Гражданское дело № 2-1372/2025

УИД 09RS0001-01-2025-000514-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2025 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево – Черкесской Республики в составе судьи Панаитиди Т.С.,

при секретаре судебного заседания Боташевой М.М.,

с участием: истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующего по п.6 ст. 53 ГПК РФ,

представителя ответчика ФГБУ «Судебно-экспертному учреждению федеральной противопожарной лаборатории» по КЧР – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское по исковому заявлению ФИО1 к ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по КЧР, о признании незаконным и отмене приказ от 14.01.2025 года № 2 о дисциплинарной ответственности в виде «замечания», и по исковому заявлению ФИО1 к ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по КЧР, о признании незаконным и отмене приказ от 15.01.2025 года № 3 о привлечении к дисциплинарной ответственности,

установил:

ФИО1 обратилась в Черкесский городской суд КЧР с исковым заявлением к ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по КЧР, которым просит признать незаконным и отменить приказ от 14.01.2025 года № 2 о дисциплинарной ответственности в виде «замечания». В обоснование иска указал, что истец на основании контракта проходит службу в должности начальника сектора судебных экспертиз ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Карачаево-Черкесской Республике, имеет специальное звание старшего лейтенанта внутренней службы. В отношении него, начальника сектора судебных экспертиз ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по КЧР старшего лейтенанта внутренней службы, проведена служебная проверка. Основанием проведением проверки, согласно уведомления от 02.12.2024 года № СЗ-426-5, явилось нарушения служебной дисциплины, выразившейся в ношение формы одежды сотрудника ФПС ГПС установленный Федеральным законом № 141-ФЗ от 23.05.2016 «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Приказа МЧС России от 10 августа 2017 г. № 336 «Об утверждении Правил ношения форменной одежды сотрудниками федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы». То есть указывается на факт ношения мною гражданской формы одежды в служебное время. На основании проведенной служебной проверки, я был признан виновным и привлечен к дисциплинарной ответственности «Замечание» (Приказ от 14.01.2025 года№ 2). Согласно ч.3 ст. 15 Федерального закона №141-ФЗ за нарушение служебной дисциплины на сотрудника федеральной противопожарной службы в соответствии со ст.ст. 48, 49, 51 данного Закона налагаются дисциплинарные взыскания. Вместе с тем, вышеуказанная проверка проведена с нарушениями требований приказа МЧС России от 17.10.2016 №550 «Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее - Порядок) и Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ (ред. от 30.11.2024) «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ч. 2 ст. 53, а именно, при проведении служебной проверки должны быть полно, объективно и всесторонне установлены) факты и обстоятельства совершения сотрудником дисциплинарного проступка; 2) вина сотрудника; 3) причины и условия, способствовавшие совершению сотрудником дисциплинарного проступка. Также в соответствии с п. 28 Порядка должностное лицо, проводящее служебную проверку, обязан: документально подтвердить время совершения дисциплинарного проступка (происшествия); опросить очевидцев дисциплинарного проступка (происшествия); использовать результаты мониторинга социально-психологического климата в служебном коллективе. Документальных подтверждений совершения истцом дисциплинарного проступка, а именно времени и места совершения проступка, опроса очевидцев дисциплинарного проступка в материалах служебной проверки не имеется. Мониторинг социальнопсихологического климата в служебном коллективе не проводился. Каких-либо дополнительных фактов совершения дисциплинарного проступка не установлено и не выявлено, а решение, принятое по результатам проверки, несет сугубо субъективную оценку проверяющего в силу, неприязненного отношения к нему. Дополнительно поясняет следующее, что им неоднократно в устной форме доносилось до руководства о том, что форма одежда «полевая повседневная истекла срок носки 10.11.2023 года раздаточная ведомость №11», так же ним 07.11.2024 года была написана объяснительная в которой указана просьба о проведении служебной проверки по факту замены ему испорченной форменной шапки, руководитель и отвечающее лицо за выдачу форму не усмотрели тот, факт, что срок носки окончен. В соответствии с пунктом 6 Приказа МЧС России от 10 августа 2017 г. № 336 «Об утверждении Правил ношения форменной одежды сотрудниками федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы», переход на летнюю или зимнюю форменную одежду устанавливается приказами начальников главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, подразделений, органов, организаций ФПС ГПС. При переходе на летнюю или зимнюю форменную одежду руководители подразделений, органов, организаций ФПС ГПС проводят строевые смотры, на которых проверяется внешний вид сотрудников, состояние предметов форменной одежды. Переход на зимнюю одежду должен был состояться 10.10.2024 года согласно Приказа № 13 «О переходе личного состава ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Карачаево-Черкесской Республике на ношение зимней одежды». Однако в нарушение внутренних инструкций и правил указанный приказ был доведен до него 27.11.2024 года, то есть спустя полтора месяца с момента его вынесения. Также не был проведен строевой смотр личного состава после перехода на зимнюю одежду, где его непосредственный начальник мог бы увидеть, что его формы одежды истек срок носки. Согласно ч. 3 ст. 73 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - сотрудник федеральной противопожарной службы для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд. Таким образом, оснований для привлечения истца к дисциплинарной ответственности не имелось, а вынесенный Приказ от 14.01.2025 года № 2 является незаконным и подлежащим отмене. Просит: Признать незаконным и отменить приказ Федерального государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по КЧР» от 14.01.2025 года № 2 о привлечении истца к дисциплинарной ответственности в виде «Замечания».

Также в производстве Черкесского городского суда находится гражданское дело № 2-1506/2025 по иску ФИО1 к ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по КЧР, которым истец просит признать незаконным и отменить приказ от 15.01.2025 года № 3 о привлечении к дисциплинарной ответственности. В обоснование иска указал, что истец на основании контракта проходит службу в должности начальника сектора судебных экспертиз ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Карачаево-Черкесской Республике, имеет специальное звание старшего лейтенанта внутренней службы. В отношении него, начальника сектора судебных экспертиз ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по КЧР старшего лейтенанта внутренней службы, проведена служебная проверка. Основанием проведением проверки, согласно уведомления от 02.12.2024№ СЗ-426-6, явилось нарушение требований по оповещению непосредственного руководителя об открытии, продлении и закрытии листа нетрудоспособности сотрудника ФПС ГПС, которые установлены приказом МЧС России от 23.11.2023 № 212 «Об утверждении Порядка освобождения сотрудника федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы от исполнения служебных обязанностей в связи с заболеванием или по иным причинам» (далее - Приказ №1212).На основании проведенной служебной проверки, я был признан нарушившим служебную дисциплину, нарушив пункт 5 порядка, установленного вышеназванным приказом, и привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания (приказ Федерального государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы Испытательная пожарная лаборатория» по Карачаево-Черкесской Республике» по Карачаево- Черкесской Республике» от 15.01.2025 № 3). Считает, что его привлекли к дисциплинарной ответственности в нарушение Федерального закона 141-ФЗ в силу следующего: Согласно ч.3 ст.15 Федерального закона №141-ФЗ за нарушение служебной дисциплины на сотрудника федеральной противопожарной службы в соответствии со ст.ст. 48, 49, 51 данного Закона налагаются дисциплинарные взыскания. Согласно ч. 1 ст. 48 Федерального закона №141-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником федеральной противопожарной службы законодательства Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в федеральной противопожарной службе, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) или непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных служебных обязанностей и реализации предоставленных прав. Виновное действие (бездействие) - это деяние, при котором субъект деяния осознает, что действует противоправно и наносит этим деянием ущерб общественным интересам. В своем объяснении о фактах непредставления информации непосредственному руководителю о наступлении случая временной нетрудоспособности 15.11.2024, а также о продлении временной нетрудоспособности и закрытии листа временной нетрудоспособности, данном в ходе проведения служебной проверки, проводимой в отношении меня по указанным фактам (прилагается), я сообщил о том, что Приказ №1212 не был доведен до меня установленным порядком, таким образом, не сообщив о продлении временной нетрудоспособности, я не осознавал, что этим действием нарушаю пункт 5 Приказа №1212, а также иным способом наношу ущерб общественным интересам. Таким образом, нарушение им приказа прямого руководителя подтверждается, а виновное действие (бездействие) отсутствует, что в соответствии с ч.1 ст. 48 Федерального закона №141-ФЗ не является нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) и, соответственно, применение ч.3 ст. 15 невозможно. В связи с изложенным считает, что служебная проверка была проведена с нарушениями Федерального закона №141-ФЗ и приказа МЧС России от 17.10.2016 «Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее - Приказ №550), так как и частью 2 статьи 53 Федерального закона №141- ФЗ, и пунктом 7 Порядка, утвержденного Приказом №550, определено, что при проведении служебной проверки должна быть полно, объективно и всесторонне установлена, в том числе вина сотрудника. Кроме того отмечает, что при наличии вины в нарушении п. 5 Приказа №1212 и, соответственно совершении дисциплинарного проступка, каких-либо неблагоприятных последствий для его непосредственного начальника не наступило бы и привлечение к дисциплинарной ответственности было бы несоразмерным тяжести проступка. Просит: Признать незаконным и отменить приказ Федерального государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по КЧР» от 15.01.2025 № 3 «О привлечении к дисциплинарной ответственности».

Определением суда от 12 мая 2025 года гражданское дело № 2-1372/2025, и гражданское дело № 2-1506/2025, объединено в одно производство, присвоив объединенному делу № 2-1372/2025.

Определением Черкесского городского суда КЧР от 08 апреля 2025 года и 16 апреля 2025 года (протокольно) ненадлежащий ответчик – начальник ФГБУ «Судебно-экспертному учреждению федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по КЧР ФИО3 заменен на надлежащего ответчика - ФГБУ «Судебно-экспертному учреждению федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по КЧР.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования, просили исковое заявление удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, дополнительно отметили, что согласно материалов проверки ФИО4 фактически выявил нарушения, провел проверку, не смотря на то, что не может в проведении служебной проверки участвовать сотрудник, заинтересованный в проверке. Результаты такой проверки являются недействительными. ФИО4 был заинтересован в проверке, он выявил нарушение, сам провел проверку. Считают, что порядок организации проверки нарушен, факт не доказан. Кроме того, служебной проверкой не установлено время совершения поступка.

Представитель ответчика ФГБУ «Судебно-экспертному учреждению федеральной противопожарной лаборатории» по КЧР ФИО3 с заявленными требованиями не согласился, просил суд в иске отказать.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав имеющиеся в деле документы, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 11 ТК РФ трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

На государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

В силу п. п. 8, 9 Постановления Пленума ВС РФ № 2 от 17 марта 2004 года, Трудовой кодекс РФ не распространяется на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор), лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера, других лиц, если это установлено федеральным законом, кроме случаев, когда вышеуказанные лица в установленном Кодексом порядке одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей (часть восьмая статьи 11 ТК РФ).

При рассмотрении трудовых дел суду следует учитывать, что в силу частей 1 и 4 статьи 15, статьи 120 Конституции РФ, статьи 5 ТК РФ, части 1 статьи 11 ГПК РФ суд обязан разрешать дела на основании Конституции РФ, Трудового кодекса РФ, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также на основании общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, являющихся составной частью ее правовой системы.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника федеральной противопожарной службы регулирует Федеральный закон от 23.05.2016 №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №141-ФЗ).

Истец ФИО1 на основании контракта проходит службу в должности начальника сектора судебных экспертиз ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Карачаево-Черкесской Республике, имеет специальное звание старшего лейтенанта внутренней службы.

На 05 ноября 2024 года стаж службы ФИО1 в ФПС ГПС исчисляется с 2020 года (4 года 10 месяцев). В замещаемой должности - начальника сектора судебных экспертиз ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Карачаево-Черкесской Республике находился с 01 февраля 2023 года (1 год 10 месяцев).

В отношении ФИО1, начальника сектора судебных экспертиз ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Карачаево-Черкесской Республике старшего лейтенанта внутренней службы, проведена служебная проверка.

Основанием проведением проверки, согласно уведомления от 14 ноября 2024 года № Д3-426-1, явилось нарушения служебной дисциплины, выразившейся в ношение формы одежды сотрудника ФПС ГПС установленный Федеральным законом № 141-ФЗ от 23.05.2016 «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Приказа МЧС России от 10 августа 2017 г. № 336 «Об утверждении Правил ношения форменной одежды сотрудниками федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы».

Основанием для проведения служебной проверки явился факт нахождения ФИО1 на службе в гражданской форме одежды 14 ноября 2024 года.

На основании проведенной служебной проверки, Приказом от 14 января 2025 года № 2 истец был признан виновным и привлечен к дисциплинарной ответственности «Замечание».

Согласно ч.3 ст.15 Федерального закона №141-ФЗ за нарушение служебной дисциплины на сотрудника федеральной противопожарной службы в соответствии со ст.ст. 48, 49, 51 данного закона налагаются дисциплинарные взыскания.

