Решение по делу № 2-2987/2023 от 29.03.2023

№

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2023 года <адрес>

Дзержинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Алексеевой И.М., при секретаре Чепеленко Д.М., с участием помощника прокурора Самылиной Н.Е., представителя третьего лица ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах субъекта Российской Федерации – <адрес>, к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты государственной помощи на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес>, действующий в интересах субъекта Российской Федерации – <адрес>, обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты государственной помощи на основании социального контракта, указав, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка соблюдения федерального законодательства при реализации национального проекта «Демография», проекта «Содействие занятости».

Программа «Содействие занятости» реализуется в период с 2019 по 2024 год в рамках национального проекта «Демография» с целью создания для жителей Российской Федерации из незащищенных социальных групп условий для обучения или переоборудования, с целью содействия трудоустройству, а также формирования устойчивого климата для открытия собственного дела или работы в качестве самозанятого.

Проверкой установлено, что 25.01.2021 ФИО1 обратился в ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В соответствии с <адрес> от 08.01.2004 №-З «Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в <адрес>» и постановлением <адрес> от 12.02.2004 № «О социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан», государственная социальная помощь на основании социального контракта в виде денежной выплаты оказывается малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленной <адрес> и действующей на дату обращения гражданина за получением государственной социальной поддержки.

26.02.2021 между ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» и ФИО1 заключен социальный контракт № на оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам. Срок действия контракта определен до 31.01.2022. Единовременная выплата, в соответствии со сметой планируемых затрат для ведения предпринимательской деятельности, в размере 250 000 руб. ФИО1 была выплачена 18.03.2021.

Согласно п. 3.2 социального контракта в обязанности ФИО1 входит:

- выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации;

- предоставлять в УСЗН <адрес> информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на назначение пособия в течении двух недель со дня наступления указанных обстоятельств;

- возместить УСЗН <адрес> денежные средства, полученные неправомерно;

- взаимодействовать со специалистом УСЗН <адрес>, осуществляющим сопровождение социального контракта, регулярно представлять все сведения о ходе исполнения программы;

- приобрести в период действия социального контракта основные средства для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представлять в УСЗН <адрес> документы подтверждающие целевое использование полученных денежных средств на:

а) приобретение активов для ведения предпринимательской деятельности;

б) отчитываться ежеквартально об осуществлении предпринимательской деятельности;

- осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течении срока действия социального контракта с представлением соответствующих сведений в УСЗН <адрес>;

- уведомить УСЗН <адрес> о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе);

- представлять по запросу УСЗН <адрес> сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности в течении 3 лет со дня окончания срока действия социального контракта.

На протяжении срока действия социального контракта ФИО2 не представлено ни одного документа, подтверждающего выполнение обязанностей по условиям социального контракта.

29.08.2022 ФИО1 направлено уведомление о необходимости предоставления документов подтверждающих целевое расходование денежных средств либо возврате денежных средств в размере 250 000 рублей в добровольном порядке.

Повторно уведомление направлялось 15.12.2021 №.

ФИО1 не предпринял действий по представлению в УСЗН <адрес> документов, подтверждающих выполнение обязанностей по условиям социального контракта, денежные средства в размере 250 000 рублей на счет УСЗН <адрес> не поступили.

На основании изложенного истец просит суд взыскать с ответчика в пользу ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» полученную единовременную денежную выплату на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 250 000 руб.

Помощник прокурора <адрес> Самылина Н.Е. в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель третьего лица ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» по доверенности ФИО6 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила исковые требования удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, извещен надлежащим образом, конверт в адрес суда вернулся с отметкой об истечении срока хранения.

Пунктом 1 ст. 165.1 ГК РФ предусмотрено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

При таких обстоятельствах суд, в соответствии с положениями ст. 113 ГПК РФ, надлежащим образом выполнил свою обязанность по извещению ответчика о времени и месте судебного разбирательства.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства и оценив их по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

В соответствии с <адрес> от 08.01.2004 № «Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в <адрес>», и постановлением <адрес> от 12.02.2004 № «О социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан», получателями адресной государственной социальной поддержки, в том числе на основании социального контракта (далее - адресная государственная социальная поддержка), могут быть малоимущие семьи или малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленной <адрес>, и оказались в трудной жизненной ситуации.

