Решение по делу № 2А-233/2023 от 03.03.2023 - об обжаловании постановления о наложении взыскания, компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

УИД 27RS0015-01-2022-001054-25

Дело № 2а-233/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2023 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Романько А.М.

при секретаре Климовой Я.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику учреждения ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2, начальнику отряда № 4 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО3, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю, Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Хабаровскому краю», Федеральной службе исполнения наказаний России об обжаловании постановления о наложении взыскания, компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику учреждения ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2, начальнику отряда № ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО3, Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Хабаровскому краю» Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России об обжаловании постановления о наложении взыскания, компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. В обоснования административного иска указал, что 12.06.2022г. начальником отряда ФИО3 на него составлен рапорт о якобы нахождении его на спальном месте в не отведенное время. 15.06.2022г. его вызвали на административную комиссию. Он пытался объяснить начальнику ИК-1 ФИО2, что его по непонятным причинам оговаривают, просил предоставить фото, видеофиксацию его нарушения и его отказа от дачи объяснений. Начальник ИК-1 ФИО2 вынес решение о водворении его в ШИЗО на 1 сутки с переводом с отряда улучшенных условий содержания в отряд обычных условий содержания.

Просил отменить решение начальника ИК-1 ФИО2 и начальника отряда № 4 ИК-1 ФИО3, взыскать с начальника ИК-1 ФИО2 денежные средства в размере 50 000 рублей, так как данное решение повлияло на его характеристику, он испытал моральное, психологическое и душевное потрясение.

Административный истец ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении административного иска в его отсутствие. Ранее, в судебном заседании, административный иск поддержал по основаниям в нем изложенным, дополнительно пояснив, что после того, как он стал обращаться в жалобами на действия сотрудников ИК в прокуратуру, к нему стали относиться предвзято, пытаясь привлечь его за несуществующие нарушения. 12.06.2022 года на спальном месте, в неотведенное время, он не находился, о чем на комиссии пытался сказать начальнику ИК, однако, его доводы услышаны не были. Ни от дачи объяснений, ни от подписей он не отказывался. Ранее он был переведен на облегченные условия содержания, сейчас его поместили в БУР.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО4, будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, в письменных возражениях с иском не согласилась, указав, что взыскание в отношении ФИО1 вынесено на основании ст. 115 УИК РФ, в порядке. определенном статьей 117 УИК РФ. Взыскание наложено в установленный законом срок - не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, в установленной законом форм - в виде постановления и надлежащим лицом -начальником исправительного учреждения. Данное нарушение зафиксировано рапортом начальника отряда №4 ФКУ ИК-1 ФИО3 В соответствии с актом от 12.06.2022 составленного сотрудниками ФИО3, ФИО6, ФИО7 осужденной ФИО1 отказался дать письменные объяснения по факту допущенного нарушения. Из выписки протокола № 95 от 16.06.2022, принято решение ходатайствовать перед дисциплинарной комиссией о наложении на осужденного дисциплинарного взыскания. На момент совершения нарушения был осмотрен сотрудником медицинской части. Согласно Правил внутреннего распорядка’ исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016г. N 295, осужденные должны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ (п. 16). Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность. Постановление о переводе осужденного из обычных условий не отменялось. Доводы о причинении ему морального вреда фактическим обстоятельствами - не подтверждены, размер компенсации морального вреда - не соответствует требованиям разумности и справедливости, причинно-следственная связь между незаконными действиями должностных лиц и наступившим вредом –отсутствует.

Просила отказать в удовлетворении административного иска.

Административные ответчики: начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2, начальник отряда № 4 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО3, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, Федеральная служба исполнения наказаний России в судебное заседание не прибыли, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, явка обязательной судом в отношении данных лиц – не признавалась.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ч.2 ст.227 КАС РФ решение об удовлетворении заявленных требований принимается судом в случае, если суд признает оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В связи с этим закон предусматривает два обязательных условия, которые необходимы для удовлетворения требований об оспаривании действий и решений должностных лиц: нарушение прав административного истца и несоответствие решения, действия (бездействия) закону.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, по приговору Магаданского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ, на основании ст.70 УК РФ частично присоединено наказание по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено наказание в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы.

