Решение по делу № 2-12857/2022 от 03.11.2023 - о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 3 ноября 2023 года

УИН 78RS0002-01-2022-014257-85

№ 2-3595/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург 27 сентября 2023 года

Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Москвитиной А.О.,

с участием

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя ответчика ФИО3

при секретаре Вороновой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, акционерному обществу «Российские железные дороги» о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО4 обратился в Выборгский районный суд г. Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - ОСФР по СПб и ЛО), в котором с учетом принятого в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) уточнения просил признать решение пенсионного органа от 26 сентября 2022 года № 724190/22 незаконным, обязать ответчика принять к зачету для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с 20.09.1989 по 28.10.1998, с 15.12.1998 по 03.10.1999, с 15.10.1999 по 05.09.2001 в должности механика рефрижераторного поезда в Рефрижераторном вагонном депо «Предпортовая» Октябрьской железной дороги и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 17 октября 2022 года, взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

В обоснование заявленных требований истец указал на те обстоятельства, что решением ответчика от 26.09.2022 № 724190/22 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа, продолжительностью не менее 12 лет 6 месяцев, пенсионным органом установлен стаж истца в 11 лет 9 месяцев 20 дней при общем страховом стаде в 31 год 11 месяцев 4 дня. Истец в исковом заявлении указывает на неправильное применение пенсионным органом норм материального права, поскольку при наличии вышеуказанного льготного трудового стажа истцу с учетом соразмерного уменьшения возраста в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости с 17 октября 2022 года при достижении 56 лет, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением (л.д. 5-8, 108-109).

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (л.д. 142), ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 130), воспользовался своим правом на ведение дела через представителя ФИО1, действующего на основании ордера № от 15.02.2023 (л.д. 42), который в судебное заседание до перерыва явился, требования по доводам искового заявления поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, после перерыва не явился, направил в материалы дела письменное обоснование исковых требований (л.д. 145-148).

Ответчик ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом с учетом требований части 2.1 статьи 113 ГПК РФ (л.д. 102, 149), в судебное заседание до перерыва явилась представитель ФИО2, действующая на основании доверенности № от 18.01.2023 (л.д. 43), которая возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в возражениях (л.д. 44-47).

Ответчик АО «РЖД», привлеченный в качестве соответчика протокольным определением от 15.02.2023, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом с учетом требований части 2.1 статьи 113 ГПК РФ (л.д. 103, 149), направил в судебное заседание своего представителя ФИО3, действующую на основании доверенности № от 22.06.2022, выданной сроком по 08.02.2024 (л.д. 150), которая в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

В силу части 3 статьи 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

При таких обстоятельствах судом в порядке статьи 167 ГПК РФ постановлено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что первоначально ФИО4 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 54-56).

Решением Управления установления пенсий № 2 Отделения Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 26 сентября 2022 года № 724190/22 ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа продолжительностью не менее 12 лет 6 месяцев; отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа продолжительностью не менее 7 лет 6 месяцев (л.д. 49-51).

Указанным решением установлено, что ФИО4 достиг возраста 57 лет. В системе обязательного пенсионного страхования Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве застрахованного лица зарегистрирован 30 декабря 1997 года.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, учтены следующие периоды работы:

- с 20.09.1989 по 28.10.1998, с 15.12.1998 по 03.10.1999, с 15.10.1999 по 05.09.2001 в качестве механика рефрижераторного поезда в Рефрижераторном вагонном депо «Предпортовая» Октябрьской железной дороги.

Итого стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, составил 11 лет 9 месяцев 20 дней.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, не учтены следующие периоды работы:

- с 08.08.1989 по 19.09.1989 в качестве стажера механика рефрижераторного поезда, так как указанная должность не предусмотрена Списком от 24.04.1992 № 272;

- с 04.10.1999 по 14.10.1999, так как специальный стаж не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета ПФР;

- с 06.09.2001 по 26.08.2022 в качестве механика рефрижераторного поезда в ООО «Роллинг», так как страховой и специальный стаж не подтверждены сведениями индивидуального персонифицированного учета ПФР;

- с 29.10.1998 по 14.12.1998 – административный отпуск в период работы в Рефрижераторном вагонном депо «Предпортовая» Октябрьской железной дороги. Исключен на основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, учтены следующие периоды работы:

- с 20.09.1989 по 31.12.1991 в качестве механика рефрижераторного поезда в Рефрижераторном вагонном депо «Предпортовая» Октябрьской железной дороги.

