Решение по делу № 2А-186/2022 от 21.06.2022 | Нукутский районный суд (Иркутская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2022 года п.Новонукутский

Нукутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Пихаевой А.А., секретаре судебного заседания Очирове А.Б., с участием представителя административного истца–помощника прокурора Нукутского района Шобоева И.В., представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-186/2022 по административному исковому заявлению прокурора Нукутского района в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования «Целинный» к администрации муниципального образования «Целинный» о признании бездействия незаконным, обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет квартиры как бесхозяйного недвижимого имущества,

установил:

В заявлении указывается, что прокуратурой района по результатам рассмотрения заявления Т.Л. ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: , в деятельности администрации муниципального образования «Целинный» (далее - МО «Целинный») выявлены нарушения требований жилищного и гражданского законодательства.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.3 ч.1 ст.2 Закона Иркутской области от 03.11.2016 №96-03 «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» организация обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, отнесено к полномочиям сельских поселений Нукутского района, в том числе МО «Целинный».

В собственности муниципальных образований, согласно ч.1 ст.50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», может находится имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Статьей 51 указанного Закона определено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Установлено, что жилое помещение Т.Л. и членам её семьи, расположенное по адресу: , предоставлено администрацией МО «Целинный». Данный факт подтверждается договором социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанным заявительницей и главой МО «Целинный» ФИО1

Согласно доводам обращения заявительницы жилое помещение, расположенное по адресу: , находится в аварийном состоянии. Из объяснения Т., являющейся дочерью заявительницы, данное жилое помещение предоставлено администрацией МО «Целинный» ориентировочно в 2011-2012 гг. и находится в неисправном состоянии. Вместе с тем, администрацией поселения мероприятия по обследованию квартиры, в том числе с привлечением специализированной организации, в целях определения его технического состояния, наличия признаков аварийности, не проводились.

Право собственности и другие вещные права, согласно ст.131 Гражданского кодекса РФ, на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Квартира, расположенная по адресу: , в собственности администраций МО «Целинный», МО «Нукутский район» не состоит, в реестрах муниципального имущества не значится.

В архивном фонде Заларинского производственного участка Иркутского отделения Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация» сведения о зарегистрированных правах на квартиру по адресу: , отсутствуют.

Сведения об указанном объекте недвижимости также отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о том, что вышеуказанная квартира имеет признаки бесхозяйной.

В соответствии со ст.225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Приказ Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок). Согласно п.2, п.3 Порядка принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав; территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

На учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В силу требований п.5 Порядка принятие, на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В заявлении указывается: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

Администрацией МО «Целинный» меры, направленные на постановку квартиры, расположенной по адресу: , на учет как бесхозяйного имущества в территориальном органе федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в целях дальнейшего признания права муниципальной собственности в судебном порядке, не приняты.По данному факту прокуратурой района в адрес главы МО «Целинный» 02.11.2021 года внесено представление об устранении нарушений требований законодательства, однако администрацией сельского поселения до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Поскольку данное жилое помещение предоставлено администрацией МО «Целинный» на основании договора социального найма, исполнительный орган местного самоуправления несет обязанности наймодателя, предусмотренный ст.65 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которой он обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Поскольку данное жилое помещение предоставлено администрацией МО «Целинный» на основании договора социального найма, исполнительный орган местного самоуправления несет обязанности наймодателя, предусмотренный ст.65 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которой он обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

Кроме того, ст.66 Жилищного кодекса РФ установлено, что наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

Таким образом, бездействие администрации МО «Целинный», выразившееся в непринятии мер по обращению в регистрирующий орган с заявлением о постановке квартиры, расположенной по адресу: на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений ст.51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.З ст.225 Гражданского кодекса РФ.

Данные обстоятельства препятствуют исполнению администрацией поселения обязанностей наймодателя, а также решению вопроса по обследованию квартиры, в том числе с привлечением специализированной организации, в целях определения его технического состояния, наличия признаков аварийности, что нарушает жилищные права неопределенного круга лиц, которые могу быть заселены в указанную квартиру, в том числе Т.Л. и членов её семьи, проживающих в данном жилом помещении.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

С учетом изложенного, прокурор Нукутского района просит:

Признать бездействие администрации МО «Целинный» в части непринятии мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке квартиры, расположенной по адресу: , на учет как бесхозяйного имущества, незаконным.

Обязать администрацию МО «Целинный» в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда обратится в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимоеимущество, с заявлением о принятии на учёт квартиры, расположенной по адресу: , как бесхозяйного недвижного имущества.

В судебном заседании представитель административного истца прокурор Шобоев И.В. административный иск полностью поддержал по основаниям, указанным в нем, просил суд его удовлетворить.

Заинтересованное лица Т.Л. в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело без её участи. Исковые требования прокурора поддержала в полном объеме.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося заинтересованного лица.

Представитель ответчика - глава администрации МО «Целинный» ФИО1, в судебном заседании исковые требования прокурора признал, последствия признания иска ему известны и понятны.

Учитывая признание иска представителем административного ответчика, суд считает, что оно должно быть принято судом, и исковые требования административного истца следует удовлетворить.

Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Административный ответчик обладает полномочиями по признанию иска. Административному ответчику известны последствия принятия судом признания иска, а именно о том, что в этом случае суд удовлетворяет заявленные административным истцом требования.

Согласно ч.5 ст.46 КАС РФ суд принимает признание административным ответчиком административного иска, если это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст.ст.46, 157, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Нукутского района в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования «Целинный» к администрации муниципального образования «Целинный» о признании бездействия незаконным, обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет квартиры как бесхозяйного недвижимого имущества – удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Целинный» в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда обратится в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учёт квартиры, расположенной по адресу: , как бесхозяйного недвижного имущества.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нукутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 21 июня 2022 года.

Председательствующий