РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 ноября 2023 года г. Ясногорск Тульской области
Ясногорский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Филипповой Ю.В.,
при секретаре Кулешовой З.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-651/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования Ясногорский район, призывной комиссии Тульской области, военному комиссариату Ясногорского района Тульской области, ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» о признании незаконным решения призывной комиссии,
установил:
административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии МО Ясногорский район, военному комиссариату Ясногорского района Тульской области о признании незаконным решения призывной комиссии, указав, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Ясногорского района Тульской области. При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу, ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией МО Ясногорский район в отношении него вынесено решение о призыве его на военную службу и вручена повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы.
С решением призывной комиссии он не согласен, поскольку решение о призыве его на военную службу принято без учета состояния его здоровья. При прохождении медицинского освидетельствования врачами-специалистами и на заседании призывной комиссии, им заявлялись жалобы на головные боли, которые беспокоят его около трех лет, 2-3 раза в месяц, средней продолжительностью около трех часов, распирающего характера, также в течение трех лет у него присутствует тремор рук и его беспокоят боли в шейном отделе позвоночника, с нарушением статической и динамической функции, указывал, что в детстве он болел аллергической астмой. В подтверждение указанных доводов им представлен выписной эпикриз от 2011 года, из которого следует, что ему установлен диагноз: <данные изъяты>».
По его мнению, указанные жалобы свидетельствуют о наличии у него заболевания, которое предусмотрено пп. «в» ст. 66 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Считает, что медицинское освидетельствование при осуществлении призывных мероприятий в отношении него было проведено без учета результатов обязательных диагностических исследований. Врачи-специалисты и члены заседания призывной комиссии не учли его жалобы и, представленные им медицинские документы. Полагает, что призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями установленного порядка, действия сотрудников военного комиссариата в отношении него были незаконными, нарушающими его право на получение полного и всестороннего медицинского обследования.
Просит признать незаконным решение призывной комиссии МО Ясногорский район от 04 октября 2023 года о призыве его на военную службу, обязать призывную комиссию МО Ясногорский район принять в отношении него правомерное решение, не нарушающее его права, свободы и законные интересы, направить его на дополнительное медицинское обследование в соответствии с нормами Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены призывная комиссия Тульской области, ФКУ «Военный комиссариат Тульской области».
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ применены меры предварительной защиты в виде приостановления действия решения призывной комиссии МО Ясногорский район о призыве ФИО1 на военную службу в рамках осеннего призыва на военную службу 2023 года и запрете военному комиссариату Ясногорского района Тульской области реализовывать решение призывной комиссии МО Ясногорский район о призыве ФИО1 в рамках осеннего призыва на военную службу 2023 года.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, путем направления судебного извещения в порядке ст. 96 КАС РФ. Представил ходатайство, в котором заявленные требования поддержал в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители административных ответчиков призывной комиссии Тульской области, призывной комиссии МО Ясногорский район, ФКУ «Военный комиссариат Тульской области», военного комиссариата Ясногорского района Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, путем направления судебных извещений в порядке ст. 96 КАС РФ. Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» представил письменную позицию, в которой просил отказать в удовлетворении административного искового заявления, и рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Информация о дате и времени рассмотрения дела также размещена на официальном сайте Ясногорского районного суда Тульской области в сети Интернет, что свидетельствует о принятии судом всех необходимых мер для извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства дела и согласуется с положениями ч. 8 и 9 ст. 96 КАС РФ.
В соответствии с п. 5 ст. 213 КАС РФ, а также учитывая представленные ходатайства, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.
Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является призывником, состоит на воинском учете в военном комиссариате Ясногорского района Тульской области.
Из выписки из дела с протоколами заседаний призывной комиссии МО Ясногорский район от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол №) следует, что ФИО1 присвоена категория годности – <данные изъяты>. Призывной комиссией он в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призван на военную службу, предназначен в части <данные изъяты>. Решение принято единогласно.
Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратился в суд за признанием его незаконным.
Исходя из положений ст. 226 КАС РФ, заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании решений (действий (бездействия)) уполномоченного органа должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым решением (действием (бездействием)) уполномоченного органа и указать способ их восстановления.
