УИД № 42RS0040-01-2022-001323-40

Номер производства по делу № 2-81/2023 (№ 2-1106/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 10 января 2023 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тупицы А.А.,

с участием помощника судьи Черновой О.Г.,

при секретаре Климакиной Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Кемеровского муниципального округа к ФИО5 о понуждении к совершению действий

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кемеровского муниципального округа обратилась в суд с иском к ФИО5 о понуждении к совершению действий, требования мотивировала тем, что в рамках осуществления мероприятий по муниципальному земельному контролю Комитетом по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа было проведено обследование земельного участка с <адрес>, собственником которого является ФИО5

В ходе обследования было установлено, что на указанном земельном участке располагается заброшенный жилой дом с № и хозяйственные постройки, обладающие признаками отсутствия эксплуатации в течение продолжительного времени, отсутствия целостности конструкций и ограждения, в совокупности образующих угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

ФИО5 является лицом, на которое законодательно (ст. 210 ГК РФ, п. 1 ст. 1, ч. 9 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ) возложена обязанность по эксплуатационному контролю объектов недвижимости, принадлежащих ему на праве собственности.

ФИО5 ненадлежащим образом осуществляет обязанность по проведению эксплуатационного контроля объекта недвижимости, что стало причиной нарушения целостности здания.

В Администрацию Кемеровского муниципального округа поступил протокол поручений Губернатора Кемеровской области от 25.03.2018 № 88 в части проведения ревизии брошенных, эксплуатируемых, а также незавершенных строительством объектов.

Отделом муниципального земельного контроля Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа 23.06.2021 было проведено обследование территории, в результате которого установлено, что земельный участок с <адрес> используется; огорожен частично; на земельном участке расположен жилой дом и хозяйственные постройки, земельный участок заброшен, строения, находящиеся на данном земельном участке, находятся в аварийном состоянии.

В то же время ненадлежащее осуществление обязанности по эксплуатационному контролю, ставшее причиной нарушения целостности объекта недвижимости, является основанием для возложения на собственника обязанности по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

Противоправность причинителя вреда выражена в бездействии собственника объекта недвижимости по проведению эксплуатационного контроля заброшенного объекта.

При этом угроза причинения вреда в будущем выражена в нарушении целостности здания.

Отсутствие надлежащего эксплуатационного контроля со стороны собственника, повлекшее нарушение целостности здания, образует причинно-следственную связь между противоправным поведением ФИО5 и наступлением вреда в будущем.

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Конкретные меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, регламентированы положениями ведомственных органов исполнительной власти.

Администрация Кемеровского муниципального округа просит обязать ФИО5 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать заброшенный жилой дом с № и хозяйственные постройки, находящиеся на земельном участке с <адрес>; очистить земельный участок с <адрес> от строительного мусора, образовавшегося после демонтажа заброшенного жилого дома с № и хозяйственных построек.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГК РФ, ст. 56 ГПК РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 1, ст. 8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абз. 2); соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности (абз. 7).

Согласно п. 2 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 27.06.2022 № (л.д. 7-10), от 05.07.2022 № (л.д. 17-19) по <адрес> расположен земельный участок площадью 929 кв.м с №; категория земли – земли населённых пунктов; разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства; границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства; земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 15.01.1997; в границах денного земельного участка расположен объект недвижимости с №, право собственности на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости за ФИО5 22.05.2018 на основании договора купли-продажи земельного участка и части жилого дома от 17.05.2018 между ФИО5 с одной стороны, и ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 с другой стороны.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 25.08.2022 <данные изъяты> расположено здание площадью 36,2 кв.м с №, тип объекта – здание, назначение - жилое, наименование – часть жилого здания, год завершения строительства – 1976, здание расположено в границах земельного участка с №, право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости за ФИО5 22.05.2018 на основании договора купли-продажи земельного участка и части жилого дома от 17.05.2018 между ФИО5 с одной стороны, и ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 с другой стороны.

