Решение по делу № 2А-968/2025 от 06.05.2025 - о признании бездействия незаконным и устранении нарушений путем присвоения категории земельному участку.

Дело № 2а-968/2025УИД: 26RS0030-01-2025-001020-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2025года ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Соловьяновой Г.А.,

при ведении протокола

судебного заседания секретарём Волосович Т.В.,

с участием:

административного истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда Ставропольского края административное дело по административному заявлению ФИО2 к Управлению муниципальным имуществом, администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края, администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края о признании бездействия незаконным и устранении нарушений путем присвоения категории земельному участку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края о признании бездействия незаконным и устранении нарушений путем присвоения категории земельному участку с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Кавказ», участок №.

В обоснование иска указано, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Кавказ», участок №.

В адрес Управлениямуниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о присвоении категории указанному выше земельному участку.

Ответом Управлениямуниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, № получен отказ по основанию неустановления в правоустанавливающих документах категории земельного участка. Кроме того, согласно выписки из ЕГРН кадастровый номер земельного участка № не соответствует кадастровому кварталу №.

С данным отказов административный истец не согласен.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в разрешении данного спора привлечено садоводческое товарищество «Кавказ».

В судебное заседание не явились ответчики Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края и администрация Предгорного муниципального округа Ставропольского края, которые надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. Вместе с тем, от них поступили заявления с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебное заседание не явились представители садоводческого товарищества «Кавказ» и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, которые надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. Вместе с тем, от председателя садоводческого товарищества «Кавказ» поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие. От представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представлено. Заявлений с просьбами о переносе дела не поступало.

С учетом мнения административного истца, принимая во внимание положения ст. 167 ГПК РФ, учитывая надлежащее извещение сторон и третьего лица, о времени и месте судебного заседания, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержала заявленные административные исковые требования. Считает отказ в решении вопроса о присвоении земельному участкус кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Кавказ», участок №, кадастрового квартала незаконным, поскольку нарушает ее права как собственника данного участка. Усматривает бездействие административного ответчика в том, что земельному участку не присвоен кадастровый номер.

Просила заявленные требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства – с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий(бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия(бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

В соответствии с частью 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что административный истец с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером № (дата присвоения ДД.ММ.ГГГГ год), в кадастровом квартале №, площадью 400 кв.м., с видом разрешенного использования – для садоводства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Кавказ», участок №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В силу положений пункта 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российский Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

В адрес Управлениямуниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подано заявление о присвоении категории указанному выше земельному участку.

Отношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 59-ФЗ), устанавливающим порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами (статья 1).

Гражданин при рассмотрении его обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 3 статьи 5 Федерального закона N 59-ФЗ).

В силу пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

По общему правилу, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (части 1 и 2 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ).

Ответом Управлениямуниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, № административному истицу отказано по основанию неустановления в правоустанавливающих документах категории земельного участка. Кроме того, согласно выписки из ЕГРН кадастровый номер земельного участка № не соответствует кадастровому кварталу №.

Таким образом, судом установлено, что административному истцу в установленный законом срок дан ответ с указанием соответствующей информации по обращению.

С учетом изложенного, суд пришел выводу о том, что неправомерного бездействия, выразившегося в не рассмотрении обращения ФИО2 по существу, административными ответчиками не допущено.

При этом само по себе несогласие заявителя с содержанием ответа (письма) должностного лица не может служить достаточным основанием для признания бездействия со стороны административного ответчика.

Доказательств нарушения прав и законных интересов оспариваемым бездействием административный истец, вопреки требованиям пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 КАС РФ, не представил. В связи с чем суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении административного требования в частио признании бездействия незаконным.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 10).

Согласно закрепленному в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 13 Порядка, утвержденного Приказом Росреестра от 22.05.2023 №П/0183 «Об утверждении порядка и кадастрового деления территории Российской Федерации, порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ» предусмотрено приведение описания местоположения границ (частей границ) кадастрового квартала в соответствие с описанием местоположения границ земельного участка, поставленного на государственный кадастровый учет. Изменение границ кадастровых кварталов в соответствии с требованиями пункта 13 Порядка кадастрового деления осуществляется при одновременном соблюдении следующих условий:

описание местоположения границ земельного участка соответствует установленным на основании части 13 статьи 22 Федерального закона 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) требованиям к описанию местоположения границ земельных участков;

в границах такого кадастрового квартала расположена большая часть площади такого земельного участка.

