Решение по делу № 2А-555/2023 от 06.12.2023 - об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации и временного ограничения на пользование специальным правом.

Дело № 2а-555/2023

32RS0014-01-2023-000585-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2023 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Бобова И.Н.,

при секретаре Снегиревой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации и временного ограничения на пользование специальным правом,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации и временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством.

В обоснование заявленных требований указано, что в производстве судебного пристава находится сводное исполнительное производство № _______ в отношении ФИО2, возбужденное на основании постановлений по делам об административных правонарушений, вынесенных ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Брянской области, ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Калужской области, ОГИБДД МУ МВД России «Мытищинское», ОБ ДПС ГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве, о взыскании с должника штрафов на общую сумму 11 347,36 рублей. В связи с тем, что задолженность по сводному исполнительному производству должником не погашена, доказательств наличия объективных обстоятельств, не позволяющих исполнить требования исполнительных документов, должником не представлено, имеются основания для установления для должника ФИО2 временного ограничения на выезд из Российской Федерации и временного ограничения на пользование специальным правом на срок – до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству.

Административный истец - судебный пристав-исполнитель ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области в судебное заседание не явилась, надлежащим образом уведомлена о дате, месте, времени рассмотрения дела. С заявлением об отложении судебного разбирательства не обращалась.

Административный ответчик Строченый Д.А. в судебное заседание не явился, о места и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. С заявлением об отложении судебного разбирательства не обращался.

В судебное заседание не явились уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания заинтересованные лица: ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Брянской области, ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Калужской области, ОГИБДД МУ МВД России «Мытищинское», ОБ ДПС ГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве, о переносе заседания не просившие.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, в силу части 3 статьи 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 64 ФЗ РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», одной из мер принудительного исполнения является временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 67 вышеуказанного Федерального закона, в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Из ч.3 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (в том числе автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (ч. 1 ст. 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Из содержания ч. 3 ст. 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ следует, что если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Часть 4 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве содержит исчерпывающий перечень случаев, при которых указанные ограничения не могут применяться в отношении должника.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (пункт 49).

В соответствии с частью 8 статьи 30 Закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 указанного Федерального закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

На основании ч. 12 ст. 30 указанного Федерального закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

По смыслу приведенных выше норм права, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации связано с установлением факта неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствием уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

Как следует из предоставленных документов, на основании постановлений по делам об административных правонарушений, вынесенных ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Брянской области, ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Калужской области, ОГИБДД МУ МВД России «Мытищинское», ОБ ДПС ГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве в отношении должника ФИО2 возбужден ряд исполнительных производств о взыскании административных штрафов.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя от ____/____/_____ указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство № _______. Общая сумма задолженности по исполнительному производству составляет 21 347,36 рублей, из которых 11 347,36 рублей – остаток по основному долгу, 10 000 рублей – исполнительский сбор.

В соответствии с частью 17 статьи 30, частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об исполнительной производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Как следует из материалов административного дела и сводного исполнительного производства № _______, копии постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении и об объединении в сводное исполнительное производство, а также об осуществлении исполнительных действий в отношении должника, в том числе о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке и иной кредитной организации, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, а также извещение о месте и времени совершения исполнительных действий, направлялись ФИО2, путем размещения в его личном кабинете на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ).

Исполнительные производства, объединенные ____/____/_____ в сводное, до настоящего времени требования исполнительных документов должником не исполнены, административные штрафы в полном объеме не уплачены.

Должником не представлено доказательств наличия уважительных причин неисполнения денежных обязательств.

Сведениями о наличии оснований применения ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ суд не располагает.

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии доказательств, свидетельствующих о целесообразности применения в отношении должника указанных мер воздействия, их соразмерности как длительности неисполнения должником обязательства, так и значительной сумме задолженности, а также об уклонении должника от исполнения требований исполнительных документов и невозможности применения к нему иных мер, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, установив факт неисполнения ФИО2 постановлений по делам об административных правонарушениях, отсутствие уважительных причин неисполнения требований исполнительных документов, при отсутствии оснований применения ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 293, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области ФИО1 к ФИО2 (паспорт ...................... серии № _______, выданный ____/____/_____ ТП УФМС России по ......................) об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации и временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством, удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации, а также временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством ФИО2, ____/____/_____ года рождения, зарегистрированному по адресу: ......................, являющемуся должником по сводному исполнительному производству № _______, до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья - И.Н. Бобов

Поступило: 16.10.2023

Принято к производству: 20.10.2023

Рассмотрено: 06.12.2023

Срок рассмотрения: 1 мес. 20 дней

Председательствующий: И.Н. Бобов