Дело № 2-3222/2025

УИД 64RS0044-01-2025-004297-07

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

28 октября 2025 года

город Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Платицыной Т.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Ершовой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» (далее – администрация Заводского района МО «Город Саратов») о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с включением в качестве члена семьи нанимателя ФИО2.

В обоснование заявленных требований указано на то, что ФИО1 и член её семьи – сын ФИО2, зарегистрированы и проживают в жилом помещении многоквартирного дома по адресу: <адрес>, вселены в указанное жилое помещение на законных основаниях. Жилое помещение было предоставлено в 1972 г. свекрови истца – ФИО от завода им. В.И. Ленина, который был ликвидирован в 2005 г., находящийся в его распоряжении жилой фонд передан в собственность администрации Заводского района МО «Город Саратов». Договор социального найма с истцом не заключен, однако она несет расходы по оплате за найм и коммунальных услуг за соответствующее жилое помещение.

В целях оформления своих жилищных прав истец в 2025 г. обратилась в администрацию Заводского района МО «Город Саратов» с соответствующим заявлением, однако получила отказ в связи с отсутствием документа, подтверждающего право вселения в квартиру.

Истец указывает, что она и ее сын – ФИО2 приобрели право пользования жилым помещением со дня вселения в него и фактически проживают на праве социального найма жилого помещения, оплачивая за услуги ЖКХ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, третье лицо ФИО2 также просил удовлетворить заявленные истцом требования.

Представитель администрации Заводского района МО «Город Саратов» ФИО3 против удовлетворения заявленных исковых требований возражала, указав на отсутствие документов, подтверждающих основания вселения истца и ее сына в спорное жилое помещение, право пользования им.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании положений ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц, с учетом их надлежащего извещения о времени месте рассмотрения дела.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституционное право на жилище предполагает гарантированную законом возможность для каждого быть обеспеченным постоянным жильем, возможность стабильного пользования имеющимся жильем, неприкосновенность жилища, право на улучшение жилищных условий, а также обеспечение для проживающих в жилых домах, жилых помещениях здоровой и безопасной среды обитания.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (ст. 70 ЖК РФ).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ).

На основании ч. 1 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее– ГК РФ) если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Закона № 189-ФЗ), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Согласно ст. 5 Закона № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, настоящий Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ, к спорным правоотношениям применяются нормы Жилищного кодекса РСФСР (далее – ЖК РСФСР).

В силу ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, – по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.

В силу ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

В силу ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

В соответствии с положениями ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 49 кв.м., находится в собственности муниципального образования «Город Саратов».

ФИО1 в судебном заседании пояснено, что указанное жилое помещение предоставлено матери супруга истца - ФИО., умершей <Дата> г., по месту ее работы – завод им. Ленина на основании ордера. В жилое помещение ФИО1 вселена своим супругом ФИО с согласия ФИО., с момента рождения в жилом помещении проживает их сын ФИО2, <Дата> г.р. Какие-либо документы по факту предоставления жилого помещения не сохранились, более подробной информации у истца не имеется.

В подтверждение указанных обстоятельств истцом представлено вступившее в законную силу решение Заводского районного суда г. Саратова от 23.09.2020 г., которым на администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» возложена обязанность заключить с ФИО договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Указанным решением установлено, что жилое помещение предоставлено ФИО как работнику завода на основании ордера, семья ФИО проживает в нем с 1972 года, несет расходы по его содержанию.

Согласно информации, представленной ответчиком, заключенных договоров социального найма в отношении жилого помещения не имеется. Истец пояснила, что ФИО после вынесения решения суда не оформила письменный договор социального найма с ответчиком.

В соответствии со справкой, выданной ООО «УК Авиатор Заводской», 18.09.2025 года, правообладатель ФИО была зарегистрирована в спорном жилом помещении в период с 23.06.1972 г. по 05.08.2025 г., с 06.08.1993 г. в жилое помещение вселена ФИО1, с 05.07.1994 г. – ФИО2, которые проживают в помещении до настоящего времени. ФИО снята с учета по месту жительства в связи со смертью.

Согласно сведениям, предоставленным администрацией Заводского района МО «Город Саратов», лицевой счет № <№> за наем указанного жилого помещения открыт на ФИО., согласно карточке расчетов оплата за наем жилого помещения своевременно вносилась также после смерти ФИО.

Лицевые счета по оплате за жилищно-коммунальные услуги по адресу: <адрес>, зарегистрированы на ФИО., плательщиком значится указанное лицо, задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги не имеется. Истцом представлены квитанции об оплате жилищно-коммунальных услуг.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО. подтвердила факт вселения ФИО1 в спорное жилое помещение с согласия ФИО в качестве супруги сына ФИО4; факт проживания ее и третьего лица ФИО2 в квартире в течение длительного периода времени, в том числе после смерти ФИО Указала, что они открыто и добросовестно владеют данным жилым помещением, принимают меры к его содержанию.

В целях заключения договора социального найма в связи со смертью нанимателя ФИО - ФИО1 обратилась к ответчику с соответствующим заявлением.

Согласно уведомлению от 22.08.2025 г. истцу отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, в связи с непредоставлением документов, подтверждающих право пользования им.

Суд полагает, что представленные в дело доказательства, в том числе решение Заводского районного суда г. Саратова от 23.09.2020 г., факт длительной регистрации по месту жительства ФИО1 и ее сына ФИО2 в жилом помещении, выполнение ими обязанностей по оплате найма и жилищно-коммунальных услуг свидетельствуют о длительном периоде пользования жилым помещением истцом и членом ее семьи ФИО2, устойчивости их правоотношений с ответчиком.

Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о возникновении правоотношений между истцом и ответчиком по пользованию жилым помещением на условиях найма без определения срока пользования. К правоотношениям применимы правила, регулирующие договор социального найма.

Отсутствие сохранившихся архивных документальных доказательств принятия решения о предоставлении жилого помещения не может служить основанием для признания вселения истцов незаконным, поскольку обязанность по правильному оформлению документов лежала на наймодателе жилого помещения в силу положений ст. 51 ЖК РСФСР, согласно которой договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, а со вступлением в силу ЖК РФ на основании положений ст. 63 данного кодекса наймодатель обязан был заключить соответствующий договор социального найма жилого помещения.

Учитывая изложенное, суд полагает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма удовлетворить.

Признать право пользования ФИО1 и ФИО2 жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Возложить на администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» обязанность заключить с ФИО1, <Дата> г.р. (паспорт <№>) договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с включением в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя сына ФИО2, <Дата> г.р. (паспорт <№>).

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца через Заводской районный суд г. Саратова с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12.11.2025 г.

Судья

Т.Н. Платицына