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В силу пункта "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии со статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Таким образом, применение мер взыскания должно осуществляться на основании адекватной оценки степени общественной опасности (тяжести) проступка осужденного и обстоятельств, характеризующих личность и поведение последнего.

Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

16.06.2022г. ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 1 сутки, на основании постановления № 913/4 от 16.06.2022г., вынесенного начальником ФКУ ИК-1 ФИО2

Основанием для вынесения указанного постановления в отношении ФИО1 послужил тот факт, что административный истец 12.06.2022г. в 11 часов 13 минут допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания в ИУ, а именно, во время обхода корпуса № 7 (ОУОН) отряд № 7, жилое помещение № 7, данный осужденный находился на своем спальном месте в неотведенное для сна время. Тем самым осужденный ФИО1 нарушил п. 17 гл. 3 ПВР ИУ Приказа Минюста РФ от 16.12.2016г. № 295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».

В силу пункта 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 (действовавших до 16.07.2022г.) осужденным запрещается, помимо прочего, без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

Согласно выписке из протокола № 95 от 16.06.2022г. к ФИО1 применена мера взыскания в виде водворения в ШИЗО на 1 сутки (л.д.32).

Факт совершения ФИО1 дисциплинарного проступка подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе:

рапортом № 913/4 от 12.06.2022г. в 12.06.2022г. в 11 час. 30 мин., согласно которому осужденный отряда № 4 ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания в ИУ, а именно, во время обхода корпуса № 7 (ОУОН) отряд № 7, жилое помещение № 7, данный осужденный находился на своем спальном месте в не отведенное для сна время, тем самым нарушив п. 17 гл. 3 ПВР ИУ Приказа Минюста РФ от 16.12.2016г. № «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений»;

-объяснением осужденного ФИО8 от 15.06.2022г., согласно которому он 12.06.2022г. находился в локальном участке № 4 обр.4. В 11 час. 00 мин. он совместно с начальником отряда ФИО3 делал обход по жилым помещениям отряда № 4. Зайдя жилое помещение № 7, он увидел, как осужденный ФИО1 находился на своем спальном месте в лежачем положении. По данному поводу ФИО1 было сделано замечание начальником отряда (л.д.30).

- объяснением осужденного ФИО9 от 15.06.2022г., согласно которому он 12.06.2022г. находился в помещении отряда №, в 11 часов 10 минут начальник отряда делал обход по жилым помещениям. Во время обхода жилого помещения № он видел, как осужденный ФИО1 находился на своем спальном месте в лежачем положении, на что начальник отряда сделал ему замечание (л.д.31).

- справкой о результатах проверки по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания от 12.06.2022г. к рапорту № 913/4, из которой следует, что 12.06.2022г. в 11 часов 13 минут ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания в ИУ, а именно, во время обхода корпуса № 7 (ОУОН) отряд № 7, жилое помещение № 7, данный осужденный находился на своем спальном месте в не отведенное для сна время. Тем самым осужденный ФИО1 нарушил п. 17 гл. 3 ПВР ИУ Приказа Минюста РФ от 16.12.2016г. № 295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений». В ходе проведения проверки по факту данного нарушения были представлены следующие документы: рапорт № от 12.06.2022г., акт отказа осужденного от дачи письменного объяснения от 12.06.2022г., письменные объяснения осужденных ФИО8, ФИО9 от 15.06.2022г. В ходе проведения бесед с сотрудником, составившим рапорт по факту нарушения установлено вышеуказанное. В ходе беседы по факту нарушения, осужденный ФИО1 вел себя спокойно, на повторное предложение дать письменное объяснение по факту нарушения, объяснения не предоставил. Вину не признал. Учитывая личность осужденного ФИО1, ранее допускавшего нарушения требования режима и ПВР ИУ, осужденный имеет 1 действующее взыскание (выговор устно), считает целесообразно вызвать осужденного на дисциплинарную комиссию для объективной оценки проступка и избрания меры взыскания. Комиссией решено применить к осужденному меру взыскания в виде водворения в ШИЗО (л.д.24);

Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам, отвечающим принципам относимости и допустимости, судом не установлено.