Согласно п. 20 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципальных районов относится осмотр зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений. Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Законом Кемеровской области - Кузбасса от 05.08.2019 № 68-ОЗ (ред. от 24.12.2019) "О преобразовании муниципальных образований" (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 31.07.2019) постановлено с целью наделения статусом муниципального округа преобразовать муниципальные образования, входящие в состав Кемеровского муниципального района: Арсентьевское сельское поселение, Береговое сельское поселение, Березовское сельское поселение, Елыкаевское сельское поселение, Звездное сельское поселение, Суховское сельское поселение, Щегловское сельское поселение, Ягуновское сельское поселение, Ясногорское сельское поселение путем объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, во вновь образованное муниципальное образование и считать вновь образованное муниципальное образование Кемеровским муниципальным округом (административный центр - город Кемерово).

Согласно ч. 11 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ в случае поступления в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения зданий, сооружений заявлений физических или юридических лиц о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений органы местного самоуправления, за исключением случаев, если при эксплуатации зданий, сооружений осуществляется государственный контроль (надзор) в соответствии с федеральными законами, проводят осмотр зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов и направляют лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений.

Во исполнение протокола поручений Губернатора Кемеровской области от 25.03.2018 № 88 в части проведения ревизии брошенных, эксплуатируемых, а также не завершенных строительством объектов, и в рамках осуществления мероприятий по муниципальному земельному контролю отделом муниципального земельного контроля Комитета по управлений муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа 23.06.2021 было проведено обследование территории, в результате которого установлено, что земельный участок с <адрес> используется; огорожен частично; на земельном участке расположен жилой дом и хозяйственные постройки, земельный участок заброшен, строения, находящиеся на данном земельном участке, находятся в аварийном состоянии (л.д. 12-14).

Согласно ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно ч. 5, ч. 6, ч. 7, ч. 8, ч. 9 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов (ч. 5).

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений (ч. 6).

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации (ч. 7).

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации (ч. 8).

Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения (ч. 9).

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно заключению экспертов Союза "Кузбасская торгово-промышленная палата" от 24.11.2022 № 17/4-17/280 (л.д. 51-85) на земельном участке площадью 929 кв.м. с <адрес> расположены 3 объекта:

- жилой дом № 2-2. Основные технические показатели дома: фундамент - ленточный, просел, зафиксированы трещины в фундаменте; стены из бревна, массовые трещины, отклонение от вертикали, деформация стен; перекрытие деревянное, прогиб перекрытия; кровля обрушилась после пожара; перегородки деревянные; окна деревянные, оконные переплеты повреждены, рассохлись, остекление частично отсутствует, деформация оконных рам; двери - деревянные коробки искривлены; отделка наружная дощечками. На дату проведения экспертизы объект заброшен; жилой дом на 2-х хозяев, фундамент исследуемой части объекта просел и "тянет" вторую половину дома, в которой проживают люди, деформируются стены, искривляются оконные проемы во второй части жилого дома (№ 2-1).

- хозяйственная постройка № 1. Основные технические показатели: наружные стены из дерева; перекрытие отсутствует; кровля искривлена; двери и окна деформированы; оконные и дверные проемы повреждены; полы отсутствует. На дату проведения экспертизы объект заброшен.

- хозяйственная постройка № 2. Основные технические показатели: стены из дерева, массовые трещины, отклонение от вертикали, завалены; перекрытие отсутствует; кровля деформирована, завалена; перегородки деревянные; оконные блоки деформированы, остекление отсутствует; дверные блоки деформированы; полы отсутствуют; отделка наружная - без отделки; отделка внутренняя - без отделки.

Все три объекта на момент проведения экспертизы заброшены и находятся в аварийном состоянии.

Конструктивные и другие технические характеристики здания и хозяйственных построек, расположенных на земельном участке площадью 929 кв.м. с <адрес> затрагивают требования надежности и безопасности данного здания; На момент проведения экспертизы объекты находятся в аварийном состоянии: жилой дом - 77,6 %; хозяйственная постройка № 1 - 82,7 %; хозяйственная постройка № 2 - 77,0 %. Исследуемые объекты в текущем состоянии создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При проведении расчетов установлено, что для приведения зданий в нормативное состояние, при котором можно эксплуатировать объекты экспертизы, необходимо произвести затраты на сумму 357 000 рублей при рыночной стоимости объектов в текущем состоянии и текущем использовании в размере 167 316 рублей. Таким образом затраты на восстановление жилого дома до работоспособного состояния равны 97,8 % от рыночной стоимости здания, что говорит об экономической нецелесообразности устранения конструктивных и других недостатков здания. При проведении экспертизы было установлено, что конструктивные элементы находятся в аварийном состоянии и использование объекта небезопасно. Для приведения жилого дома в безопасное состояние (состояние консервации) требуется произвести затраты, связанные с восстановлением работоспособности таких основных конструктивных элементов, как фундаменты, наружные стены, полы, перегородки, инженерное оборудование, оконные блоки, дверные блоки.

