Решение по делу № 2-4106/2025 от 27.01.2026 - о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

УИД 74RS0032-01-2025-005979-03

Дело №2-450/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2026 года г.Миасс, Челябинская область

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Ишкильдиной С.Н.

при ведении протокола помощником судьи Бобковой Т.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Миасского городского округа о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Миасского городского округа Челябинской области, в котором просит признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении ему звания «Ветеран труда», возложить на УСЗН обязанность принять у него документы, необходимые для оформления удостоверения «Ветеран труда», признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», возложить на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанность присвоить ему звание «Ветеран труда» в порядке, предусмотренном действующим законодательством, оформить и выдать соответствующее удостоверение ветерана труда.

В обоснование заявленных требований указано, что он имеет непрерывный общий трудовой стаж ... года ... месяца, в ДАТА был награжден нагрудным значком «...» II степени, ДАТА был награжден нагрудным значком «...» I степени. С ДАТА три раза обращался в УСЗН с вопросом о присвоении зевания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения, ДАТА из Министерства социальных отношений Челябинской области пришел ответ, согласно которому документы Министерства автомобильного транспорта РСФСР на хранение в РГАЭ не поступали, ответом ФКУ «Государственный архив Российской Федерации» награждение значками «За работу без аварий» не подтверждается, согласно ответу Министерства транспорта Российской Федерации сведения о награждении в архиве Министерства транспорта Российской Федерации отсутствуют, а ответ Общественной организации «Общероссийский профессиональный союз работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства не может являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как данная организация не уполномочена предоставлять архивные сведения о награждении, на основании изложенного в выдаче удостоверения ему было отказано.

Полагает данный отказ незаконным, считает, что значки «За работу без аварий» I и II степени являются ведомственными знаками отличия в труде и являются достаточным основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».

Истец ФИО1 при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал, его представитель ФИО1 в судебном заседании поддержал требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения администрации Миасского городского округа Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил письменные возражения.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При этом частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Челябинской области порядок присвоения звания "Ветеран труда" регламентирован Положением, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 года N 111 (далее Положение).

Из подпункта 1 пункта 2 Положения следует, что звание "Ветеран труда" присваивается гражданам награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с пунктом 4.1 Положения для лиц, указанных в части 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости", документами, подтверждающими право на присвоение звания "Ветеран труда", являются: документы к ведомственным знакам отличия в труде.

К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР, а также ведомственные знаки отличия, учрежденные федеральными государственными органами, государственными корпорациями в соответствии с пунктом 1-1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" в качестве ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда".

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец ФИО1 в период с 1971 по 1999 был трудоустроен в Производственном автотранспортном объединении г. Миасс (ранее Миасское грузовое автотранспортное предприятие, Миасское производственное автотранспортное объединение) (л.д.38-41).

В период работы был награжден нагрудными значками «...» II степени, «...» I степени (л.д.34).

Согласно справке МИЦ СФР продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет ... год ... месяца ... дней (л.д.62).

Письмом НОМЕР от ДАТА Министерство социальных отношений Челябинской области отказало истцу в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с необходимостью установления в судебном порядке факта награждения истца значками «За работу без аварий» I и II степени (л.д.59-60).

Согласно ответу Роспрофтранснадзора №ОТ-52 от ДАТА ЦК Профзоюза подтвердил факт награждения ДАТА водителя Миасского производственного объединения автотранспорта ФИО1 значком «...» I степени, указанное обстоятельство подтверждается постановлением коллегии Министерства автомобильного транспорта РСФСР и президиума ЦК Профзоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог №563-СП от 26.09.1990 «О награждении водителей нагрудным значком «...» I степени» (л.д.51-53).

Министерство социальных отношений Челябинской области в своем письме НОМЕР от ДАТА указало, что ответ Общественной организации «Общероссийский профессиональный союз работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства» не может являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как данная организация не уполномочена предоставлять архивные сведения о награждении.

