Решение по делу № 2-1394/2025 от 08.12.2025 - о признании незаконным решения об отказе в установлении инвалидности и возложении обязанности признать инвалидом.

Дело № 2-1394/2025

УИД № 63RS0037-01-2025-002697-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2025 года г.о. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Пряниковой Т.Н.

при секретаре судебного заседания Матиной П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1394/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Бюро № 9 о признании незаконным решения об отказе в установлении инвалидности и возложении обязанности признать инвалидом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Самарский районный суд г.Самары с иском к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Бюро № 9 о признании незаконным решения об отказе в установлении инвалидности и возложении обязанности признать инвалидом, в обоснование заявленных требований указав, что решением ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» от 16.07.2025 принято решение об отказе в установлении инвалидности. 16.07.2025 Бюро № 9, рассмотрев представленные документы, провёл без личного присутствия ФИО1 медико-социальную экспертизу, по результатам которой принято решение: инвалидность не установлена. Основание - акт медико-социальной экспертизы гражданина № АМСЭ-325-000129729 от 16.07.2025 в Бюро № 9, что подтверждается справкой № ИРМСЭ-325-000008647. У истца выявлены следующие заболевания: <данные изъяты> Считает вышеуказанное решение об отказе в установлении инвалидности незаконным и необоснованным, а также нарушающим его права. Полагает, что у него имеются все условия для признания инвалидом, установленные Постановлением Правительства РФ. Ранее у него была установлена инвалидность в период времени с 2021-2022 года - 2 группа инвалидности, после смены места жительства по адресу места регистрации, истцу был продлён срок 2 группы инвалидности на 1 год, то есть до 2023 года. Далее ввиду того, что срок обследования состояния здоровья составил 1 год, истцу не выдали направление на ВТЭК. В июне 2024 года в ГБУЗ СО «СГБ № 4» истец был направлен на медико-социальную экспертизу по форме 088/у первично. По результату медикосоциальной экспертизы в 2024 году истцу была установлена инвалидность 3 группы. В июне 2025 года истец был направлен на медико-социальную экспертизу по форме 088/у, на установление инвалидности, по результатам которой истцу было отказано в установление инвалидности. Улучшения состояния здоровья на протяжении всего периода времени с момента получения заболевания не происходило, а наоборот заболеваний стало гораздо больше. Истец испытывает постоянные интенсивные боли, ему становиться всё труднее и труднее передвигаться, а при передвижении он испытывает невыносимую боль. Считает, что у него имеются все признаки инвалидности, такие как: устойчивые отклонения в функционировании органа и всего тела, уменьшение возможностей организма по самоконтролю, обслуживанию себя или обучению, потребность в социальной помощи государства.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать незаконным решение ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Бюро № 9 от 16.07.2025 об отказе в установлении инвалидности, обязать ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Бюро № 9 признать его инвалидом.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - адвокат Дождева Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруда России Бюро № 9 - ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление (л.д. 46-48), просил в его удовлетворении отказать с учетом выводов судебной экспертизы.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 21.06.2024 ФИО1 был первично с личным присутствием на основании направления ГБУЗ СО «Самарская городская больница № 4» от 14.06.2024 освидетельствован в БМСЭ № 17 ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруда России с целью установления группы инвалидности и разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида. По результату медикосоциальной экспертизы истцу была установлена инвалидность 3 группы.

16.07.2025 Бюро № 9 ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруда России провёл повторно без личного присутствия ФИО1 медико-социальную экспертизу, по результатам которой принято решение: инвалидность не установлена. Основание - акт медико-социальной экспертизы гражданина № АМСЭ-325-000129729 от 16.07.2025, справка №ИРМСЭ-325-000008647 (л.д. 11).

Согласно ст.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 №181-ФЗ инвалид - это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В соответствии с п. 2,3 Постановления Правительства РФ от 05.04.2022 N 588 "О признании лица инвалидом" признание лица (далее - гражданин) инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил признания лица инвалидом условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мероприятиях по реабилитации.