По смыслу закона оспариваемое решения (действия (бездействие)) уполномоченного органа может быть признано незаконным, если в ходе судебного разбирательства установлено хотя бы одно из следующих условий: решение (действие (бездействие)) совершено лицом, не имеющим полномочий на его совершение; существенное несоблюдение установленного порядка принятия решений, если такое требование установлено нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); несоответствие содержания действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. При этом в судебном заседании должно быть установлено, что оспариваемые решение (действие (бездействие)) нарушает права и свободы заявителя.
В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел данной категории, входит проверка соответствия оспариваемого решения (действия (бездействия)) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым решением (действием (бездействием)) прав и законных интересов заявителя.
Основанием для признания решения (действия (бездействия)) уполномоченного органа недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы, в том числе, порядок призыва на военную службу в Российской Федерации и основания освобождения граждан от исполнения воинской обязанности урегулированы Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности и военной службе).
Согласно п. 3 ст. 1 указанного Федерального закона граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
В соответствии п. 1 ст. 25 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не прибывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указа Президента Российской Федерации.
Президентом РФ подписан Указ от 29 сентября 2023 года № 735 «О призыве в октябре-декабре 2023 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву».
Министром обороны РФ подписан приказ от 29 сентября 2023 года № 665 «О призыве в октябре-декабре 2023 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву».
Указом Губернатора Тульской области от 30 марта 2023 года № 21 «О подготовке и проведении призыва граждан, проживающих на территории Тульской области, на военную службу в период с 1 октября по 31 декабря 2023 года» утвержден состав призывной комиссии МО Ясногорский район.
Согласно ч. 1 ст. 26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В силу ст. 22 Закона о воинской обязанности и военной службе призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Порядок прохождения медицинского освидетельствования и медицинского обследования граждан в связи с исполнением воинской обязанности, поступлением на военную службу по контракту или поступлением в мобилизационный людской резерв установлен ст. 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе.
Согласно ст. 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе, граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе).
В соответствии с п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе организация медицинского освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет граждан в год достижения ими 17 лет возлагается на комиссию по постановке граждан на воинский учет.
Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе под медицинским освидетельствованием понимается изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе.
Не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.
До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».
Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.
В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела (п. 14).
Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости – врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению (п. 15).
Из п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе следует, что по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.
При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев.
Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения № к настоящему Положению (далее – Расписание болезней) и таблицей 1 приложения № к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.
Результаты обследования и освидетельствования гражданина при первоначальной постановке на воинский учет (призыве на военную службу) вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол заседания призывной комиссии) и в случаях, установленных настоящим пунктом, – в лист медицинского освидетельствования (п. 18 (1)).
В соответствии с подп. а п. 1 ст. 23 Закона о воинской обязанности и военной службе от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Согласно ст. 28 Закона о воинской обязанности и военной службе на призывную комиссию возлагаются обязанности по принятию в отношении граждан одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.
В ходе медицинского освидетельствования ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ были получены результаты следующих диагностических исследований: флюорография (рентгенография) легких в двух проекциях, общий (клинический) анализ крови, общий анализ мочи, электрокардиография в покое, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, на маркеры гепатита В и С, измерен рост, масса тела, ИМТ. Результаты диагностических исследований в норме, патологических изменений в исследованиях не обнаружено. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осмотрен врачами-специалистами призывной комиссии: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, невропатологом. При прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 указал на низкое зрение со школы и использование очков. В результате медицинского освидетельствования ФИО1 врачом-офтальмологом установлен диагноз: <данные изъяты>». Иными врачами-специалистами, проводившими обследование по своему профилю, присвоена ему категория годности к военной службе «<данные изъяты>». Согласно заключению по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 признан годным к военной службе, ему установлена категория годности к военной службе <данные изъяты>.
Обращаясь в суд с данным иском, ФИО1 указывает, что около трех лет его беспокоят головные боли, 2-3 раза в месяц, средней продолжительностью около трех часов, распирающего характера, также в течение трех лет у него присутствует тремор рук, его беспокоят боли в шейном отделе позвоночника, с нарушением статической и динамической функции. Кроме того указывает, что в детстве он болел аллергической астмой. По его мнению, указанные симптомы соответствуют заболеваниям, относящимся к п. «в» ст. 66 Расписания болезней.
