условиях отбывания наказания. Мероприятия воспитательного характера посещает, но из проводимых с ним бесед воспитательного характера должные и правильные выводы для себя не делает. К общественной жизни учреждения и отряда участия не принимает. К поручениям по благоустройству закреплённой территории учреждения относится отрицательно. Социально-полезные связи устойчивые, с родными и близкими отношение поддерживает путем свиданий, телефонных звонков.

Руководствуясь целями и задачами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, принимая во внимание обстоятельства совершения преступлений, имеющиеся сведения, характеризующие административного ответчика, его поведение как до совершения преступления, так и в период отбывания наказания (включая количество взысканий), суд считает необходимым возложить административное ограничение в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом суд считает необходимым отметить, что по смыслу положений ч. 3 ст. 4, ч. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения; либо административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Таким образом, при выполнении установленных законом условий ФИО1 вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Выбранные административные ограничения направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступления, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения. Назначенные административные ограничения не ограничивают право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи. Кроме того, ст. 12 Федерального закона предусмотрен механизм исполнения избранных ФИО1 ограничений, в том числе при решении вопросов о его трудоустройстве.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

Административное исковое заявление ФКУ ИК-№ УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии к ФИО1 ФИО9, освобождаемому из мест лишения свободы, об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В период административного надзора установить ФИО1 ФИО11 административное ограничение в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Разъяснить ФИО1, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

Предупредить ФИО1, что в случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2025 года.

Председательствующий: судья А.Н. Лукина