Решение по делу № 2А-1430/2024 от 04.02.2025

Мотивированное решение составлено 4 февраля 2025 года

УИД 66RS0043-01-2024-001385-97

Дело № 2а-17/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2025 года город Новоуральск Свердловская область

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе судьи Шестаковой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Лосенковой А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Новоуральского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Новоуральского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Новоуральского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области об оспаривании постановлений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административными исками к судебному приставу-исполнителю Новоуральского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 об оспаривании постановлений от 6 июня 2024 года об окончании исполнительных производств № 243387/24/66060-ИП, № 243405/24/66060-ИП.

Определением Новоуральского городского суда Свердловской области от 24 июля 2024 года указанные административные дела объединены в одно производство.

В обоснование заявленных требований указано на то, что исполнительное производство № 243387/24/66060-ИП возбуждено в отношении Комитета по делам молодежи, семьи, спорту и социальным программам Новоуральского городского округа на основании исполнительного листа ФС № 050487806 от 22 мая 2024 года. Исполнительное производство № 243405/24/66060-ИП возбуждено в отношении МАУ «Новоуральский расчетно-информационный центр» на основании исполнительного листа ФС № 050487805 от 29 мая 2024 года. Указанные исполнительные листы выданы Новоуральским городским судом Свердловской области по делу № 2-98/2024 с предметом исполнения: предоставить ФИО3 субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 1 августа 2023 года по 31 января 2024 года. В ходе исполнительного производства (6 июня 2024 года) на счет взыскателя поступила субсидия в размере 2 099 рублей 18 копеек. В связи с произведенной оплаты и предоставлением в материалы исполнительного производства сведений об оплате судебный пристав-исполнитель вынесла постановления об окончании указанных исполнительных производств. Однако, административный истец не согласна с размером произведенной оплаты в рамках названных исполнительных производств, поскольку ее обычный размер субсидии был равен размеру расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (22 535 рублей 49 копеек). Полагая постановления незаконными, административный истец указала на то, что исполнение судебного акта в данном конкретном случае носило произвольный характер, а должно было отвечать требованиям действующего законодательства. Таким образом, административный истец не согласна с суммой фактического исполнения решения суда, полагая ее недостаточной.

Определениями Новоуральского городского суда Свердловской области от 26 июня 2024 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник отделения – старший судебный пристав Новоуральского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО4, ГУФССП России по Свердловской области, ФССП России.

Определением суда от 14 августа 2024 года производство по административному делу приостановлено до разрешения гражданского дела № 2-1711/2024 по иску ФИО3 к Комитету по делам молодежи, семьи, спорту и социальным программам Администрации Новоуральского городского округа, Муниципальному автономному учреждению «Новоуральский расчетно-информационный центр» о признании незаконными приказа № 678/01-05 от 31 августа 2023 года о расчете размера необоснованно полученной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, действий по зачету необоснованно полученной субсидии за период с 1 февраля 2023 года по 31 июля 2023 года в размере 21 169 рублей 41 копейки в счет субсидии, назначенной по решению суда от 27 марта 2024 года за период с 1 августа 2023 года по 31 января 2024 года в размере 23 268 рублей 59 копеек, взыскании компенсации морального вреда (до вступления в законную силу соответствующего судебного акта).

По указанному гражданскому делу вынесено решение, которое вступило в законную силу, в связи с чем производство по делу возобновлено определением суда от 21 января 2025 года.

Административный истец извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела почтовой корреспонденцией, а также публично, посредством своевременного размещения информации о времени и месте рассмотрения на официальном сайте суда, в судебное заседание не явилась, сведений о причинах неявки, каких-либо ходатайств не направила.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административных исках.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме по доводам, изложенным в письменном отзыве на административные иски. Дополнительно указала на то, что оспариваемые постановления отменены старшим судебным приставом-исполнителем на основании поступившего судебного акта. Исполнительные производства возобновлены, по ним принимаются меры, направленные на исполнение судебного акта.

Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав Новоуральского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО4, представитель административного ответчика ГУФССП России по Свердловской области, представители заинтересованных лиц, извещены надлежащим образом и в установленный срок о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебных извещений, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте суда, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в их отсутствие в суд не представлено.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел административное дело при указанной явке, в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав пояснения представителя административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Новоуральского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, рассмотрев доводы, приведенные административным истцом в обоснование своих требований, возражения административного ответчика, исследовав доказательства, представленные в материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконным, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу положений части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возложена на лицо, обратившееся в суд.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 Закона об исполнительном производстве принципами исполнительного производства являются законность (пункт 1), своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2).

Согласно части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается, в том числе, в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 27 марта 2024 года исковые требования ФИО3 к МАУ «Новоуральский расчетно-информационный центр», администрации Новоуральского городского суда в лице Комитета по делам молодежи, семьи, спорту и социальным программам о восстановлении жилищной субсидии удовлетворены частично. Этим же решением признан незаконным приказ Комитета по делам молодежи, семьи, спорту и социальным программам Администрации Новоуральского городского округа № 679/01-05 от 31 августа 2023 года об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, на Комитет по делам молодежи, семьи, спорту и социальным программам Администрации Новоуральского городского округа, МАУ «НРИЦ» возложена обязанность предоставить ФИО3 субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 1 августа 2023 года по 31 января 2024 года. В остальной части исковые требования ФИО3 оставлены без удовлетворения. Решение суда вступил в законную силу 4 мая 2024 года.

29 мая 2024 года на основании исполнительного документа ФС № 050487806, выданного Новоуральским городским судом Свердловской области по делу № 2-98/2024, судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 243387/24/66060-ИП с предметом исполнения: предоставить ФИО3 субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 1 августа 2023 года по 31 января 2024 года в отношении должника Комитет по делам молодежи, семьи, спорту и социальным программам Администрации Новоуральского городского округа.

6 июня 2024 года в Новоуральский ГОСП ГУФССП России по Свердловской области поступили документы об исполнении решения суда, в том числе: приказ Комитета по делам молодежи, семьи, спорту и социальным программам Администрации Новоуральского городского округа № 653/0105 от 3 июня 2024 года о произведении перерасчета размера субсидии за период с 1 августа 2023 года по 31 января 2024 года и подготовке платежных документов для предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО3 в соответствии с решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 27 марта 2024 года; перерасчет субсидии по делу № 012534; сведения из личного дела – список членов семьи по заявлению № 108 от 17 июля 2023 года; приказ Комитета по делам молодежи, семьи, спорту и социальным программам Администрации Новоуральского городского округа № 678/0105 от 31 августа 2023 года и.о. директора МАУ «НРИЦ» ФИО5 о производстве расчета размера необоснованно полученной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО3 за период с 1 февраля 2023 года по 31 июля 2023 года, в связи с предоставлением недостоверных сведений о размере дохода члена семьи получателя субсидии; перерасчет субсидии по делу № 012534; платежное поручение № 1299 от 6 июня 2024 года на сумму 2 099 рублей 18 копеек о выплате ФИО3 субсидии на оплату ЖКУ на л/с <***>; расчетный листок № 1 (ведомость о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг № 10 от 4 июня 2024 года; пояснения представителя МАУ «НРИЦ» в адрес судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда.

6 июня 2024 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 постановлением окончено исполнительное производство № 243387/24/66060-ИП на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, то есть ввиду фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Кроме того, 29 мая 2024 года на основании исполнительного документа ФС № 050487805, выданного Новоуральским городским судом Свердловской области по делу № 2-98/2024, судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 243405/24/66060-ИП с предметом исполнения: предоставить ФИО3 субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 1 августа 2023 года по 31 января 2024 года в отношении должника МАУ «НРИЦ».