В подтверждение указанных доводов, ФИО1 представлены выписной эпикриз ГУЗ «Тульская областная детская психоневрологическая больница» о нахождении на стационарном лечении в психоневрологическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и заключение врача-невролога ГУЗ «Ясногорская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ.
К статье 66 Расписания болезней относятся дегенеративно-дистрофические и воспалительные заболевания, врожденные и приобретенные деформации, пороки развития позвоночника, при которых возможны нарушения защитной, статической и двигательной функций.
Оценка нарушений защитной функции позвоночника проводится по соответствующим статьям расписания болезней в зависимости от выраженности вертеброгенных неврологических расстройств.
К п. «в» ст. 66 Расписания болезней относятся: фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.); ограниченный деформирующий спондилез (поражение тел до 3 позвонков) и межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций; неудаленные металлоконструкции после операций по поводу заболеваний позвоночника при отказе или невозможности их удаления; двусторонний нестабильный спондилолиз с болевым синдромом, спондилолистез I степени (смещение до 1/4 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом.
Для незначительной степени нарушения функций позвоночника характерны: клинические проявления статических расстройств возникают через 5 - 6 часов вертикального положения; ограничение амплитуды движений в позвоночнике в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника до 20 процентов; двигательные и чувствительные нарушения, проявляющиеся неполной утратой чувствительности в зоне одного невромера, утратой или снижением сухожильного рефлекса, снижение мышечной силы отдельных мышц конечности при общей компенсации их функций.
Спондилез анатомически проявляется клювовидными разрастаниями, захватывающими всю окружность замыкательных пластинок, и деформацией тел позвонков. Признаками клинического проявления хондроза является нарушение статической функции пораженного отдела позвоночника - выпрямление шейного (поясничного) лордоза или образование кифоза, сочетание локальных лордоза и кифоза вместо равномерного лордоза.
Рентгенологическими симптомами межпозвонкового хондроза являются: нарушение формы позвоночника (нарушение статической функции), снижение высоты межпозвонкового диска; отложение солей извести в переднем участке фиброзного кольца или в пульпозном ядре; смещения тел позвонков (спондилолистезы) передние, задние, боковые, определяемые при стандартной рентгенографии; патология подвижности в сегменте (нарушение динамической функции); сохранение четких контуров всех поверхностей тел позвонков, отсутствие в них деструктивных изменений.
При межпозвонковом остеохондрозе к перечисленным признакам добавляются краевые костные разрастания, образующиеся в плоскости диска и продолжающие площадки тел позвонков, а также субхондральный остеосклероз, который выявляется на рентгенограммах с отчетливым изображением структуры.
Болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого.
Только совокупность перечисленных клинических и рентгенологических признаков ограниченного деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза дает основание для применения пункта «в».
Различные формы нестабильности позвоночника выявляют при проведении функциональной рентгенографии (наклоны вперед и назад). На функциональных рентгенограммах признаком гипермобильности является значительное увеличение (при разгибании) или уменьшение (при сгибании) угла между смежными замыкательными пластинками в исследуемом сегменте. Суммарно разница величины углов во время сгибания и разгибания по сравнению с нейтральным положением при гипермобильности превышает 10 градусов. Нестабильность в исследуемом позвоночном сегменте констатируют при наличии смещения тел смежных позвонков относительно друг друга на 3 мм и более в одном направлении от нейтрального положения.
Степень сколиоза определяется рентгенологом по рентгенограммам на основании измерения углов сколиоза: I степень - 1 - 10 градусов, II степень - 11 - 25 градусов, III степень - 26 - 50 градусов, IV степень - более 50 градусов (по ФИО2).
Угол кифотической деформации грудного отдела позвоночника измеряется на рентгенограммах в боковой проекции между линиями, проходящими по верхнему краю пятого и по нижнему краю двенадцатого грудных позвонков. В норме он составляет 20 - 40 градусов.
Вместе с тем, административным истцом ФИО1 суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2023 года он имел заболевания, дающие основания для установления ему заболеваний, относящихся к п. в ст. 66 Расписания болезней, а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели к принятию необоснованных решений.