Из контракта о службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы от 10.02.2020, заключенного между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в лице врио начальника Главного управления МЧС России по Ставропольскому краюгенерал-майора внутренней службы ФИО5 и ФИО1 следует, что он обязуется: пункт 7.1. Выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников, отданные в установленном порядке и не противоречащие законодательству Российской Федерации; Пункт 7.3. Добросовестно выполнять обязанности, предусмотренные статей 12 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими статьями, а также служебные обязанности в соответствии с настоящим контрактом и должностным регламентом (должностной инструкцией); Пункт 7.4. Соблюдать требования к служебному поведению в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ; Пункт 7.5. Соблюдать служебную дисциплину.

Под служебной дисциплиной понимается соблюдение сотрудником федеральной противопожарной службы установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника федеральной противопожарной службы, контрактом, а также приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав (часть 1 статьи 46 Федерального закона от 23 мая 2016 г. № 141-ФЗ).

Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником федеральной противопожарной службы законодательства Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в федеральной противопожарной службе, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) или непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных служебных обязанностей и реализации предоставленных прав (часть 1 статьи 48 Федерального закона от 23 мая 2016 г. № 141-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 23 мая 2016 г. № 141-ФЗ на сотрудника федеральной противопожарной службы в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) перевод на нижестоящую должность в федеральной противопожарной службе; 6) увольнение со службы в федеральной противопожарной службе.

Дисциплинарные взыскания на сотрудников федеральной противопожарной службы налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности, за исключением перевода на нижестоящую должность в федеральной противопожарной службе и увольнения со службы в федеральной противопожарной службе сотрудника, замещающего должность в федеральной противопожарной службе, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации (часть 3 статьи 51 Федерального закона от 23 мая 2016 г. № 141ФЗ).

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от 23 мая 2016 г. № 141-ФЗ дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником федеральной противопожарной службы дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника федеральной противопожарной службы, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт, подписываемый уполномоченными должностными лицами. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 53 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка (часть 8 статьи 51 Федерального закона от 23 мая 2016 г. № 141-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 53 Федерального закона от 23 мая 2016 г. № 141-ФЗ служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником федеральной противопожарной службы дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника.

Согласно части 3 статьи 53 Федерального закона от 23 мая 2016 г. № 141-ФЗ, при проведении служебной проверки в отношении сотрудника федеральной противопожарной службы должны быть приняты меры, направленные на объективное и всестороннее установление: фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; вины сотрудника; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в федеральной противопожарной службе.

Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки. Порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности.

Порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности (часть 10 статьи 53 Федерального закона от 23 мая 2016 г. № 141-ФЗ).

Порядок проведения служебной проверки в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, регламентирован Приказом МЧС России от 17 октября 2016 г. № 550.

О наложении на сотрудника федеральной противопожарной службы дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо уполномоченного руководителя. Дисциплинарные взыскания в виде замечания и выговора могут объявляться публично в устной форме. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания или со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме (часть 9 статьи 51 Федерального закона от 23 мая 2016 г. № 141-ФЗ).

Материалами дела подтверждается, что служебная проверка начата с 14 ноября 2024 года и окончена 13 января 2025 года. При этом, в период с 15 ноября 2024 года по 25 ноября 2024 года ФИО1 отсутствовал на службе, был освобожден от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности.

В целях отражения принадлежности сотрудника федеральной противопожарной службы к службе в федеральной противопожарной службе Правительством Российской Федерации устанавливаются форменная одежда и знаки различия по специальным званиям. Описания форменной одежды и знаков различия по специальным званиям, а также Правила ношения форменной одежды определяются федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности (часть 1 статьи 16 Закона о службе).

Из раздела II приложения № 1 (форменная одежда сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2017 № 928 «О вещевом обеспечении в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы» следует что к форменной одежде для мужчин относится костюм летний темно-синего цвета с погонами.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2017 № 928 «О вещевом обеспечении в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы» утверждены нормы снабжения вещевым имуществом лиц среднего и старшего начальствующего состава (приложение № 2), согласно которым срок носки костюма летнего составляет 1 год.

Приказом МЧС России от 10.08.2017 № 336 утверждены Правила ношения форменной одежды сотрудниками федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.

Правила ношения форменной одежды сотрудниками федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, распространяются на сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, а также граждан, уволенных со службы из подразделений, органов, организаций ФПС ГПС с правом ношения форменной одежды (пункт 1 Правил).

