№2а-5879/2023

УИД: 27RS0007-01-2023-006383-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2023 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Фадеевой Е.А.,

при секретаре Черновой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному заявлению ФИО 1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония (№) Управления Федеральной службы исполнения наказаний по (адрес)», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония (№) Управления Федеральной службы исполнения наказаний по (адрес)», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по (адрес) о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО 1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным постановления начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по (адрес) от (дата) о выдворении его в ЕПКТ на 12 месяцев, которым на него наложены ограничения и произведен перевод в более строгие условия содержания без достаточных к тому законных оснований. (дата) в 10.30 часов на него был составлен рапорт за нарушение формы одежды, в частности за расстегнутую верхнюю пуговицу. Якобы ему было сделано замечание, в ответ на которые он начал выражаться нецензурной бранью. По данному факту им была написана объяснительная, где он опроверг данный факт, просил изучить видеозапись с регистратора сотрудника, что сделано не было. На дисциплинарной комиссии за указанное нарушение ему дали 12 месяцев ЕПКТ, с чем не согласен и обратился с иском в суд.

Определением от (дата) к участию в деле в качестве соответчиков привлечены начальник ФКУ ИК-7 УФСИН России по (адрес), УФСИН России по (адрес).

Представитель ответчиков ФКУ ИК-7 УФСИН России по (адрес), УФСИН России по (адрес) ФИО1, действующий на основании доверенностей от (дата), (дата) исковые требования не признал, подтвердив доводы письменного отзыва, из которого следует, что истец осужден (дата) Амурским городским судом (адрес) по (№) УК РФ к 1 году 10 месяцам лишения свободы в колонии строго режима. Начало срока (дата), конец срока (дата). Прибыл в ФКУ ИК-7 УФСИН России по (адрес) (дата), убыл (дата). В настоящее время осужденный отбывание наказание в едином помещении камерного типа, находящегося при ФКУ ИК-1 УФСИН России по (адрес). (дата) на имя начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по (адрес) ФИО2 поступил рапорт (№) от зам.ДПНУ ФИО3 и ДПНУ ФКУ ИК-7 ФИО 5 о том, что осужденный ФИО 1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что (дата) в 10:13 при выводе на прогулку из камеры ШИЗО-1 был с нарушением формы одежды (расстегнута верхняя пуговица), на законные требования сотрудника дежурной смены привести форму одежды в порядок осужденный ответил категорическим отказом, вступил в пререкания, в части использовал жаргонные выражения и нецензурную брань, обращался на «ТЫ», тем самым нарушил требования установленные Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений УИС, утвержденные приказом Министерства юстиции РФ от (дата) (№): гл.2 п.10.1 «осужденные обязаны выполнять требования законодательства РФ и настоящих Правил», гл.2 п.12.12 «осужденным обязаны носить одежду установленного образца», гл.2 п.10.3 «осужденные обязаны выполнять законные требования работников УИС» гл.2 п.12.32 «осужденным запрещается при общении использовать нецензурную брань, а также жаргонные слова и выражения примеряемые в криминальной среде», УИК РФ ст.11 «осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов». (дата) начальником ФКУ ИК-7 УФСИН России по (адрес) ФИО2 вынесено постановление (№) о переводе осужденного ФИО 1 H.A. в единое помещение камерного типа колонии строгого режима сроком на 12 месяцев. Согласно справке от (дата), составленной медицинским работником административный истец по состоянию здоровья в ЕПКТ содержаться может. Согласно характеристике ФИО 1 H.A. режимные требования выполняет не всегда, с администрацией учреждения ведет себя не корректно. За время нахождения в местах лишения свободы, имеет 34 действующих взысканий режима содержания. В ходе воспитательной работы с осужденным - не пересмотрел своё отношение к режиму содержания в лучшую сторону. Поощрений за весь период отбывания наказания не имел. Осужденный признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, с (дата) отбывает наказание в строгих условиях. Характеризуется отрицательно. (дата) в рапорте старший оперуполномоченный оперативного отдела ФКУ ИК-7 УФСИН России по (адрес) ФИО 4 указал, что осужденный ФИО 1 H.A. является фигурантом систематических нарушений ПВР УИ и его крайне отрицательная характеристика дают основания полгать, что осужденный ФИО 1 H.A. способен осложнить оперативную обстановку в учреждении, способствовать созданию массовых беспорядков, воспрепятствовать исправлению осужденных, положительно настроенных к режиму отбывания наказания, а также воспрепятствовать осуществлению нормативной служебной деятельности учреждения. Считает целесообразным перевести осужденного в единое помещение камерного типа. Аналогичный вывод содержится в рапорте заместителя начальника отдела безопасности ФКУ ИК-7 УФСИН России по (адрес) майор ФИО 3 о том, что целесообразным перевести осужденного ФИО 1 H.A. в ЕПКТ. В справке от (дата) начальник отряда ОВРО ФИО 2 указал, что в ходе беседы с осужденным ФИО 1 H.A. раскаяние не проявляет. По факту допущенного нарушения письменное объяснение предоставил, но факт нарушения не признает. Устно объяснил, что рапорт составлен не верно, что данного нарушения не было. Полагал, что собранные в ходе проверки материал и признание осужденным своей вины в совершенном нарушении доказано, что осужденный нарушил требования правил внутреннего распорядка. Приказом от (дата) (№)-ахв установлен порядок ношения формы одежды осужденным ФКУ ИК-7 УФСИН России по (адрес). Согласно п.2 образца приложения (№) (летняя форма), (№) (зимняя форма) все пуговицы на костюме и куртке утепленной установленного образца должны быть застегнуты, воротник отпущен. Таким образом, объявленное административному истцу взыскание в виде перевода в ЕПКТ сроком на 12 месяцев соответствует тяжести допущенного нарушения и согласовывается с данными о личности осужденного, который за весь период отбывания наказания в исправительных учреждениях характеризовался отрицательно и имел не один десяток взысканий. Утверждение о том, что в случае перевода в ЕПКТ осужденный будет лишен возможности окончить образовательное учреждение и трудоустроиться после освобождения не соответствует действительности, противоречит положениям гл.2 п.556 ПВР. В иске прости отказать.

Истец, ответчик начальник ФКУ ИК-7 УФСИН России по (адрес) ФИО2, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Поскольку их явка не является обязательной и не признана судом таковой, дело было рассмотрено в их отсутствие на основании ч.6 ст.226 КАС РФ.

Выслушав представителя ответчиков ФКУ ИК-7 УФСИН России по (адрес), УФСИН России по (адрес), изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО 1 осужден приговором Амурского городского суда по (№) УКК Р к 1 году 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, начало срока (дата), конец срока (дата).

Постановлением врио.начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по (адрес) от (дата) ФИО 1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, постановлением от (дата) переведен в строгие условия отбывания наказания (л.д.39,40).

Прибыл в ФКУ ИК-7 УФСИН России по (адрес) (дата).

(дата) на имя начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по (адрес) ФИО2 поступил рапорт (№) от ФИО3 и ФИО 5 о том, что осужденный ФИО 1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что (дата) в 10:13 при выводе на прогулку из камеры ШИЗО-1 был с нарушением формы одежды (расстегнута верхняя пуговица) на законные требования сотрудника дежурной смены привести форму одежды в порядок, осужденный ответил категорическим отказом, вступил в пререкания, в части использовал жаргонные выражения и нецензурную брань, обращался на «ТЫ», тем самым нарушил требования, установленные Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений УИС, утвержденные приказом Министерства юстиции РФ от (дата) (№), ст.11 УИК РФ (л.д.33).

Из письменных объяснений (заявление от (дата)) ФИО 1 вину в совершении проступка не признал (л.д.37).

Согласно характеристике ФИО 1 H.A. режимные требования выполняет не всегда, с администрацией учреждения ведет себя не корректно. За время нахождения в местах лишения свободы, имеет 34 действующих взысканий режима содержания. В ходе воспитательной работы с осужденным - не пересмотрел своё отношение к режиму содержания в лучшую сторону. Поощрений за весь период отбывания наказания не имел. Осужденный признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания с (дата) отбывает наказание в строгих условиях. Характеризуется отрицательно (л.д.44).

Из рапорта старшего оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ИК-7 УФСИН России по (адрес) ФИО 4 от (дата) следует, что осужденный ФИО 1 H.A. является фигурантом систематических нарушений ПВР УИ и его крайне отрицательная характеристика, дают основания полгать, что осужденный ФИО 1 H.A. способен осложнить оперативную обстановку в учреждении, способствовать созданию массовых беспорядков, воспрепятствовать исправлению осужденных, положительно настроенных к режиму отбывания наказания, а также воспрепятствовать осуществлению нормативной служебной деятельности учреждения. Считает целесообразным перевести осужденного в единое помещение камерного типа (л.д.41).

Из рапорта заместителя начальника отдела безопасности ФКУ ИК-7 УФСИН России по (адрес) майор ФИО 3 следует, что ФИО 1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен в отряд СУОН. Систематически нарушал режим содержания и ПВР. Водворялся в штрафной изолятор, характеризуется отрицательно, на меры воспитательного и дисциплинарного воздействия не реагирует, продолжает систематически нарушать режим содержания и негативно влиять на осужденных, вставших на путь исправления. Полагает целесообразным перевести его в ЕПКТ (л.д.42).