Что касается соблюдения процедуры применения взыскания, то одним из обязательных требований к соблюдению данной процедуры является истребование от осужденного до применения взыскания письменного объяснения по факту проступка (ч. 1 ст. 117 УИК РФ), что согласуется с общеправовым принципом применения ответственности за вину.

Из материалов дела следует, что от дачи письменных объяснений по факту проступка ФИО1 отказался, что подтверждено справкой начальника отряда от 16.06.2022г., актом № 913/4 от 12.06.2022, об отказе от дачи объяснений. Письменные принадлежности осужденному были предоставлены (л.д.28).

Таким образом, осужденный ФИО1 не воспользовался предусмотренной законом и фактически предоставленной ему возможностью объяснить причины допущенного им нарушения, и не довел до сведения администрации информацию об обстоятельствах, которые, по его мнению, должны были учитываться при применении взыскания.

Водворение в штрафной изолятор произведено с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в нем по состоянию здоровья.( л.д.25)

Медицинский осмотр и заключение о возможности нахождения в ШИЗО произведены до выдворения осужденного в ШИЗО, что соответствует требованиям статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и приказа Минюста России от 9 августа 2011 года № 282.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о законности применения в отношении ФИО1 взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок 1 сутки, поскольку оспариваемые постановления приняты уполномоченными должностными лицами в соответствии с предоставленной компетенцией, с соблюдением установленного законом срока и порядка.

В исковом заявлении ФИО1 указывает на то, что ему было наложено взыскание в виде водворения в ШИЗО на 1 сутки с переводом из отряда улучшенных условий содержания в отряд обычных условий содержания. Вместе с тем, из текста постановления о наложении взыскания следует, что перевод из отряда улучшенных условий содержания в отряд обычных условий содержания не осуществлялся.

Постановлением начальника ФКУ ИК-1 ФИО2 от 20.10.2021 года ФИО1 переведен из обычных условий отбывания наказания в облегченные. Данное постановление не отменено, условия содержания ФИО1 (облегченные) не изменялись, что также подтверждено представителем ФКУ ИК-1, доказательств обратному - не представлено, в связи с чем, доводы административного истца в указанной части не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях сотрудников ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю и УФСИН России по Хабаровскому краю нарушений действующего законодательства в части нарушения прав административного истца ФИО1 При применении в отношении административного истца меры взыскания администрацией исправительного учреждения были учтены не только обстоятельства совершения нарушения, но также личность осужденного и его предыдущее поведение. Согласно выписке из протокола № 95 от 16.06.2022г. заседания дисциплинарной комиссии, характеристики, справки о поощрениях и взысканиях, осужденный характеризуется отрицательно, согласно справки о результатах проверки по факту нарушения, осужденный ранее нарушал требования режима и ПВР ИУ, имеет действующее взыскание.

Порядок применения взыскания, установленный статьей 117 УИК РФ, в отношении ФИО1 - соблюден, каких-либо нарушений допущено не было. Наложенное взыскание соответствует тяжести и характеру допущенных нарушений, с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного, его предыдущего поведения.

Факт незаконного решения административного ответчика - отсутствует, следовательно, права административного истца, - не нарушены, при вынесении оспариваемого постановления о применении взыскания, начальник ФКУ ИК-1 действовал в рамках своих полномочий и в соответствии с положениями уголовно-исполнительного законодательства ввиду чего, оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 219,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к начальнику учреждения ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2, начальнику отряда № 4 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО3, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю, Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Хабаровскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний об обжаловании постановления о наложении взыскания, компенсации за нарушение условия содержания в исправительном учреждении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Романько А.М.