РЕШЕНИЕ
И<ФИО>1
12 октября 2022 года <адрес>
Куйбышевский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Кучеровой А.В., при секретаре судебного заседания <ФИО>3,
с участием прокурора <ФИО>4,
представителя административного истца ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> <ФИО>5,
административного ответчика <ФИО>2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <номер>а-<данные изъяты> <данные изъяты>-12) по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Следственный изолятор <номер> главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>» об установлении административного надзора в отношении <ФИО>2 как лица, освобождаемого из мест лишения свободы,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец в лице в лице начальника Федерального казенного учреждения Следственный изолятор <номер> Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее - ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>) обратился в Куйбышевский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного <ФИО>2
В обоснование требований указано, что в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> с <дата> содержится осужденный <ФИО>2, <дата> года рождения. Ранее судим: <дата> Ангарским городским судом <адрес>, с изменениями, внесенными апелляционным определением Иркутского областного суда от <дата> по п. «г» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 4 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. <дата> освобожден условно-досрочно по постановлению Ангарского городского суда <адрес> от <дата> на 1 год 8 месяцев 7 дней. <ФИО>2 осужден <дата> Ангарским городским судом <адрес> по ст.ст. 111 ч. 1, 115 ч. 2 п. «в», 69 ч. 3, 79 ч. 7 п. «в» УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Свердловского районного суда <адрес> от <дата> наказание снижено до 4 лет 5 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока: <дата>. Конец срока отбывания наказания: <дата>. По приговору Ангарского городского суда <адрес> от <дата> отягчающим наказание обстоятельством является рецидив преступлений, который согласно п. «б» ч. 2 ст. 18 УК РФ является опасным. Краткий состав преступления <ФИО>2: умышленное причинение тяжкого вреда здоровью опасного для жизни человека, а также умышленное причинение легкого вреда здоровью, вызвавшего кратковременное расстройство здоровья, с применением предмета, используемого в качестве оружия. После освобождения осужденный <ФИО>2, согласно извещению, намерен проживать по адресу: <адрес>, 9 <...>. Осужденный <ФИО>2 на профилактическом учете не стоит. За время отбывания наказания осужденный <ФИО>2 характеризуется следующим образом: поощрений не имеет, взысканий не имеет; правила внутреннего распорядка соблюдает, с сокамерниками поддерживает нейтральные отношения, конфликты не провоцирует, порядок в камере поддерживает. Правила личной гигиены соблюдает, спальное место содержит в надлежащем состоянии, внешне опрятен.
На основании изложенного, административный истец просит суд установить административный надзор в отношении осужденного <ФИО>2, содержащегося в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> на основании п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» на срок 8 лет, до погашения судимости по приговору Ангарского городского суда <адрес> от <дата>, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Установить административные ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток: с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (за исключением выборов представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления непосредственно в часы проведения голосования и в месте проведения такового); запрещение выезда за пределы <адрес>.
В судебном заседании представитель административного истца ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> <ФИО>5, действующая на основании доверенности, административный иск поддержала, просила суд его удовлетворить.
Административный ответчик <ФИО>2, участие которого в судебном заседании обеспечено путем видео-конферецсвязи, разрешение административных исковых требований оставил на усмотрение суда, указав суду, что в настоящее время в отношении него вновь возбуждено уголовное дело.
Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим частичному удовлетворению, исследовав представленные материалы, суд пришел к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.
В соответствии с п. 1 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения, свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.
На основании п. 2, 4 ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор: устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания.
При одновременном наличии нескольких основании для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).
Судом установлено, что приговором Ангарского городского суда <адрес> от <дата>, с изменениями, внесенными апелляционным определением Иркутского областного суда от <дата>, <ФИО>2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 111 УК РФ и ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
<дата> освобожден условно-досрочно по постановлению Ангарского городского суда <адрес> от <дата> на 1 год 8 месяцев 7 дней.
Приговором Ангарского городского суда <адрес> от <дата> <ФИО>2 признан виновным по ст.ст. 111 ч. 1, 115 ч. 2 п. «в», 69 ч. 3, 79 ч. 7 п. «в» УК РФ и ему назначено наказание в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Свердловского районного суда <адрес> от <дата> наказание снижено до 4 лет 5 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
<ФИО>2 отбывает наказание по приговору Ангарского городского суда <адрес> от <дата> в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> с <дата>, откуда подлежит освобождению <дата> по отбытии срока наказания.
Согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ преступления, совершенные <ФИО>2 по приговору Ангарского городского суда <адрес> от <дата>, относится к категории тяжких. В его действиях установлен опасный рецидив преступлений.
В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Таким образом, срок погашения судимости <ФИО>2 за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ, оставляет 8 лет.
При этом суд учитывает, что положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Поскольку <ФИО>2 осужден за совершение тяжкого преступления и в его действиях установлен опасный рецидив преступлений, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора на срок восемь лет, то есть на срок до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
- запрещение пребывания в определенных местах;
- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий; и участия в указанных мероприятиях;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Из характеризующего материала, представленного административным истцом, следует, что за весь период отбывания наказания <ФИО>2 поощрений и взысканий не имеет; правила внутреннего распорядка соблюдает, с сокамерниками поддерживает нейтральные отношения, конфликты не провоцирует, порядок в камере поддерживает. Правила личной гигиены соблюдает, спальное место содержит в надлежащем состоянии, внешне опрятен.
Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> <номер> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории. В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Иных оснований для установления <ФИО>2 ограничения в виде запрета выезда за пределы территории <адрес>, установленных Федеральным законом от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административным истцом не приведено.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что административный ответчик <ФИО>2 зарегистрирован по адресу: <адрес>, мкр. 9-й, <адрес>.
Таким образом, суд не находит оснований считать административного ответчика лицом, не имеющим места жительства или пребывания, в связи с чем в удовлетворении административного иска в части установления <ФИО>2 ограничения в виде запрета выезда за пределы территории <адрес> следует отказать.
Также суд не находит правовых оснований для установления запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (за исключением выборов представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления непосредственно в часы проведения голосования и в месте проведения такового), поскольку создание <ФИО>2 запрета на посещение абсолютно всех массовых мероприятий (за исключением выборных), независимо от их программы, направленности, тематики, несоразмерно ограничивает право поднадзорного на отдых, на участие в общественной жизни по месту жительства.
Доводы административного истца о том, что при проведении массовых мероприятий, таких как День Города, может быть утерян контроль за поведением осужденного, возможно употребление спиртных напитков, суд не может принять во внимание.
Сведений о том, что <ФИО>2 склонен к злоупотреблению алкоголем и имел привлечение к административной ответственности за распитие спиртных напитков в общественных местах, материалы административного дела не содержат. В характеристике по результатам психологического обследования употребление <ФИО>2 спиртных напитков отмечено как умеренное. В заключении комиссии судебно-психиатрических экспертов <номер> от <дата>, на которое имеется ссылка в приговоре, указано на периодическое употребление. Из содержания приговора Ангарского городского суда <адрес> от <дата> следует, что нахождение административного ответчика в состоянии опьянения, вызванного употреблением спиртных напитков, на момент совершения преступления не было признано отягчающим обстоятельством, с учетом обстоятельств совершенного преступления.
Более того, как следует из административного искового заявления, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> просит установить в отношении <ФИО>2 ограничение именно в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Требование о запрете посещения пивных баров, ресторанов, кафе, клубов, или иных мест, где реализуются спиртные напитки, заявлено не было.
Принимая решение в части установления иных административных ограничений в отношении осужденного, суд учитывает фактическое поведение осужденного в период отбывания наказания в виде лишения свободы, учитывает характер и тяжесть совершенных осужденным преступлений, наличие в его действиях опасного рецидива преступлений, а также представленные характеристики на осужденного за период отбывания наказания, в связи с чем полагает необходимым установить ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в определенное время суток: с 23-00 часов до 06-00 часов; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
Установление данных административных ограничений будет способствовать основной задачи, изложенной в статье 2 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», будет способствовать превентивным целям административного надзора и будет направлено на предупреждение новых преступлений и правонарушений путем оказания на <ФИО>2 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в определении от <дата> N 1739-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Р. на нарушение его конституционных прав пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (определение Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 597-О-О).
Тем самым положение пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.
Кроме того, суд учитывает, что вышеуказанные административные ограничения произвольными не являются, а напротив, отвечают критериям необходимости и соразмерности, соответствуют закону, соответствуют тяжести и обстоятельствам совершенного преступления и индивидуальным особенностям личности административного ответчика.
При этом, установленные в отношении <ФИО>2 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья.
Доводы административного ответчика о нецелесообразности установления административного надзора, поскольку в настоящее время в отношении него вновь возбуждено уголовное дело, суд отклоняет, поскольку на момент рассмотрения данного дела новый приговор в отношении <ФИО>2 не постановлен, и не вступил в законную силу, к лишению свободы он не осужден, следовательно, п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в данной ситуации не применим.
Избрание меры пресечения, в том числе в виде домашнего ареста или заключения под стражу при производстве по уголовному делу, не препятствует рассмотрению дела об установлении административного надзора (статьи 107 и 108 УПК РФ, пункт 3 части 5 статьи 5 Закона).
В случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона), в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от <дата> N 64-ФЗ административный надзор подлежит прекращению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 270-273, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Следственный изолятор <номер> главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>» – удовлетворить частично.
Установить в отношении осужденного <ФИО>2, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, мкр. 9-й, <адрес>, освобождаемого из мест лишения свободы <дата>, административный надзор сроком на восемь лет до погашения судимости по приговору Ангарского городского суда <адрес> от <дата>, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить <ФИО>2 следующие ограничения:
Обязать <ФИО>2 в течение всего срока административного надзора являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Запретить <ФИО>2 пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток: с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
В удовлетворении административного иска в остальной части отказать.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки <ФИО>2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Административный надзор поручить осуществлять органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения <ФИО>2.
Разъяснить <ФИО>2, что срок административного надзора приостанавливается при объявлении поднадзорного лица в розыск; признании поднадзорного лица безвестно отсутствующим; заключении под стражу.
Разъяснить <ФИО>2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: А.В. Кучерова
Мотивированный текст решения изготовлен <дата>.