Согласно пункту 2 Правил форменная одежда носится строго в соответствии с настоящими Правилами. Форменная одежда подразделяется на парадную (для строя и вне строя), повседневную (для строя и вне строя), а каждая из этих форм - на летнюю и зимнюю.

Согласно пункту 5 Правил, сотрудники ФПС ГПС носят парадную форменную одежду при принятии присяги; при назначении в состав почетного караула; в дни годовых праздников подразделений, органов, организаций ФПС ГПС; при получении государственных наград; при несении службы часовыми по охране Знамени подразделения, органа, организации ФПС ГПС; на официальных мероприятиях.

Сотрудники носят повседневную форменную одежду во всех остальных случаях, включая ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, пожаров, проведение аварийно-спасательных работ, несение боевого дежурства (службы), участие в учениях, на занятиях.

Переход на летнюю или зимнюю форменную одежду устанавливается приказами начальников главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, подразделений, органов, организаций ФПС ГПС. (пункт 6 Правил).

Согласно пункту 1 приказа ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Карачаево-Черкесской Республике от 10.10.2024 № 13 «О переходе личного состава федерального государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Карачаево-Черкесской Республике» на ношение зимней формы одежды», сотрудники федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Карачаево-Черкесской Республике 15.10.2024 обязаны перейти на ношение зимней формы одежды.

В силу пункта 2 указанного выше приказа сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Карачаево-Черкесской Республике запрещено ношение формы одежды не установленного образца.

Суд принимает во внимание, что в соответствии с частью 1 статьи 70 Закона № 141-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 02 августа 2017 года № 928 «О вещевом обеспечении в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы» обязанность по обеспечению вещевым имуществом, установленного образца, сотрудника возложена на ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по КЧР.

ФИО1 обратился к работодателю с объяснительной от 06.12.2024 года о том, что 14.11.2024 он прибыл в гражданской одежде форме одежды по следующей причине. В соответствии с нормой № 2 приложения 4 постановления Правительства РФ от 02.08.2017 № 928 «О вещевом обеспечении в федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы» срок носки костюма летнего составляет 1 год. Согласно раздаточной ведомости- № 11 по состоянию на 10.11.2024 срок носки вышеуказанного его предмета вещевого имущества истек. Также в ходе выполнения служебных обязанностей костюм летний пришел в негодность для дальнейшей носки.

Как разъяснено в пункте 53 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции Российской Федерации и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а, следовательно, и дисциплинарной ответственности, таких как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Истец указал о не доведении до него положений приказа МЧС России от 10.08.2017 г. № 336. Материалами дела, и пояснениями ответчика в судебном заседании, факт изучения ФИО1, либо доведения до сведения личного состава, Правил ношения сотрудниками федеральной противопожарной службы «Государственной противопожарной службы» судом не установлен.

Так, в ходе проведения служебной проверки установлено, что согласно раздаточной (сдаточной) ведомости от 13.11.2023 № 11 ФИО1 выдан костюм МЧС (повседневный), что подтверждается его подписью.Таким образом, срок носки костюма летнего истек 10.11.2024.

Служебная проверка проведена, истец привлечен к дисциплинарной ответственности, однако вопрос о выдаче нового комплекта формы одежды, у которой срок носки истек 10.11.2024 года, которая была получена 13.11.2023 года, не разрешен, что свидетельствует о неполноте проведенной проверки.

Негативных последствий вследствие вмененного истцу дисциплинарного проступка для работодателя не наступило. При таких данных, суд полагает, что при применении дисциплинарного взыскания в виде замечания, работодателем не учтены такие факторы как тяжесть совершенного проступка.

Разрешая заявленные требования, не установив вины, или какого-либо умысла в действиях ФИО1 в совершении указанного проступка, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ, для привлечения истца к дисциплинарной ответственности.

Суд принимает во внимание, что в соответствии с частью 1 статьи 48 Закона № 141-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником федеральной противопожарной службы законодательства Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в федеральной противопожарной службе, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) или непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных служебных обязанностей и реализации предоставленных прав, в связи с чем, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в неисполнении служебных обязанностей не установлена, в связи с чем истец к дисциплинарной ответственности в виде замечания привлечен незаконно.

Также в отношении ФИО1, начальника сектора судебных экспертиз ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Карачаево-Черкесской Республике старшего лейтенанта внутренней службы, вновь проведена служебная проверка.