В силу п. 21 ст. 6 указанного Закона социальная помощь на основании социального контракта в виде денежной выплаты (далее - социальная помощь на основании социального контракта) оказывается малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленной <адрес> и действующей на дату обращения гражданина за получением адресной государственной социальной поддержки. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая, в том числе, мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости (пункт 3 части 2 статьи 6 настоящего Закона)- не более 250000 рублей.

В соответствии с Порядком оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от 12 февраля 2004 г. №, государственная социальная помощь на основании социального контракта осуществляется в виде единовременной денежной выплаты гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе являющимся самозанятыми, при условии соблюдения требований» от 27 ноября 2018 г. № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «налог на профессиональный доход» (далее - предпринимательская деятельность).

Предельный размер единовременной денежной выплаты составляет 250 000 рублей на одного гражданина, реализующего мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Размер единовременной денежной выплаты определяется в соответствии с бизнес-планом, предусматривающим сумму запланированной прибыли в размере не менее 1 ВПМ на каждого члена семьи, сметой планируемых затрат для ведения предпринимательской деятельности, для закупки основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств (не более 15 процентов назначаемой выплаты) (для индивидуальных предпринимателей (далее - ИП) и самозанятых), создания и оснащения дополнительных рабочих мест (для ИП).

Конечными результатами оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта являются по мероприятию осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности:

- регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта.

Основными принципами оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основании социального контракта являются: добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта, индивидуальный подход при разработке программы социальной адаптации, целевой характер оказания государственной социальной помощи.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается решением государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» (далее - УСЗН) по месту жительства.

УСЗН на основании заключенного социального контракта: оказывает государственную социальную помощь, предусмотренную социальным контрактом; осуществляет ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта; подготавливает в течение последнего месяца действия социального контракта заключение об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации или о целесообразности продления срока действия социального контракта не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта; в течение 12 месяцев проверяется факт осуществления гражданином предпринимательской деятельности - по мероприятию, предусмотренному абзацем третьим пункта 5 настоящего Порядка.

Гражданин на основании заключенного социального контракта:

- ежемесячно представляет в УСЗН документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации;

- уведомляет УСЗН в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта;

- представляет по запросу УСЗН информацию об условиях жизни гражданина (семьи гражданина) по мероприятиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка, в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

Как следует из материалов дела, 25.01.2021 ФИО1 обратился в ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Комиссия ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» 26.02.2021 решила оказать ФИО1 государственную социальную помощь на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе являющемуся самозанятым, что отражено в решении №.

26.02.2021 между ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» и ФИО2 заключен социальный контракт № на оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам. Срок действия контракта определен до 31.01.2022.

Единовременная выплата, в соответствии со сметой планируемых затрат для ведения предпринимательской деятельности, в размере 250000 руб. ФИО1 была выплачена 18.03.2021.

Согласно п. 3.2 социального контракта в обязанности ФИО1 входит:

- возместить УСЗН <адрес> денежные средства, полученные неправомерно;

а) приобретение активов для ведения предпринимательской деятельности;

б) отчитываться ежеквартально об осуществлении предпринимательской деятельности;

На протяжении срока действия социального контракта ФИО1 не представлено ни одного документа, подтверждающего выполнение обязанностей по условиям социального контракта.

Повторно уведомление направлялось 15.12.2021 №.

Учитывая, что ФИО1 не предоставил в УСЗН <адрес> документы, подтверждающие выполнение обязанностей по условиям социального контракта, требования истца о взыскании с ФИО1 в пользу ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» денежных средств в размере 250 000 рублей, подлежат удовлетворению.

В силу ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета следует взыскать госпошлину в размере 5 700 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах субъекта Российской Федерации – <адрес>, - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 <данные изъяты>) в пользу ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» (<данные изъяты>) денежные средства в размере 250 000 руб.

Взыскать с ФИО1 <данные изъяты> в доход муниципального образования городской округ <адрес> государственную пошлину в размере 5 700 руб.

Ответчик вправе подать в Дзержинский городской суд <адрес> заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд <адрес> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение суда в окончательной форме изготовлено 5 апреля 2023 года.

Судья подпись И.М. Алексеева

<данные изъяты>