Для обеспечения присвоения кадастровых номеров объектам недвижимости, расположенным на территории двух и более кадастровых кварталов, кадастровых районов или кадастровых округов, создаются условные кадастровые кварталы, условные кадастровые районы и общероссийский кадастровый округ соответственно.

При государственном кадастровом учете в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, а также при внесении в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в порядке, предусмотренном статьей 69Закона N 218-ФЗ, каждому объекту недвижимости, сведения о котором вносятся в ЕГРН, присваивается соответствующий кадастровый номер.

В целях обеспечения соблюдения требований законодательства в части присвоения кадастровых номеров объектам недвижимости, а также учитывая, что присвоение кадастровых номеров во ФГИС ЕГРН осуществляется в автоматическом режиме, территориальным органам Росреестра, Госкомрегистру и Севреестру при осуществлении учетно-регистрационных действий необходимо:

на этапе проведения проверок обратить особое внимание на соответствие номера кадастрового квартала, указанного в поступивших межевых планах, фактическому расположению земельного участка в кадастровом квартале, учетный номер которого подлежит применению при присвоении кадастровых номеров объектам недвижимости в соответствии с требованиями Порядка присвоения номеров;

при выявлении несоответствия заявленного номера кадастрового квартала, указанного в поступивших межевых планах, фактическому расположению земельного участка в кадастровом квартале и требованиям Порядка присвоения номеров приостанавливать осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ.

В мае 2025 года административный истец обратился с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по вопросу несоответствия сведений Единого государственного реестра недвижимости о квартале земельного участка с кадастровым номером №.

Из ответа Управления Росреестра по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, «что в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения о ранее учтенном земельном участке для садоводства и огородничества, площадью 400 кв.м., местоположение которого: <адрес>, садоводческое товарищество «Кавказ», участок №. При постановке на государственный кадастровый учет земельному участку присвоен кадастровый №, границы земельного участка являлись не установленными.

Позднее, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления административным истцом представлено заявление для изменения основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав и межевой план, подготовленный в связи с уточнением описания местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Кавказ», участок №.

При загрузке координат из представленного межевого плана установлено, что фактически земельный участок располагается в границах кадастрового квартала №, о чем по результатам проведенной правовой экспертизы, в ЕГРН внесены соответствующие сведения.

В соответствии с нормами законодательства, кадастровый номер объекта недвижимости формируется исходя из сведений об адресе такого объекта недвижимости (сведений о месте нахождения объекта недвижимости, определенном в соответствии с федеральными законами, если объект недвижимости в соответствии с федеральным законом не является объектом адресации), кадастрового квартала или кадастрового района, в котором располагается такой объект недвижимости.

Кадастровый номер объекта недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, не изменяется, в том числе в случаях изменения кадастрового деления. Присвоения кадастрового номера объекту недвижимости по правилам, установленном п.7 Порядка, утвержденного Приказом Росреестра от 22.05.2023 №П/0183 «Об утверждении порядка и кадастрового деления территории Российской Федерации, порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ»).

Федеральный закон от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" является одним из нормативных правовых актов, осуществляющих правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую (ст. 1).

В соответствии с частью 1 статьи 14 указанного Федерального закона отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным.

Частью 11 названной статьи предусмотрено, что в случае, если категория земель не указана в Едином государственном реестре недвижимости, правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся с учетом требований части 12 настоящей статьи, согласно которой, земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов. Земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от нахождения земельного участка в определенной территориальной зоне, установленной правилами землепользования и застройки, а при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Исходя из содержания ч. 14 ст. 14 Закона о переводе земель, отнесение участка, в отношении которого в ЕГРН, правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на него не указана категория земель, к землям определенной категории, а также отнесение к землям населенных пунктов осуществляется по той же процедуре, что и перевод земель, т.е. в соответствии с положениями ст. ст. 2, 3, 4, 5, 15 Закона о переводе земель.

Заинтересованным лицом подается ходатайство в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

В ходатайстве указываются:- кадастровый номер земельного участка;- категория земель, в состав которых входит земельный участок, и категория земель, отнесение к которой предполагается осуществить;- обоснование отнесения земельного участка к определенной категории;- права на земельный участок (ч. 1, 3 ст. 2 Закона о переводе земель).

К ходатайству прилагаются документы, указанные в ч. 4 ст. 2 Закона о переводе земель.

