Дело № 2а-896/2023

УИД 91RS0021-01-2023-001158-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 октября 2023 года город Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Быховец М.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Устименко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к администрации города Судака Республики Крым, Заместителю главы администрации города Судака Республики Крым ФИО2 о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой плане, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В августе 2023 года в Судакский городской суд Республики Крым поступило административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным отказа администрации города Судака Республики Крым № С-1025/09 от 20.07.2023 в утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка, площадью 600 кв.м расположенного по адресу: <адрес>; возложении на администрацию города Судака Республики Крым обязанности повторно рассмотреть заявление № С-1025/09, без учета причин отказа изложенных решении от 20.07.2023 г. № С-1025/09.

Требования мотивированы тем, что истцу ФИО1 принадлежит жилой дом с хозяйственными строениями по адресу: <адрес>. В рамках реализации права на дооформление недвижимости, согласно 38-ЗРК от 31.07.2014 г. истцом была подготовлена схема расположения земельного участка и подана в Администрацию г. Судака с целью ее утверждения и предварительного согласования передачи данного земельного участка в собственность. Решением администрации города Судака отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории на основании п.6 ст. 11.9 ЗК РФ, а именно в связи с тем, что образование земельного участка не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, а также необходимости откорректировать схему расположения на КПТ в соответствии с материалами БТИ. С указанным решением истец не согласна, считает его незаконным, что и послужило основанием для обращения в суд.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, которым исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчики Администрация города Судака Республики Крым, Заместитель главы администрации города Судака Республики Крым ФИО2 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не известны.

Исходя из положений ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

С целью реализации конституционного права статья 218 КАС РФ устанавливает порядок подачи заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью 65,2 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию города Судака с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка. Заявление зарегистрировано за вх. № С-1025/09.

К вышеуказанному заявлению истец приложила схему расположения земельного участка по адресу: <адрес>.

Решением администрации города Судака Республики Крым № С-1025/09 от 20.07.2023 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Основанием для отказа послужило наличие нарушений предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно пункту 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Кроме того, обжалуемым решением истцу рекомендовано откорректировать схему расположения земельного участка в соответствии с материалами технической инвентаризации (БТИ).

Согласно п. 1 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 13 статьи 11.10 ЗК РФ).

В силу пп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Исходя из положений подпунктов 2 и 11 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, правовое регулирование земельных отношений основывается на ряде принципов, в том числе сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

На основании пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 43 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Администрация города Судака Республики Крым, при отказе истцу в утверждении схемы земельного участка, сослалась на п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, согласно которого образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

При этом, оспариваемое в рамках данного административного дела решение об отказе администрации города Судака не содержит обоснований наличия признаков вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и других препятствующих рациональному использованию и охране земель недостатков.

Кроме того, из служебной записки начальника отдела архитектуры и градостроительства управления архитектуры и земельных отношений администрации города Судака ФИО3 следует, что размещение земельного участка истца не противоречит действующей градостроительной документации.

Вместе с тем, согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Поскольку административный истец приложила схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка № 4, а жилой дом, принадлежащий истцу, находится по адресу № 5, то оспариваемым решением ответчика права и законные интересы истца не нарушаются. Соответственно отсутствуют основания для признания незаконным отказа администрации города Судака Республики Крым № С-1025/09 от 20.07.2023.

При таких обстоятельствах спора, основываясь на исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь, статьями 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Судака Республики Крым, Заместителю главы администрации города Судака Республики Крым ФИО2 о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой плане, возложении обязанности совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья:

Решение суда в окончательной форме принято 11.10.2023

Председательствующий судья: