Решение по делу № 02-10805/2024 от 22.04.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 22 апреля 2025 года

Нагатинский районный суд адрес в составе председательствующий судья Рощин О.Л., при секретаре фио, с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-1745/2025 по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ФГАУ «Росжилкомплекс», ДЖОиУЖФ Минобороны РФ о признании права пользования жильем на условиях соц.найма, обязании заключения договора социального найма,

встречному иску ФГАУ «Росжилкомплекс» к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании утратившими права пользования жильем, снятии с регистрационного учета, выселении,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Минобороны РФ (далее ФГАУ «Росжилкомплекс»), Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ (далее ДЖОиУЖФ Минобороны РФ) о признании права пользования жильем на условиях соц.найма, обязании заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что с 24.01.1995 проживают в спорном жилом помещении -2х комнатной квартире, по адресу: адрес, которое было предоставлено ФИО1 и членам его семьи: супруге ФИО3 и сыну ФИО2 на основании ордера, выданного 04.12.1994, с учетом распоряжения ТУ «Хамовники» по решению ЖКО адрес Москвы.

До настоящего времени истцы открыто и добросовестно проживают в указанной квартире, осуществляя плату за жилое помещение и коммунальные услуги, то есть выполняя обязанности нанимателей, у них возникло право пользования жилым помещением. адрес у истцов не имеется.

С 2009 по 2015 годы спорное жилое помещение передавалось из собственности Министерства обороны (Российской Федерации) в собственность адрес, при этом к специализированному жилье отнесено не было.

В 2015 г. ФИО1 обращался в уполномоченные органы адрес (на тот момент ДЖП и адрес Москвы) с заявлением о заключении с ним и его семьей договора соц.найма, в чем ему было отказано.

05.06.2016 спорная квартира возвращена в собственность РФ (оперативное управление Мин.обороны в лице ФГАУ «Росжилкомплекс»), отдельных решений об отнесении спорной квартиры к служебному жилью никогда не принималось, при этом, до подачи нынешнего встречного иска Минобороны не предъявляло к его семье никаких претензий по поводу незаконности проживания в квартире.

Учитывая длительность проживания истцов в спорном жилье (с 1995), несения ими всех прав и обязанностей по содержанию жилья и оплате ЖКУ фактически на условиях социального найма, истцы просят о признании их права пользования жильем на условиях соц.найма, обязании заключения с ними договора социального найма.

ФГАУ «Росжилкомплекс» предъявлен встречный иск к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании утратившими права пользования жильем, снятии с регистрационного учета, выселении, в обосновании которого указано, что спорная квартира предоставлялась ФИО1 и членам его семьи на основании распоряжения и ордера только на период трудовых отношений фио с Минобороны, которые были прекращены с 2007, после чего фио должны были освободить спорное жилье, не имея законных оснований в нем проживать.

Истец ФИО3, представитель истцов (ответчиков по встречному иску) в судебном заседании свои исковые требования поддержали по основаниям, указанным в заявлении, просили суд их удовлетворить, во встречном просили полностью отказать.

Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» (истца по встречному иску) в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований фио, поскольку предоставленное тем в 1995 служебное вышеуказанное жилое помещение предоставлялось исключительно на период работы фио (старшего) в Минобороны, трудовые отношения фио закончились в 2007 и семья истцов обязана освободить спорное жилье.

Представители ДЖОиУЖФ Минобороны РФ, 3-го лица ДГИ адрес в судебное заседание не явились, уведомлены надлежаще.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, выслушав заключения прокурора, полагавшей встречный иск ФГАУ «Росжилкомплекс» о выселении фио не подлежащим удовлетворению, а требования семьи фио законными и обоснованными, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 с 24.01.1995 проживают в спорном жилом помещении -2х комнатной квартире, по адресу: адрес, которое было предоставлено ФИО1 и членам его семьи: супруге ФИО3 и сыну ФИО2 на основании ордера, выданного 04.12.1994, с учетом распоряжения ТУ «Хамовники» по решению ЖКО адрес Москвы. адрес предоставлялся на период работы фио в организациях Минобороны РФ, срок трудового договора закончен в 2007.

До настоящего времени истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 открыто и добросовестно проживают в указанной квартире, осуществляя плату за жилое помещение и коммунальные услуги, то есть выполняя обязанности нанимателей, у них возникло право пользования жилым помещением. адрес у истцов не имеется.

Также материалами дела установлено, что фио не являются очередниками по улучшению жилищных условий, ранее на таком учете не состояли.

ФИО1 работал в организациях ЖКО КЭУ адрес (в различных наименованиях) с 1992 по 2007.

Хотя в указанный период времени (нахождения квартиры с 2009 по 2015) в собственности адрес) к правоотношениям сторон применимы нормы, установленные Положением о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленные гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 г. № 711-ПП.

В соответствии с п. 1 названного Положения, утвержденного постановлением Правительства Москвы 05.08.2008 г. № 711-ПП, в редакции от 26.04.2011 г., с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета адрес, 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения:

1.1. Договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 Закона адрес от 14 июня 2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».

Однако, Определением Верховного Суда РФ от 17 апреля 2013 г. N 5-АПГ13-8 пункт 1.1 вышеуказанного Положения признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента вынесения настоящего решения.

То есть, в момент обращения фио в компетентные органы адрес в 2015 он (и члены его семьи) являясь лицом отработавшим в соответствующих организациях адрес более 10 лет), имел законное право на предоставление спорного жилья по условиям соц. найма.

05.06.2016 спорная квартира возвращена в собственность РФ (оперативное управление Мин.обороны в лице ФГАУ «Росжилкомплекс»), отдельных решений об отнесении спорной квартиры к служебному жилью никогда не принималось, при этом, до подачи нынешнего встречного иска Минобороны не предъявляло к семье фио никаких претензий по поводу незаконности проживания в квартире.