В рассмотрении ходатайства может быть отказано в случае, если с ходатайством обратилось ненадлежащее лицо и/или к ходатайству приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствуют требованиям земельного законодательства (ч. 2 ст. 3 Закона о переводе земель).

Акт об отнесении земель к соответствующим категориям (акт об отказе) направляется заинтересованному лицу в течение 14 дней со дня принятия такого акта (ч. 7 ст. 3 Закона о переводе земель).

Внесение сведений в ЕГРН в связи с отнесением земель к соответствующей категории и уведомление правообладателей этих земельных участков о внесении таких сведений в ЕГРН осуществляются в порядке, установленном Законом о регистрации недвижимости (ч. 1 ст. 5 Закона о переводе земель).

Ходатайство направляется заинтересованным лицом в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства. По результатам рассмотрения ходатайства исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую (далее также - акт о переводе земель или земельных участков) либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую (далее также - акт об отказе в переводе земель или земельных участков) в следующие сроки: 1) в течение трех месяцев со дня поступления ходатайства, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, - Правительством Российской Федерации; 2) в течение двух месяцев со дня поступления ходатайства - исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (части 1, 4 статьи 3 Закона N 172-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 20 декабря 2010 года N 22-П, основная цель местного самоуправления - решение вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью и тем самым удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований.

Исходя из названных норм действующего законодательства, категории земель устанавливаются актами федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Вместе с тем, из сообщения ООО «Бюро кадастра Предгорья» следует, что на основании проведенных натурных геодезических работ после проведенной компьютерной обработки полученных материалов был подготовлен межевой план, в части «заключения кадастрового инженера указано, что фактически земельный участок по результатам проведенного межевания расположен в кадастровом квартале №.

Возможно предположить, что при постановке на ГКУ допущена техническая ошибка (опечатка), а именно, земельному участку территориально расположенному в пос. Мирный, с/т «Кавказ», участку № присвоен кадастровый № (фактически и территориально в кадастровом квартале № расположена жилая застройка станицы Бекешевской), однако, фактически и территориально массив СТ «Кавказ» согласно кадастрового деления расположен в кадастровом квартале № рядом с пос. Мирный.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному, нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения (бездействия) незаконными.

Ссылаясь на то, что отсутствие категории земельного участка с кадастровым номером 26:29:020401:696 нарушает права административного истца, как собственника земельного участка, поскольку документы должны соответствовать требованиям законодательства, в связи с чем обратилась в суд с требованиями об устранении препятствий в пользовании земельным участком, установлении категории земельного участка.

Разрешая требования истцов, суд принимает во внимание, что в соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, данным в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В рассматриваемом случае, административным истцом доказано, что она является собственниками земельного участка с кадастровым номером №, площадью 400 кв.м., вид разрешенного использования - для садоводства и огородничества, расположенного по адресу:<адрес>, садоводческое товарищество «Кавказ», участок №, не определена категория земельного участка.

Между тем, указанное обстоятельство не может являться безусловным основанием для удовлетворения заявленных истцом административных требований, исходя из следующего.

В рамках нестоящего гражданского дела истцом заявлено требование об устранении препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым №, путем установления указанному земельному участку категории.

Главой 9 ЗК РФ регулируется защита прав на землю и рассмотрение земельных споров. В том числе, в судебном порядке могут осуществляться: признание права на земельный участок (ст. 59 ЗК РФ), восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения (статья 60 ЗК РФ), признание недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления (статья 61 ЗК РФ), возмещение убытков (статья 62 ЗК РФ).

Административный истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Избрание заявителем ненадлежащего способа защиты нарушенного права является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Решая вопрос о способе восстановления нарушенных прав, суд пришел к выводу, что принятие конкретного решения по заявлению об установлении категорий земель в отношении спорного участка находится в исключительной компетенции органа местного самоуправления.

В соответствии с постановлением администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к определенной категории земель или перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую категорию», обеспечение выполнения которого возложено на Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований, поскольку решение вопроса об установлении категорий земель в отношении спорного участка находится в исключительной компетенции органа местного самоуправления.

Вместе с тем, суд разъясняет стороне, что она вправе обратится в суд с административными требованиями о признании отказа административного органа незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края, администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия по не присвоению категории земельному участку с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Кавказ», участок № и возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем присвоения категории земельному участку с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Кавказ», участок №, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение одного месяца, со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Предгорный районный суд Ставропольского края.

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2025 года.

Судья Г.А. Соловьянова