6 июня 2024 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 постановлением окончено исполнительное производство № 243405/24/66060-ИП на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, то есть ввиду фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Оценивая представленные должниками во исполнение требований исполнительного документа доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии у судебного пристава-исполнителя оснований не принять такие доказательства в качестве фактического исполнения судебного акта, поскольку как следует из представленных сведений, должниками произведен перерасчет субсидии за указанный в решении суда период, резолютивная часть вышеуказанного решения не содержит конкретных размеров сумм, подлежащих выплате административному истцу в качестве субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг. Ввиду изложенного, суд также полагает, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовала обязанность, подменяя собой на стадии исполнения решения суда уполномоченные на предоставление, расчет и выплату субсидий органы, производить самостоятельно какие-либо расчеты размеров субсидии, подлежащей выплате.

При таких обстоятельствах, судебный пристав-исполнитель правомерно принял в качестве доказательств исполнения требований исполнительного документа представленные должниками доказательства, в том числе на момент предоставления таких доказательств не признанный незаконным приказ и произведенный в его исполнение расчет, перерасчет, суд также приходит к выводу об отсутствии оснований полагать, что судебным приставом-исполнителем Новоуральского ГОСП ГУ ФССП России по Свердловской области допущено нарушение прав взыскателя в результате принятия оспариваемых постановлений.

Суд также отмечает, что решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 31 октября 2024 года по гражданскому делу № 2-1711/2024 частично удовлетворены исковые требования ФИО3 к МАУ «НРИЦ», Администрации Новоуральского городского округа в лице Комитета по делам молодежи, семьи, спорту и социальным программам о признании незаконным приказа о перерасчете размера субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, действий по зачету субсидии, компенсации морального вреда. Этим же решением признаны незаконными действия МАУ «НРИЦ» по зачету субсидии, выплаченной ФИО3 за период с 1 февраля 2023 года по 31 июля 2023 года в размере 21 169 рублей 41 копейки в счет субсидии, назначенной к выплате на основании решения Новоуральского городского суда Свердловской области от 27 марта 2024 года (дело № 2-98/2024) за период с 1 августа 2023 года по 31 января 2024 года в размере 23 268 рублей 59 копеек. С МАУ «НРИЦ» в пользу ФИО3 взыскана компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей 00 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек. В остальной части в удовлетворении исковых требований оказано.

Из пояснений судебного пристава-исполнителя следует, что на основании вышеуказанного решения суда заместителем начальника отделения – старшего судебным приставом Новоуральского ГОСП ГУФССП России по Свердловской области 28 декабря 2024 года вынесены постановления об отмене окончания (прекращения) ИП № 243405/24/66060-ИП, № 243387/24/66060-ИП, возобновлении исполнительных производств, принятии мер, направленных на исполнение требований исполнительных документов. Указанные постановления представлены в материалы административного дела.

Во исполнение указанных постановлений 17 января 2025 года судебным приставом-исполнителем в адрес должника МАУ «НРИЦ» направлено требование о предоставлении ФИО3 субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 1 августа 2023 года по 31 января 2024 года.

21 января 2025 года в ответ на требование должник МАУ «НРИЦ» представил судебному приставу-исполнителю копию приказа Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и жилищной политике № 125-07-03/29-01 от 20 января 2025 года, адресованного и.о. директора МАУ «НРИЦ» о производстве расчета размера субсидии за период с 1 августа 2023 года по 31 января 2024 года и подготовке платежных документов для предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО3 в соответствии с решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 31 октября 2024 года; перерасчет субсидии по делу № 012534.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что оспариваемые решения судебного пристава-исполнителя к моменту разрешения административного дела отменены, судебным приставом-исполнителем принимаются меры к исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах. Сведения о том, произведена ли выплата субсидии, суду не представлены.

Вместе с этим, в соответствии с частью 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Исходя из приведенной правовой нормы, настоящее административное дело подлежит рассмотрению в пределах требований, заявленных административным истцом, самостоятельно избравшим способ защиты своих прав и законных интересов, и суд не вправе выйти за пределы этих требований.

Принимая во внимание установленные обстоятельства дела, суд также приходит к выводу о том, что совокупность условий, необходимая для удовлетворения административного иска отсутствует, в связи с чем, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, частью 1, пунктом 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Новоуральского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Новоуральского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области об оспаривании постановлений отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Новоуральский городской суд Свердловской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Шестакова