Дело № 2-1764/2023
УИД 55RS0002-01-2023-001447-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 апреля 2023 года город Омск
Куйбышевский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Подвязниковой М.В. при секретаре судебного заседания Овсянкине П.А., при организации процесса помощником судьи Горбачевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к БУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о признании решения незаконным и назначении ежемесячной выплаты,
УСТАНОВИЛ :
Истец обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование указал, что в 2022 году совместно с несовершеннолетней дочерью ФИО2 прибыла с территории Украины в Омскую область. До переезда непрерывно проживали на территории Украины в <адрес> в <адрес>, <адрес> <адрес>. 03.11.2022 подано заявление в БУ «МФЦ» для предоставления услуги «Предоставление ежемесячной выплаты на каждого ребенка в возрасте до 18 лет». 09.11.2022 получен ответ об отказе в связи с тем, что не был подтвержден факт постоянного проживания на территории Украины, поскольку в паспорте отсутствует информация о прописке. 14.12.2022 судьей Первомайского суда г. Омска вынесено решение по делу № 2-4073/2022, которым установлен факт проживания на территории Украины. Решение вступило в законную силу 17.01.2023, в связи с чем снова обратилась в БУ «МФЦ», но вновь получен отказ, поскольку обращение за данной выплатой возможно только до 31.12.2022. Просит суд, признать отказ БУ «МФЦ» незаконным; обязать БУ «МФЦ» назначить ей ежемесячную выплату на каждого ребенка в возрасте до 18 лет.
В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала с учетом частичного отказа от исковых требований, просила удовлетворить. Суду пояснила, что проживала на территории Украины, в апреле 2022года вынужденно переехала с несовершеннолетним ребенком в Российскую Федерацию. Обратилась к ответчику в установленные сроки, но не могла без решения суда доказать факт постоянного проживания на территории Украины.
Представитель БУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 107) указала, что отказы не нарушают требования законодательства, поскольку на момент обращений, не было решения суда, подтверждающего факт постоянного проживания истца на территории Украины. После вступления решения суда в силу и обращения истца в 2023 году не могли назначить выплату, поскольку срок обращения за выплатой вышел. Относительно удовлетворения требований не возражала.
Третье лицо Министерство финансов Омской области в судебное заседание своего представителя не направили, о дате и времени извещены надлежащим образом.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Указом Президента РФ от 27.08.2022 № 586 «О выплатах гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации» в целях обеспечения социальной поддержки граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лиц без гражданства, вынужденно покинувших территории этих государств и прибывших на территорию Российской Федерации, постановляю: ж) ежемесячная выплата на каждого ребенка в возрасте до 18 лет в размере 4000 рублей, а в случае если такой ребенок находится под опекой или попечительством, в размере 15 000 рублей, на каждого ребенка в возрасте до 23 лет при условии его обучения по очной форме в образовательной организации в размере 4000 рублей.
Кроме того, указано на необходимость Правительству Российской Федерации: а) обеспечить в установленном порядке финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа, определив источник финансирования выплат; б) утвердить порядок предоставления выплат, установленных настоящим Указом, в том числе перечень документов (сведений), необходимых для назначения таких выплат.
Высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации обеспечить возможность обращения граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лиц без гражданства, вынужденно покинувших территории этих государств и прибывших на территорию Российской Федерации после 18 февраля 2022 г., за назначением выплат, установленных настоящим Указом.
Постановлением Правительства РФ от 02.09.2022 № 1547 «О порядке предоставления выплат гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации» утверждены правила предоставления выплат гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации.
Данным порядком предусмотрено, что предоставление социальных выплат осуществляется уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации, определенным в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган)
Заявление о назначении социальной выплаты подается в уполномоченный орган по месту пребывания лица, прибывшего на территорию Российской Федерации, в соответствии с примерной формой
Заявление о назначении социальной выплаты подается вместе с документами, подтверждающими статус (категорию) лица, прибывшего на территорию Российской Федерации (членов его семьи), выданными уполномоченными органами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины на дату выезда этого лица, либо с документами, выданными в соответствии с законодательством Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящими Правилами. Допускается представление копий указанных документов, заверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке (п. 6).
Лицо, прибывшее на территорию Российской Федерации, в целях получения социальных выплат вправе представить документы, подтверждающие его статус (категорию) и статус членов его семьи, выданные компетентными органами иных иностранных государств в соответствии с законами этих иностранных государств (если такие документы были выданы указанным лицам за пределами территорий Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины), а также в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, документы, выданные в соответствии с законодательством Союза ССР (п. 7).
Кроме документов, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящих Правил, лицом, прибывшим на территорию Российской Федерации и обратившимся за социальной выплатой, предъявляется один из следующих документов: а) документ, удостоверяющий личность, гражданство Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины (документ, удостоверяющий личность лица без гражданства), а также возраст, выданный в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины на дату выезда лица, прибывшего на территорию Российской Федерации (либо его копия, заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке); б) документ, удостоверяющий личность и полномочия представителя лица, прибывшего на территорию Российской Федерации, в том числе законного представителя, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины или законодательством Российской Федерации (либо его копия, заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке); в) свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации; г) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; д) временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации; е) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства (п. 8).
