Решение по делу № 2А-588/2022 от 14.09.2022 | Зольский районный суд (Кабардино-Балкарская Республика)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.п. Залукокоаже 14 сентября 2022 года

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - судьи Батхиева Н.К.,

при секретаре Хашукаевой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Местной администрации г.п. Залукокоаже, Зольского муниципального района КБР, МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» о признании действия по отказу в заключении договора аренды земельного участка незаконным, и возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Местной администрации г.п. Залукокоаже, Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» о признании действия административного ответчика по отказу в заключении договора аренды земельного участка незаконным, и возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения.

В обоснование заявленных требований, ФИО1 указывает, что на основании постановления главы местной администрации г.п.Залукокоаже, Зольского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок, общей площадью № кв.м из земель населенного пункта г.п.Залукокоаже, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, г.<адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №, для ведения предпринимательской деятельности.

На основании постановления главы местной администрации г.п.Залукокоаже Зольского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и МКУ «Управления муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого ФИО1 передан в аренду земельный участок площадью № кв.м -из земель населенного пункта г.п.Залукокоаже, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, г.<адрес>, <адрес>, с кадастровым номером № для ведения предпринимательской деятельности.

В соответствии с Постановлением главы местной администрации г.п.Залукокоаже Зольского муниципального района КБР актом приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ истцу передана вся документация по аренде земель несельскохозяйственного назначения в связи переходом государственных полномочий по распоряжению земельным участком.

Согласно п.3.1 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, размер аренды земельного участка был установлен в размере № рублей в год. Срок действия договора устанавливался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ местной администрацией г.п.Залукокоаже, Зольского муниципального района КБР дан ответ об отказе в заключение нового договора аренды земельного участка на новый срок. Далее в письме указано, что истец не имеет преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов.

Исходя из вышеизложенного, следует, что на момент моего обращения с заявлением в местную администрацию г.п.Залукокоаже, Зольского муниципального района КБР, между сторонами существовали арендные отношения, то есть после истечения срока договора аренды ни одна из сторон не обратился с требованием о расторжении договора аренды. Срок действия аренды земельного участка истек ДД.ММ.ГГГГ, однако, после истечения срока договора аренды земельного участка истец продолжил пользоваться земельным участком без возражений арендодателя - комитета по имуществу и в связи с этим посчитал договор возобновленным неопределенный срок, согласно ч.2 ст.621 ГК РФ.

В силу вышеизложенного, административный истец просит суд: признать действия местной администрации г.п.Залукокоаже, Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» Зольского района КБР в отказе в заключении договора аренды земельного участка на новый срок, на земельный участок, общей площадью № кв.м, из земель населенного, пункта п.Залукокоаже, расположенный по адресу; КБР, <адрес>, г.<адрес>, с кадастровым номером № для ведения предпринимательской деятельности –незаконными; обязать местную администрацию г.п.Залукокоаже, Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» <адрес> КБР заключить с ФИО1 договор предоставлении в пользование на условиях аренды земельного участка, общей площадью № кв.м, из земель населенного пункта п.Залукокоаже, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №, для ведения предпринимательской деятельности на № лет.

Административный истец и его представитель направили в суд ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители ответчиков – местной администрации г.п. Залукокоаже, Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений», надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, о причинах не явки не сообщили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании п.6 ст.226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с пунктом 4.1.5 договора № от ДД.ММ.ГГГГ, арендатор имеет право на преимущественное заключение нового договора аренды земельного участка, по письменному заявлению арендатора, направленного арендодателю не позднее чем за три месяца до истечения срока действия настоящего Договора, при условии, если арендатором не было допущено нарушений договорных обязательств за весь период действия настоящего Договора.

Как установлено из материалов дела, на основании постановления главы местной администрации г.п.Залукокоаже, Зольского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок, общей площадью № кв.м из земель населенного пункта г.<адрес>, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, г.<адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №, для ведения предпринимательской деятельности.