Суд считает заключение экспертов Союза "Кузбасская торгово-промышленная палата" от 24.11.2022 № 17/4-17/280 обоснованным и достоверным, отражающим фактические обстоятельства дела, поскольку оно соответствует требованиям ч. 2 ст. 86 ГПК РФ и ст. 8 Закона РФ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации, отвечает требованиям относимости и допустимости, надлежащим образом мотивировано, содержит исчерпывающие ответы на вопросы суда, составлено лицом, имеющим соответствующее образование и стаж экспертной работы, обладающим специальными познаниями, выводы эксперта являются полными, противоречий в себе не содержат, эксперт предупреждался об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Заключение экспертов Союза "Кузбасская торгово-промышленная палата" от 24.11.2022 № 17/4-17/280 ответчиком в суде не оспорено.

В связи с этим суд считает, что непринятие ФИО5 мер по поддержанию принадлежащего ей имущества в надлежащем состоянии создает потенциальную опасность и угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся на данном объекте или вблизи него.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Исходя из содержания ст. 12 ГК РФ под пресечением действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, следует понимать оперативное требование управомоченного лица о немедленном и окончательном прекращении совершаемого действия (бездействия), нарушающего право или создающего угрозу его нарушения, имеющее целью восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение правонарушения.

Оценивая представленные сторонами доказательства, заключение экспертов Союза "Кузбасская торгово-промышленная палата" от 24.11.2022 № 17/4-17/280 о невозможности привести объекты капитального строительства в надлежащее состояние без их демонтажа, суд считает требования Администрация Кемеровского муниципального округа в части обязания ответчика демонтировать заброшенные здания подлежащими удовлетворению в силу ст. 1065 ГК РФ, поскольку ответчик длительное время не принимает меры по надлежащему содержанию принадлежащего ему на праве собственности имущества.

Суд считает, что такой способ защиты, как демонтаж заброшенных зданий, избранный истцом и действующим в интересах неопределенного круга лиц, соразмерен степени угрозы нарушения прав граждан на жизнь и здоровье.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом климатических условий и объёма работ, которые необходимо произвести для демонтажа объектов капитального строительства, суд считает необходимым установить срок устранения нарушений в 60 дней, и в силу ч. 1 ст. 206 ГПК РФ указать, что если ФИО5 не исполнит решение в течение установленного срока, Администрация Кемеровского муниципального округа вправе совершить эти действия за счет ФИО5 с взысканием с неё необходимых расходов.

В соответствии со ст. 94, 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежат взысканию почтовые расходы размере 233 рубля 47 копеек (л.д. 16).

В силу ст. 96 ГПК РФ с ФИО5 в пользу Союза "Кузбасская торгово-промышленная палата" подлежи взысканию оплата судебной строительно-технической экспертизы в размере 20 000 рублей (л.д. 50).

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. ст. 50, 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Кемеровского муниципального округа АКМО (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к ФИО5 (№) о понуждении к совершению действий удовлетворить полностью.

Обязать ФИО5 в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать заброшенный жилой дом с № и хозяйственные постройки, находящиеся на земельном участке с <адрес> очистить земельный участок с <адрес> от строительного мусора, образовавшегося после демонтажа заброшенного жилого дома с № и хозяйственных построек.

Разъяснить, что если ФИО5 не исполнит решение в течение установленного срока, Администрация Кемеровского муниципального округа вправе совершить эти действия за счет ФИО5 с взысканием с неё необходимых расходов.

Взыскать с ФИО5 в пользу Союза "Кузбасская торгово-промышленная палата" оплату судебной строительно-технической экспертизы в размере 20 000 рублей.

Взыскать с ФИО5 в доход Кемеровского муниципального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский районный суд.

Председательствующий