Итого стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, составил 2 года 3 месяца 12 дней.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, не учтены следующие периоды работы:

- с 08.08.1989 по 19.09.1989 в качестве стажера механика рефрижераторного поезда, так как указанная должность не предусмотрена Списком от 22.08.1956 № 2.

20 октября 2022 года ФИО4 повторно обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д. 85-87).

Решением Управления установления пенсий № 2 Отделения Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 26 октября 2022 года № 81 ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа продолжительностью не менее 12 лет 6 месяцев; отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа продолжительностью не менее 12 лет 6 месяцев (л.д. 80-82).

Указанным решением установлены обстоятельства, аналогичные обстоятельствам, установленным в решении пенсионного органа от 26 сентября 2022 года № 724190/22.

ФИО4, обращаясь в суд с исковым заявлением, оспаривает законность решения пенсионного органа от 26 сентября 2022 года № 724190/22, обосновывая свои требования возможностью совокупного применения положений пунктов 2, 5 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях и соразмерного уменьшения возраста, установленного пунктом 5 указанной статьи, в соответствии с правилами, установленными пунктом 2 указанной статьи.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу положений ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2).

Из оспариваемого решения пенсионного органа следует, что спорные периоды работы с 20.09.1989 по 28.10.1998, с 15.12.1998 по 03.10.1999, с 15.10.1999 по 05.09.2001 в должности механика рефрижераторного поезда в Рефрижераторном вагонном депо «Предпортовая» Октябрьской железной дороги включены ОСФР по СПб и ЛО в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с действующим пенсионным законодательством, в связи с чем в указанной части заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Положениями пункта 5 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, установлено, что мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется:

- при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список № 2);

- при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» (далее - Список № 272).

В Списке № 2 в разделе XXX «Транспорт» «Железнодорожный транспорт и метрополитен» указаны машинисты (механики) рефрижераторных поездов.

В Списке № 272 также поименованы механики рефрижераторных поездов (секций).

На основании п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 516).

Пунктом 2 Правил № 516 определено, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: 1) подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах; 2) работы с тяжелыми условиями труда; 3) работа женщин в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве и других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин; 4) работа женщин в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью; 5) работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы; 6) работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах; 7) работа в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования; 8) работа в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах; 9) работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения); 10) работа в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах; 11) работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 12) работа граждан (в том числе временно направленных или командированных) в зоне отчуждения по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; 13) работа в летном составе гражданской авиации; 14) работы по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации; 15) работа в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации; 16) работа в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; 17) работа с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы; 18) работа на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

К рассматриваемым правоотношениям подлежат применению подпункты 2 и 5.

Порядок суммирования периодов работ, указанных в пункте 2 Правил № 516, определен в пункте 3 данных Правил, в соответствии с которым применительно к настоящему гражданскому делу к периодам работ, указанным в подпункте 2, подлежат суммированию периоды работ, указанные в подпункте 1, а также периоды работ, указанные в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона.

В соответствии с абзацем 1 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Абзацем 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 указанного Федерального закона определено, что в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Между тем, вышеприведенные положения Правил № 516 не предполагают возможность применения правил о суммировании при применении положений абзаца 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 указанного Федерального закона.

Кроме того, положения статьи 30 Закона о страховых пенсиях устанавливают самостоятельные требования о досрочном назначении страховой пенсии по старости при соблюдении определенных в каждом пункте части 1 названной статьи. Положения пункта 5 части 1 статьи 30 являются специальными по отношении к положениям, установленным пунктом 2 части 1 данной статьи.

С учетом отсутствия законных оснований для применения правил о суммировании, а также отсутствия правового регулирования вопроса о соразмерном уменьшении возраста, при котором назначается досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, пенсионный орган при наличии у ФИО4 специального стажа в 11 лет 9 месяцев 20 дней при необходимом специальном стаже, равном 12 годам 6 месяцам, пришел к обоснованному выводу об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, акционерному обществу «Российские железные дороги» о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную трудовую пенсию по старости, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.О. Москвитина