Как следует из ответа местной администрация Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1 о продлении договора аренды, ей отказано в предоставлении земельного участка в аренду на основании того, что в соответствии со статьей 39.6 п. 2 абзац 10, п. 5 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства. Право на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, предоставленном по вышеуказанному договору, не зарегистрирован в едином государственном реестре недвижимости. Срок договора на вышеуказанный земельный участок истек ДД.ММ.ГГГГ. До истечения срока договора аренды соглашений между местной администрацией городского поселения Залукокоаже и истцом достигнуто не было, а также заявлений не поступало..

В соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка. В соответствии с договором аренды, срок действия договора аренды определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В свою очередь, заявление ФИО1 поступило в местную администрацию г.п. Залукокоаже, Зольского муниципального района КБР ДД.ММ.ГГГГ, то есть после истечения срока действия договора аренды.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

По смыслу приведенной нормы лицо, использующее земельный участок имеет право на заключение договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при условии: он пользуется участком на основании договора аренды, участок используется им надлежащим образом в соответствии с его целевым назначением и заявление подано до истечения срока действующего договора аренды.

Указанная норма не содержит условий её применения в зависимости от категории земельного участка зонирования территорий и других, не названных в норме условий.

Таким образом, учитывая, что указанный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, а также был ранее предоставлен на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, ФИО1, в соответствии с указанной нормой действующего законодательства, направила в адрес административного ответчика заявление о заключении с ней нового договора его аренды без проведения торгов.

При этом, судом учитывается, что административным ответчиком не представлены и в материалах административного дела не имеется доказательств допущения ФИО1 каких-либо нарушений законодательства Российской Федерации при использовании арендованного земельного участка, в том числе и нарушений по внесению арендных платежей.

Согласно справке местной администрации г.п. Залукокоаже, Зольского муниципального района КБР №.123 от ДД.ММ.ГГГГ, за арендуемым земельным участком с кадастровым номером № задолженности на ДД.ММ.ГГГГ не числится.

Согласно справке с Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отношении земельного участка по договору аренды № проверки не проводились и нарушения не выявлялись.

В соответствии с ч.1 ст.425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. При этом, в силу ч.2 ст.433 ГК РФ, если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества.

Таким образом, из приведенной нормы закона следует, что права и обязанности сторон возникают с момента заключения договора и соответственно передачи земельного участка по акту приема-передачи, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.1 ст.422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с п.2 ст.621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Таким образом, административный истец, обратившись в период действия указанного договора к арендодателю с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок, использующий по целевому назначению арендованный им земельный участок на протяжении длительного времени, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе требовать предоставления ему в аренду спорного земельного участка на новый срок по правилам подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Исходя из вышеизложенного, следует, что на момент обращения ФИО1 с заявлением в местную администрацию г.п. Залукокоаже, Зольского муниципального района КБР, между сторонами существовали арендные отношения.

Указанное свидетельствует о незаконном отказе местной администрацией г.п. Залукокоаже, Зольского муниципального района КБР ФИО1 в заключении нового договора аренды вышеуказанного земельного участка.

При указанных обстоятельствах, требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Местной администрации г.п. Залукокоаже, Зольского муниципального района КБР, МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» о признании действия по отказу в заключении договора аренды земельного участка незаконным, и возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка- удовлетворить.

Признать действия местной администрации г.п.Залукокоаже, Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» Зольского района КБР в отказе в заключении договора аренды земельного участка на новый срок, на земельный участок, общей площадью № кв.м, из земель населенного, пункта п.Залукокоаже, расположенный по адресу; КБР, <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером № для ведения предпринимательской деятельности –незаконными.

Обязать местную администрацию г.п.Залукокоаже, Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» Зольского района КБР заключить с ФИО1 договор предоставлении в пользование на условиях аренды земельного участка, общей площадью № кв.м, из земель населенного пункта п.Залукокоаже, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №, для ведения предпринимательской деятельности на № лет.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Зольский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.К. Батхиев

Копия верна: Н.К. Батхиев