Как следует из акта от (дата), последним подтверждается просмотр запись с видеорегистратора (№) за (дата), на которой ФИО 1 в 10.13 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: при выводе на прогулку из камеры ШИЗО-1 был с нарушением формы одежды (расстегнута верхняя пуговица) на законные требования сотрудника дежурной смены привести форму одежды в порядок, осужденный ответил категорическим отказом, вступил в пререкания, в части использовал жаргонные выражения и нецензурную брань, обращался на «ТЫ» (л.д.38). Архив видеозаписей за (дата) автоматически удален, что подтверждается актом от (дата).

Из протокола заседания дисциплинарной комиссии (№) от (дата) следует, что в ходе беседы ФИО 1 вину не признал, представил письменные объяснения, устно объясняет, что данного нарушения не было, вел себя спокойно, согласно ПВР. Комиссия пришла к выводу о переводе осужденного ФИО 1 в ЕПКТ на 12 месяцев.

Постановлением начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по (адрес) ФИО2 (назначен на должность приказом (№)-лс от (дата) л.д.60) от (дата) (№) в связи с допущенными нарушениями гл.2 п.10.1, п.10.3, 10.12, п.12.32 Правил внутреннего распорядка, ст.11 УИК РФ ФИО 1 переведен в единое помещение камерного типа колонии строгого режима сроком на 12 месяцев, постановление ему объявлено (дата), о чем в последнем имеется подпись осужденного ФИО 1 (л.д.32).

Согласно постановлению (№) от (дата) медицинским работником ФИО4 сделана отметка, согласно которой осужденный ФИО 1 в ШИЗО содержаться может.

Из справки филиала «Медицинская часть (№)» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России от (дата), следует, что ФИО 1 осмотрен (дата) в 10.30, жалоб нет, состояние удовлетворительное, в ЕПКТ по состоянию здоровья содержаться может (л.д.52).

Обстоятельства, как они установлены судом, подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу требований Закона РФ от (дата) (№) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека. Закон определяет основы деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и составляющих единую уголовно-исполнительную систему.

В соответствии с положениями ст. 1 УИК РФ, задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В силу ст.11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Пунктами 10.1, 10.3, 10.12, 12.32 главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от (дата) (№) предусмотрено, что осужденные к лишению свободы обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил (10.1), выполнять законные требования работников УИС (10.3); носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия (10.12); при общении с другими лицами использовать нецензурную брань, а также жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде, допускать в отношениях с другими людьми унижающие их честь и достоинство поведение и обращение, присваивать и использовать в речи клички, заменяющие имена людей (12.32).

Приказом (№)-ахв от (дата) утвержден порядок ношения формы одежды осужденными ФКУ ИК-7 УФСИН России по (адрес), согласно приложению 2 к которому установлен образец формы зимней одежды, исходя из п.2 которого «все пуговицы на куртке установленного образца должны быть застегнуты, воротник отпущен».

В силу положений ст.119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы, порядок их применения установлены статьями 115, 117 УИК РФ.

Согласно ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы в качестве меры взыскания может применяться перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года (подпункт «д» части 1).

Из содержания части 1 статьи 117 УИК РФ следует, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение; налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения; до наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение; в случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт.

Согласно части 4 статьи 117 УИК РФ перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Оценивая представленные доказательства в соответствие с требованиями ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что административным истцом были допущены нарушения ст.11 УИК РФ, пункты 10.1, 10.3, 10.12, 12.32 главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от (дата) (№), в связи с чем с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и данных, его характеризующих, в том числе его предыдущее поведение, признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, наличия медицинского заключении о возможности по состоянию здоровья содержаться в ЕПКТ начальником ФКУ ИК-7 УФСИН России по (адрес) ФИО2 осужденный ФИО 1 был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде перевода в ЕПКТ на 12 месяцев. Указанное постановление принято уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий при наличии к тому законных оснований, примененное к ФИО 1 взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения.

Довод административного истца о том, что начальником учреждения при принятии оспариваемого постановления не была принята во внимание запись с видеорегистратора, суд находит не состоятельным, поскольку последний опровергается актом от (дата) (л.д.38), который также подлежал учету при принятии оспариваемого постановления.

Представленные стороной ответчика доказательства отвечают требованиям ст.ст. 60, 61, 70 КАС РФ. Оснований не доверять рапортам, характеристикам, актам, представленным сотрудниками исправительного учреждения, не имеется. Довод административного истца о том, что вменяемое нарушение режима не соответствует действительности, опровергается совокупностью исследованных доказательств.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия начальника исправительного учреждения на принятие оспариваемого постановления, порядок и основания для его принятия ответчиком соблюдены, в связи с чем оснований для признания его незаконным по доводам административного искового заявления не усматривается, исковые требования ФИО 1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО 1 в удовлетворении исковых требований к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония (№) Управления Федеральной службы исполнения наказаний по (адрес)», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония (№) Управления Федеральной службы исполнения наказаний по (адрес)», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по (адрес) о признании постановления от (дата) незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Фадеева

Решение суда в окончательной форме принято (дата)