Основанием проведением проверки, согласно уведомления от 27 ноября 2024 года № Д3-426-2, явилось то, что ФИО1 в период с 15.11.2024 по 25.1 1.2024 отсутствовал на службе по причине временной нетрудоспособности. 26.11.2024 он прибыл к начальнику ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Карачаево-Черкесской Республике и представил: листок освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности от 15.11.2024 № 008477 (период временной нетрудоспособности с 15.11.2024 по 25.11.2024). Старший лейтенант внутренней службы ФИО1 не сообщил непосредственному руководителю о наступлении случая временной нетрудоспособности, а также о наименовании медицинской организации, выдавшей (открывшей) листок нетрудоспособности, и сроках, на которые он выдан (открыт).

На основании проведенной служебной проверки, Приказом от 15 января 2025 года № 3 истец был признан виновным и привлечен к дисциплинарной ответственности «Замечание».

По фактам нарушения служебной дисциплины истцом даны объяснения, сроки и порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности соблюдены.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 53 Федерального закона № 141-ФЗ, при проведении служебной проверки в отношении сотрудника федеральной противопожарной службы должны быть приняты меры, направленные на объективное и всестороннее установление фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка.

В силу пункта 3 Порядка освобождения сотрудника федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы от исполнения служебных обязанностей в связи с заболеванием или по иным причинам, утвержденным приказом МЧС России от 23.11.2023 № 1212, сотрудник ФПС ГПС, которому выдан (открыт) листок нетрудоспособности, в течение суток со дня его выдачи (открытия) сообщает посредством телефонной связи или иным доступным способом непосредственному руководителю (начальнику) либо лицу, его замещающему, о наступлении случая временной нетрудоспособности, а также о наименовании медицинской организации, выдавшей (открывшей) листок нетрудоспособности, и сроках, на которые он выдан (открыт)

Сотрудник ФПС ГПС сообщает непосредственному руководителю (начальнику) либо лицу, его замещающему, о продлении листка нетрудоспособности в соответствии с пунктом 3 Порядка (пункт 5 Порядка).

Согласно светокопии листка освобождения от выполнения служебных обязанностей нетрудоспособности №, следует, что с 15.11.2024 по 25.11.2024 ФИО1 находился на амбулаторном лечении в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Карачаево-Черкесской Республике».

Листок освобождения от выполнения служебных обязанностей нетрудоспособности продлен дважды - 19.11.2024 и 23.11.2024.

Согласно ч. 1 ст. 48 Федерального закона №141-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником федеральной противопожарной службы законодательства Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в федеральной противопожарной службе, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) или непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Виновное действие (бездействие) - это деяние, при котором субъект деяния осознает, что действует противоправно и наносит этим деянием ущерб общественным интересам.

Как следует из доводов истца, в своем объяснении о фактах непредставления информации непосредственному руководителю о наступлении случая временной нетрудоспособности 15.11.2024, а также о продлении временной нетрудоспособности и закрытии листа временной нетрудоспособности, данном в ходе проведения служебной проверки, проводимой в его отношении по указанным фактам, ФИО1 сообщил о том, что Приказ №1212 не был доведен до него установленным порядком, таким образом, не сообщив о продлении временной нетрудоспособности, он не осознавал, что этим действием нарушаю пункт 5 Приказа №1212, а также иным способом наносит ущерб общественным интересам.

Вместе с тем, согласно пункту 2 части 1 статьи 12 Закона о службе, сотрудник федеральной противопожарной службы обязан знать и исполнять приказы и распоряжения прямого руководителя (начальника).

Доводы ФИО1 о не ознакомлении его с приказомМЧС России от 23.10.2023 № 1212 «Об утверждении Порядка освобождения сотрудника федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы от исполнения служебных обязанностей в связи с заболеванием или по иным причинам» не могут быть приняты во внимание, поскольку как сотрудник ФИО1 обязан знать законодательные и иные нормативно-правовые акты и самостоятельно ознакомиться со всеми нормативными актами, в том числе локальными, регламентирующими деятельность сотрудника МЧС.

Руководствуясь статьями 2, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО6 Аскаровича к ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по КЧР, о признании незаконным и отмене приказ от 14.01.2025 года № 2 о дисциплинарной ответственности в виде «замечания»- удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ Федерального государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Карачаево-Черкесской Республике» от 14.01.2025 года № 2 о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде «Замечания».

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по КЧР, о признании незаконным и отмене приказ от 15.01.2025 года № 3 о привлечении к дисциплинарной ответственности, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2025 года.

Судья Черкесского городского суда Т.С. Панаитиди