В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

Выделяется 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, которые оцениваются в процентах и устанавливаются в диапазоне от 10% до 100% с шагом в 10%:

- I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, в диапазоне от 10 до 30%;

- II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, в диапазоне от 40 до 60%;

- III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, в диапазоне от 70 до 80%;

- IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, в диапазоне от 90 до 100%.

Определением Самарского районного суда г. Самары от 02.09.2025 по делу назначена судебная медико-социальная (очная) экспертиза в ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно заключению экспертного состава № 2 ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.10.2025 № 548 специалисты экспертного состава № 2 ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» приходят к следующим выводам: согласно условий признания гражданина инвалидом сам факт наличия какого-либо заболевания не является основанием для установления группы инвалидности. Заболевания, имеющиеся у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент освидетельствования 16.07.2025 приводили к стойким незначительным нарушениям функций организма, не приводили к ограничению основных категорий жизнедеятельности, определяющих необходимость в мероприятиях реабилитации. На момент освидетельствования 16.07.2025 признаков инвалидности у ФИО1 не имелось.

Указанное заключение экспертизы выполнено с соблюдением требований, предъявляемых к производству экспертизы Федеральным законом № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», а также требований ст. 86 ГПК РФ.

Оснований не доверять заключению судебной экспертизы у суда не имеется, экспертное исследование проводилось экспертным составом, имеющим соответствующее образование и квалификацию, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

24.11.2025 в судебном заседании представителем ФИО1 - Дождевой Н.В. заявлено ходатайство о назначении повторной судебной медико-социальной экспертизы.

Определением Самарского районного суда г. Самары от 24.11.2025 отказано в удовлетворении ходатайства представителя ФИО1 – Дождевой Н.В. о назначении повторной судебной медико-социальной экспертизы. Суд не усмотрел оснований для назначения по делу повторной судебной медико-социальной экспертизы, поскольку при проведении медико-социальной экспертизы комиссией экспертов даны ответы на поставленные судом вопросы. Отсутствуют объективные данные, ставящие под сомнение экспертное заключение. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Определение заболеваний, дающих основания для установления инвалидности и установление группы инвалидности является исключительной компетенцией бюро медико-социальной экспертизы, и оспариваться данное решение может по процедуре ее проведения и проверке обоснованности выводов бюро медико-социальной экспертизы путем проведения другой экспертизы. Суд же правом установления группы инвалидности не обладает.

Суд учитывает, что оспариваемое истцом решение Бюро № 9 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16.07.2025 об отказе в установлении инвалидности, принимались в пределах полномочий бюро, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, и было предметом проверки вышестоящего федерального бюро, исходя из комплексной оценки состояния здоровья ФИО1 с исследованием медицинских, медико-экспертных документов, каких-либо нарушений процедуры проведения освидетельствования в отношении ФИО1 судом не установлено.

Сам факт наличия заболеваний у ФИО1 не является безусловным основанием для установления группы инвалидности, так как состояние здоровья оценивается с учетом строго определенных критериев и правил.

Доказательства, свидетельствующие о том, что имеющиеся у ФИО1 стойкие незначительные нарушения функций организма дают основания для установления инвалидности, не представлено.

При указанных обстоятельствах, ввиду отсутствия объективных данных, ставящих под сомнение принятого ответчиком решения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения Бюро № 9 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16.07.2025 об отказе в установлении инвалидности.

В связи с отказом в удовлетворении основного требования ФИО1 о признании незаконным решения Бюро № 9 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16.07.2025 об отказе в установлении инвалидности, не подлежит удовлетворению производное требование истца о возложении на ответчика обязанности признать истца инвалидом.

При этом суд учитывает, что в силу ст. 10 Конституции РФ суд не вправе подменять функции органов исполнительной власти и учреждений, которые наделены полномочиями по освидетельствованию граждан на предмет установления инвалидности и принятию решения о признании лица инвалидом.

Таким образом, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Бюро № 9 о признании незаконным решения об отказе в установлении инвалидности и возложении обязанности признать инвалидом оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г.Самары в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08.12.2025.

Председательствующий /подпись/ Т.Н. Пряникова