Дело № 2-6964/2022

УИД 35RS0010-01-2022-009362-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 02 августа 2022 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Лебедевой Н.Н.,

при секретаре Власове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области (далее ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области, Пенсионный фонд), в обосновании исковых требований указав, что решением ГУ-Отделению Пенсионного фонда по Вологодской области от 29.03.2022 № истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Истец, ссылаясь на нарушение своих пенсионных прав, оспаривая правомерность, принятого ответчиком, решения, просит суд обязать ответчика признать незаконными и не порождающими правовых последствий решения ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области от 15.03.2022 № и от 13.05.2022 № в части отказа во включении в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов работы: с 01.04.1991 по 18.12.1992, с 06.07.1994 по 31.12.1996 в должности . Возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж истца в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов работы: с 01.04.1991 по 18.12.1992, с 06.07.1994 по 31.12.1996 в должности , назначить страховую пенсию по старости с 31.01.2022.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени, дне и месте проведения судебного заседания извещалась надлежащим образом, действует через представителя.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности, ФИО2, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-Отделению Пенсионного фонда по Вологодской области, действующий на основании доверенности, ФИО3 в судебном заседании исковое требования не признал по доводам отзыва на исковое заявление.

Суд, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что решением ГУ-Отделение Пенсионного фонда по Вологодской области от 29.03.2022 № истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа – не менее 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста, что предусмотрено п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также не достигнуты сроки реализации права, предусмотренные ч.1.1. ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ), в соответствии с которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.20 ч.1 настоящей статьи, назначается ранее соков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону с учетом п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»

Специальный стаж на дату обращения – на 31.01.2022 составляет 29 лет 7 месяцев 6 дней.

Так решением ГУ-Отделение Пенсионного фонда по Вологодской области от 29.03.2022 № в специальный стаж истца в календарном исчислении включены периоды работы с 01.04.1991 по 18.12.1992, с 06.07.1994 по 31.12.1996 в должности .

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 3 статьи 30 Закона 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации т 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ, применяются:

-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее Список № 781);

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 999 года по 31 декабря 2001 год включительно (далее Список № 1066);

-Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 год включительно (далее Список № 464);

-Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из трудовой книжки истца установлена, что ФИО1 работала в с 01.04.1991 по 31.12.1996 на должности акушерки 1 акушерского отделения.

Из справки от 10.11.2017 № следует, что ФИО1 работала в с 01.04.1991 по 31.12.1996 на должности акушерки 1 акушерского отделения, то есть физиологического отделения (физиологическое отделение – тождественно акушерскому физиологическому отделению, является отделением хирургического профиля), полный рабочий день на 1 ставку.

Из представленных штатных расписаний за период с 1991 года по 1996 год следует, что в родильном доме имелись женская консультация, обсервационное отделение, отделение патологии беременности, родовое отделение, физиологическое отделение, детское отделение, 1-3 гинекологические отделения, отделение анестезиологии – операционное отделение.

При этом за указанный период 1991-1996 годов в штатных расписаниях не значится 1 акушерское отделение.

В перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 поименованы родильные дома и должность акушерки.

Так в соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 исчисление сроков выслуги производилось с применением льготы – 1 год работы засчитывался как 1 год и 6 месяцев, в т.ч. врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

В утвержденном данным постановлением Списке указан средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 5 Положения о родильном доме, утвержденного Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1977 года N 830 (действовавшим до 2009 г.) предусматривалось, что в состав структурных подразделений родильного дома входил стационар, включающий приемно-смотровые помещения, помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещения родового блока), отделения (палаты) патологии беременности, послеродовое физиологическое, обсервационное, для новорожденных, гинекологическое.

Приказом Минздрава СССР от 29.12.1983 N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 09.01.1986 г. N 55 "Об организации работы родильных домов (отделений) (действовал до издания Приказа Минздравсоцразвития РФ от 18 мая 2011 г. N 406) утверждены Методические указания (приложения N 2) в которых указано, что стационар родильного дома (отделения) включает в себя: приемно-смотровые помещения и помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделение новорожденных.

Письмом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" разъяснено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Согласно Приказу Минздрава РФ от 29.01.1999 N 28, утвердившему Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ответчиком период работы ФИО1 с 01.04.1991 по 18.12.1992, с 06.07.1994 по 31.12.1996 в должности акушерки в необоснованно не был включен в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

При включении указанных периодов работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев продолжительность специального стажа истца является достаточной для досрочного назначения пенсии.

Руководствуясь Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решения Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области об отказе в установлении страховой пенсии от 15. 29.03.2022 № в части отказа во включении в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев не учтены периоды работы с 01.04.1991 по 18.12.1992, с 06.07.1994 по 31.12.1996 в должности акушерки в .

Возложить на Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области (ИНН <***>) обязанность включить ФИО1 (СНИЛС №) в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы с 01.04.1991 по 18.12.1992, с 06.07.1994 по 31.12.1996 в должности , назначить досрочную страховую пенсию по старости с 31.01.2022.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Лебедева

Мотивированное решение изготовлено 09.08.2022.