Между тем, с учетом того обстоятельства, что награждение значком «За работу без аварий» I степени в 1990 году производилось Министерством автомобильного транспорта РСФСР совместно с Президиумом ЦК профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог суд не находит оснований не учитывать ответ Общественной организации «Общероссийский профессиональный союз работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства».

С учетом представленной копии постановления коллегии Министерства автомобильного транспорта РСФСР и президиума ЦК Профзоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог №563-СП от 26.09.1990 «О награждении водителей нагрудным значком «...» I степени» суд считает необоснованным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении истцу звания «Ветеран труда».

С учетом изложенных обстоятельств, требование истца о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 9 Федерального закона "О ветеранах").

Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей получение ежемесячной денежной выплаты (подпункт 2 пункта 1 статьи 13 Федерального закона "О ветеранах").

Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 22 Федерального закона "О ветеранах").

В Челябинской области механизм и условия предоставления социальной поддержки ветеранов Челябинской области предусмотрены Законом Челябинской области от 30.11.2004 N 327-ЗО "О мерах социальной поддержки ветеранов в Челябинской области".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 Закона Челябинской области от 30 ноября 2004 года N 327-30 "О мерах социальной поддержки ветеранов в Челябинской области" к числу лиц, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся постоянно проживающие на территории Челябинской области имеющих удостоверение "Ветеран труда".

Принятие необходимых документов для присвоения звания «Ветеран труда» на территории Миасского городского округа осуществляет УСЗН администрации МГО.

Решение вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» отнесено к компетенции Министерства социальных отношений Челябинской области.

Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения требования о возложении на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанности оформить и выдать истцу удостоверение «Ветеран труда» ввиду следующего.

Только заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст.9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им права.

В силу статей 11, 12 ГК РФ и ч.1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов и может избрать только тот способ защиты права, который приведет к восстановлению нарушенных прав и охраняемых законом интересов.

Исходя из положений ст. 11 ГК РФ защите подлежит нарушенное право.

Вследствие изложенного, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов истца посредством предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

В силу п. 7 Положения о порядке присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения "Ветеран труда" в Челябинской области, утвержденного Постановлением Губернатора Челябинской области от 20.04.2006 N 111 решение о присвоении звания "Ветеран труда" оформляется путем включения лица в ведомость на присвоение звания "Ветеран труда", которая подписывается Министром социальных отношений Челябинской области и утверждается заместителем Губернатора Челябинской области.

Согласно п.9 вышеуказанного положения лицам, которым в соответствии с настоящим Положением присвоено звание "Ветеран труда", выдается удостоверение "Ветеран труда".

Оформление удостоверения "Ветеран труда" осуществляется Министерством социальных отношений на основании утвержденных ведомостей на присвоение звания "Ветеран труда", указанных в пункте 7 настоящего Положения.

Поскольку суд пришел к выводу, что у ФИО1 есть право на присвоение ему звания «Ветеран труда», следовательно, у Министерства социальных отношений Челябинской области возникнет, по вступлении данного решения суда в законную силу, обязанность по включению истца в ведомость на присвоение ему звания «Ветеран труда», и оформлении удостоверения «Ветеран труда». То есть, признание права, исключает спор по осуществлению дальнейшей процедуры по наделению истца данным званием, а, следовательно, не нуждается в принятии какого-либо дополнительного решения в этой части.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Миасского городского округа о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда», выраженный в письме от 08 сентября 2025 года Министерства социальных отношений Челябинской области на обращение ФИО1.

Признать за ФИО1, ДАТА рождения, уроженцем АДРЕС, паспорт гражданина РФ НОМЕР, право на присвоение звания «Ветеран труда».

Возложить на Управление социальной защиты населения администрации Миасского городского округа Челябинской области, ОГРН НОМЕР, обязанность принять у ФИО1 документы для выдачи удостоверения «Ветеран труда».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 - отказать.

Данное решение суда является основанием для присвоения Министерством социальных отношений Челябинской области ФИО1 звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» установленного образца.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий С.Н. Ишкильдина

Мотивированное решение суда составлено 27.01.2026.