Между тем, именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.
Кроме того, представленные ФИО1 медицинские документы, а именно выписной эпикриз ГУЗ «Тульская областная детская психоневрологическая больница» о нахождении на стационарном лечении в психоневрологическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заключение врача-невролога ГУЗ «Ясногорская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ, не являлись предметом исследования призывной комиссии, в связи с чем, не могут являться основаниями для вывода о наличии у заявителя заболеваний, дающих ему право на освобождение от призыва на военную службу, признание его ограниченно годным к военной службе и установлению иной категории годности.
Само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятию решения о призыве. Доводы административного истца о наличии таких заболеваний объективно ничем не подтверждаются, основаны на его предположениях.
Таким образом, доводы административного истца о нарушении его прав при проведении во время осеннего призыва 2023 года медицинского освидетельствования, либо порядка его проведения, не нашли своего подтверждения в материалах дела.
При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (п. 2 ст. 29 Закона о воинской обязанности) и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года № 574 (п. 9 Положения о военно-врачебной экспертизе).
В соответствии с указанным Положением о независимой военно-врачебной экспертизе такая экспертиза проводится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы (пункты 7 и 8).
ФИО1 не воспользовался правом, гарантированным Законом о воинской обязанности и военной службе на контрольное медицинское освидетельствование призывной комиссией субъекта РФ.
Кроме того, ФИО1 не лишен возможности самостоятельно пройти независимую военно-врачебную экспертизу за счет собственных средств.
Поскольку ФИО1 установлена категория годности «А» – годен к военной службе, то призывная комиссия МО Ясногорский район, в соответствии с положениями ст. 28 Закона о воинской обязанности и военной службе, обоснованно и в рамках своей компетенции приняла решение о его призыве на военную службу.
Проанализировав представленные доказательства на предмет относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности в соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии от 04 октября 2023 года соответствует закону, принято в соответствии с категорией годности к военной службе, определенной по итогам медицинского освидетельствования, поскольку с учетом данных объективного осмотра и представленных ФИО1 документов у заявителя не выявлено каких-либо заболеваний, указанных в п. «в» ст. 66 Расписания болезней, а доказательств того, что у призывной комиссии имелись основания для принятия в отношении призывника решения об определении ему иной категории годности, освобождающей от прохождения от военной службы, признания ограниченно годным к военной службе на момент медицинского освидетельствования суду не представлено.
При таких обстоятельствах, указанное решение не нарушает права и законные интересы ФИО1, а потому у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 к административным ответчикам о признании незаконным решения призывной комиссии МО Ясногорский район от 04 октября 2023 года о призыве его на военную службу, обязании призывной комиссии МО Ясногорский район принять в отношении него правомерное решение, не нарушающее его права, свободы и законные интересы, направлении его на дополнительное медицинское обследование в соответствии с нормами Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
На основании ст. 89 КАС РФ, суд полагает возможным принятые меры предварительной защиты отменить.
Руководствуясь ст. 175-179 КАС РФ, суд
решил:
отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к призывной комиссии муниципального образования Ясногорский район, призывной комиссии Тульской области, военному комиссариату Ясногорского района Тульской области, ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» о признании незаконным решения призывной комиссии о признании незаконным решения призывной комиссии МО Ясногорский район от 04 октября 2023 года о призыве его на военную службу, обязании призывной комиссии МО Ясногорский район принять в отношении него правомерное решение, не нарушающее его права, свободы и законные интересы, направлении его на дополнительное медицинское обследование в соответствии с нормами Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
По вступлении решения суда в законную силу отменить меры предварительной защиты в виде запрета осуществления в отношении ФИО1 призывных мероприятий, приостановления действия решения призывной комиссии МО Ясногорский район о призыве ФИО1 на военную службу в рамках осеннего призыва граждан на военную службу 2023 года; запрета военному комиссариату Ясногорского района Тульской области реализовывать решение призывной комиссии МО Ясногорский район о призыве ФИО1 на военную службу в рамках осеннего призыва граждан на военную службу 2023 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ясногорский районный суд Тульской области.
Председательствующий судья: Ю.В. Филиппова