Социальные выплаты осуществляются лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации, имеющим постоянное место жительства на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, что подтверждается отметкой в паспорте лица, прибывшего на территорию Российской Федерации, о его регистрации по месту жительства, выданном уполномоченными органами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, либо свидетельством о его регистрации по месту жительства на указанных территориях, выданном указанными уполномоченными органами, либо решением суда (п. 10).
Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет на иждивении несовершеннолетнюю дочь - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
22.09.2022 истец обратилась в БУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о назначении ей ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте до 18 лет в связи с Указом Президента РФ от 27.08.2022 № 586. 07.10.2022 получен отказ в связи с тем, что не представлены документы, предусмотренные правилами (л.д. 74). В дополнительном письме указано, что не представлены документы, подтверждающие постоянное место жительства на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины.
03.11.2022 повторно обратилась в БУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о назначении ей ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте до 18 лет (л.д. 44-47).
08.11.2022 получен отказ в связи с тем, что не представлены документы, предусмотренные правилами (л.д. 50). В дополнительном письме указано, что не представлены документы, подтверждающие постоянное место жительства на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины (л.д. 48-49). Заявителю разъяснено право обратиться в суд с заявлением об установлении факта проживания на указанных территориях.
Решением Первомайского районного суда г. Омска от 14 12.2022 года по делу № 2-4073/2022 установлен факт проживания ФИО1 до 04.04.2022 на территории Украины (л.д. 14). Решение вступило в законную силу 17.01.2023.
После ФИО1 обратилась в суд с заявлением о назначении ей ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте до 18 лет. Вместе с тем, 26.01.2023 вновь вынесен отказ, поскольку заявление подано 23.01.2023, что не соответствует требованиям порядка (л.д. 23.
Согласно пунктов 57, 58 правил ежемесячная выплата на каждого ребенка в возрасте до 18 лет или до 23 лет при условии обучения по очной форме (далее - ежемесячная выплата) предоставляется лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации, имеющим ребенка в возрасте до 18 лет либо до 23 лет (при условии обучения в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения). Ежемесячная выплата устанавливается в размере 4000 рублей, а в случае, если ребенок в возрасте до 18 лет находится под опекой или попечительством, - 15000 рублей.
Социальные выплаты предоставляются за период с 1 июля 2022 г. по 31 декабря 2022 г. включительно. Заявление о назначении социальной выплаты может быть подано не позднее 31 декабря 2022 г. Социальные выплаты предоставляются за прошедший период начиная с 1 июля 2022 г., но не ранее чем с месяца пересечения государственной границы Российской Федерации (пункт 13).
Судом установлено, что согласно данным УВМ УМВД России по Омской области ФИО1 23.05.2022 выдано Свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ (л.д. 80). 06.12.2022 ФИО1 получен паспорт гражданина Российской Федерации.
Анализируя представленные документы – паспорт гражданина Украины, свидетельство о рождении, решение Первомайского районного суда г. Омска от 14 12.2022 года по делу № 2-4073/2022, суд приходит к выводу, что ФИО1, действительно, постоянно проживала на территории, проживание на которой до апреля 2022 года дает право обратиться за выплатой в соответствии с Указом Президента РФ от 27.08.2022 № 586.
Учитывая, что ФИО1 имеет на иждивении несовершеннолетнюю дочь, въехала на территорию Российской Федерации до 01.07.2022, покинув территорию Украины вынужденно, в установленные сроки обратиться не смогла по независящим от нее причинам, а именно в связи с тем, что решение Первомайского районного суда г. Омска вступило в законную силу только в 2023 году, когда срок обращения за назначением выплаты прошел, суд полагает возможным, признать за ФИО1 право на получение ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте до 18 лет – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленной Указом Президента Российской Федерации от 27августа 2022 года № 586, обязав Бюджетное учреждение Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» выплатить ФИО1 ежемесячную выплату на ребенка в возрасте до 18 лет – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 01 июля 2022 по 31 декабря 2022 года включительно.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.
Признать за ФИО1 право на получение ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте до 18 лет – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленной Указом Президента Российской Федерации от 27августа 2022 года № 586 «О выплатах гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации».
Обязать Бюджетное учреждение Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» выплатить ФИО1 ежемесячную выплату на ребенка в возрасте до 18 лет – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 01 июля 2022 по 31 декабря 2022 года включительно.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья подпись М.В. Подвязникова
Копия верна
Решение не вступило в законную силу
УИД №
Подлинный документ подшит в деле № 2-1764/2023
Куйбышевского районного суда г. Омска
Судья _________________________ М.В. Подвязникова
Секретарь ______________________П.А. Овсянкин
Решение суда в окончательной форме изготовлено 02.05.2023.