Вышеуказанные обстоятельства сторонами не оспариваются и дополнительного доказывания не требуют.

Разрешая исковые требования фио и встречные требования ФГАУ «Росжилкомплекс», суд руководствуется следующими правовыми нормами.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

На основании ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона "Об обороне", имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти. Осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

На основании ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно с п. 1 пп. 2 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

В силу положений ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Согласно ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 названного Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 4 ст. 103 ЖК РФ выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 102 ЖК РФ, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения.

Из смысла вышеназванных правовых норм в их взаимосвязи следует, что в случае прекращения договора найма служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии в связи с переходом права собственности на такое жилое помещение либо передачей такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу, выселение граждан из указанных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений законом не предусмотрено.

Безусловный характер обязанности по предоставлению других жилых помещений гражданам, выселяемым из жилых помещений в общежитиях в связи с передачей этих жилых помещений в оперативное управление другому юридическому лицу, обусловлен необходимостью защиты прав и законных интересов гражданина - нанимателя специализированного жилого помещения, поскольку указанное основание прекращения договора, в отличие от расторжения договора, не зависит от волеизъявления или поведения такого гражданина и, следовательно, не должно влечь умаления его субъективных гражданских прав.

В соответствии с положениями ст. ст. 107, 108 ЖК адрес, действующего до введения ЖК РФ, без предоставления другого жилого помещения не могли быть выселены, в числе прочих, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет, а также пенсионеры.

Согласно п. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Принимая во внимание, что семья фио была вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, в период передачи собственности на спорную квартиру от РФ к адрес с 2009 по 2015 ФИО1 и члены его семьи, продолжавшие проживать в спорном жилье, получили бесспорное право на передачу данного жилья (не отнесенного на тот момент к специализированному жилью) по условиям соц. найма, однако это их право не было реализовано по причинам , не связанным с волей фио, суд не находит оснований для признания фио, фио, ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением по адресу адрес, выселении их из занимаемого жилого помещения и снятии с регистрационного учета.

Проанализировав установленные обстоятельства, оценив доказательства по делу, руководствуясь вышеуказанными нормами материального права, суд с учетом того, что истцы фио длительное время (с 1995 года -более 30 лет) проживают в спорной квартире, вносят квартирную плату, оплачивают коммунальные услуги, которые предоставляются наймодателем, указанная квартира является для них единственным местом жительства и единственным жилым помещением, в отношении которого они обладают самостоятельным правом пользования в соответствии с законодательством, приходит к выводу о том, что истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 приобрели право пользования спорным жильем на условиях социального найма и им не должно быть отказано в заключении соответствующего договора.

Суд не принимает довод ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» о том, что спорное жилое помещение по вышеуказанному адресу до настоящего времени является служебным, поскольку отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда, так же как и отсутствие договора социального найма, не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Как уже указано судом, в период с 1995 по настоящее время (2025) или более 30 лет ФИО1, ФИО2, ФИО3 открыто и добросовестно проживают в спорном жилом помещении -2х комнатной квартире, по адресу: адрес, осуществляя плату за жилое помещение и коммунальные услуги, то есть выполняя обязанности нанимателей, у них возникло право пользования жилым помещением на условиях соц. найма.

Учитывая, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 (и членам его семьи) в 1995 году на основании ордера, дающего право на занятие жилого помещения, фио проживают в данном помещении с 1995 года, своевременно оплачивают коммунальные услуги, несут расходы по текущему ремонту и обслуживанию помещения, суд приходит к выводу о том, что фио пользуются данным жилым помещением на условиях социального найма, в связи с чем, имеются основания для признания их нанимателями жилого помещения и возложения на ФГАУ «Росжилкомплекс» обязанности заключить с фио договор социального найма спорного помещения.

Доказательств того, что данное спорное жилое помещение было предоставлено как служебное, не представлено, сведения об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду также отсутствуют.

При этом, то обстоятельство, что спорная квартира включена в государственный жилищный фонд Российской Федерации и находится в оперативном управлении ФГАУ «Росжилкомплекс», само по себе не свидетельствует о том, что данное помещение автоматически включено в специализированный жилищный фонд и имеет статус служебного жилого помещения.

Отказывая во встречном иске ФГАУ «Росжилкомплекс» суд также учитывает уставленную недобросовестность (противоречащую содержанию ст. 10 ГК РФ) в действиях ФГАУ «Росжилкомплекс», так как (по позиции встречного иска) зная об отсутствии прав фио на спорное жилье с 2007, до подачи нынешнего встречного иска Минобороны не предъявляло к семье фио никаких претензий по поводу незаконности проживания в квартире. Нынешний встречный иск ФГАУ «Росжилкомплекс» был подан ими лишь после поступления в суд требований фио о признании за ними права на спорное жилье по условиям соц. найма.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований фио и наличии оснований для заключения с ними договора социального найма жилого помещения, требования по встречному иску о признании фио утратившими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета, являющиеся взаимоисключающими, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право пользования жилым помещением, квартирой, расположенной по адресу адрес, на условиях договора социального найма.

Обязать ФГАУ «Росжилкомплекс» (ИНН <***>) заключить с ФИО1 (паспортные данные), ФИО2 (паспортные данные), ФИО3 (паспортные данные) договор социального найма жилым помещением, квартирой, расположенной по адресу адрес., кор. 1, кв. 414.

Отказать во встречном иске ФГАУ «Росжилкомплекс» к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании утратившими права пользования жильем, снятии с регистрационного учета, выселении.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд (через Нагатинский районный суд адрес) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 июля 2025 года.

Судья О.Л. Рощин

УИД: 77RS0023-02-2024-006889-34