Дело №2-9037/2022 47RS0004-01-2022-007575-42

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре Яковлевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МКУ «Центр муниципальных услуг» муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области о признании незаконным действий, признании начальной цены земельного участка недостоверной, установлении в отношении земельного участка рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась к Муниципальному казенному учреждению «Центр муниципальных услуг» муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области с административным исковым заявлением, в обоснование требований истец ФИО2 указала, что МКУ «Центр муниципальных услуг» муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрациимуниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № был проведен аукцион по продаже земельного участка с кадастровым номером 47:07:0201009:421. Земельный участок сформирован из земель, государственная собственность на которые не разграничена. Ранее, постановлением администрациимуниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления данного земельного участка без проведения аукциона, а также утверждена схема расположения земельного участка в целях проведения аукциона. Истцом в судебном порядке оспорено постановление Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № по причине того, что данным правовым актом истцу созданы препятствия в участии в аукционе, поскольку истец обращалась в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду в то время, как постановлением № было принято решение о продаже земельного участка, что является прямым нарушением действующего законодательства. Кроме того, начальной ценой предмета аукциона была определена рыночная стоимость земельного участка, размер которой в шесть раз превышает кадастровую стоимость земельного участка, что свидетельствует о недостоверности проведенной оценки. В связи с чем, истец просит суд:

- признать незаконными действия администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области и МКУ «Центр муниципальных услуг» муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в организации проведения аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Куйвозовское сельское поселение, <адрес>,10-я линия, участок 12Б, площадью 1236 кв.м.,назначенного на ДД.ММ.ГГГГ в 10 час 00 минут.;

- признать начальную цену земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Куйвозовское сельское поселение, <адрес>,10-я линия, участок 12Б, площадью 1236 кв.м. в размере 3419000 руб. недостоверной;

- установить в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Куйвозовское сельское поселение, <адрес>,10-я линия, участок 12Б, рыночную стоимость.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению настоящего дела в порядке гражданского судопроизводства.

В настоящее судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени слушания дела путем направления судебной повестки, трек-номер почтового отправления 18864071924905, которое ДД.ММ.ГГГГ получено адресатом.

Представители ответчиков - администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области и Муниципального казенного учреждения «Центр муниципальных услуг» муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в судебном заседании подтвердили доводы возражений, указав, что доводы истца в части незаконности принятия решения о проведении аукциона были предметом рассмотрения в рамках другого дела, рассмотренного в порядке административного судопроизводства, а потому не могут исследоваться и доказываться вновь. Требования о признании недостоверной начальной цены предмета аукциона по продаже земельного участка не соответствуют положениям ст.39.11 ЗК РФ, согласно которым начальной ценой предмета аукциона по продаже земельного участка является по выбору уполномоченного органа рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона. Постановлением о проведении аукциона начальной ценой предмета аукциона установлена рыночная стоимость, определенная в соответствии с требованиями закона, и не обусловлена кадастровой стоимостью участка этого объекта.Доказательства, опровергающие содержащиеся в отчете о рыночной оценки сведения, истцом не представлены.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании правовой позиции относительно заявленных требований и возражений не представил, оставив разрешение вопроса по существу на усмотрение суда.

Третье лицо ООО«Городская экспертиза», будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилось, о причинах неявки не сообщило, ходатайств об отложении не представило.

Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, применительно к положениям ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2, исходя из следующего.

Часть 1 ст.1 ГК РФ относит беспрепятственное осуществление гражданских прав, обеспечение восстановления нарушенных прав и их судебную защиту к основополагающим принципам гражданского законодательства.

Статья 11 ГК РФ закрепляет судебный порядок защиты как основной.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ, а также иными способами предусмотренными законом. Способы защиты права должны соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

Пунктом 1 ст.39.18 ЗК РФ предусмотрено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с п.8 ст.39.15. или ст.39.16 данного кодекса.

В силу п.7 ст.39.18 ЗК РФ в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; либо решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка (в этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительномсогласовании предоставления земельного участка).

Материалами дела установлено, что постановлением администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от22.01.2021 №146 была утверждена схема расположения земельного участка площадью 1236 кв.м. в кадастровом квартале № по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Куйвозовское сельское поселение, д.Васкелово, уч.б/н, в целях подготовки и проведения аукциона. Названным постановлением ФИО2 было отказано в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка в связи с поступлением заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе (торгах).

В силу п.4 ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Доводы истца в отношении незаконности действий администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в организации проведения аукциона по продаже земельного участка являлись предметом рассмотрения в рамках административного дела №, вступившим в законную силу решением по которому суд пришел к выводу, что на основании ст.62 КАС РФ административный ответчик доказал законность принятого решения, а ФИО2 в признании незаконным указанного решения и обязаниипроизвести действия судом было отказано.

На основании ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах, при разрешении заявленных по настоящему делу исковых требований суд исходит из преюдициального значения решения суда по делу №. Действия администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области по организации аукциона по продаже спорного земельного часка суда находит соответствующими требованиям действующего законодательства и не подлежащим повторной поверке при рассмотрении настоящего дела, а утверждения истца и указанные в обоснование таких утверждений доводы об обязанности администрации обеспечить проведение аукциона на право аренды земельного участка являются несостоятельными.

Постановлением администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Куйвозовское сельское поселение, <...> участок 12Б с кадастровым номером 47:07:0201009:421.

Согласно п.2 названного Постановления начальной ценой предмета аукциона принято решение установить рыночную стоимость Участка, определенную в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Организатором аукциона поручено выступить МКУ «Центр муниципальных услуг» муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (п.3 Постановления).

20.05.2022 была утверждена документация о проведении аукциона по продаже Участка.

20.06.2022 аукцион признан несостоявшимся в соответствии с п.14 ст.39.12. ЗК РФ.

Порядок продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на аукционе, регламентирован Главой VI Земельного кодекса РФ.

Согласно п.12. ст.39.11 ЗК РФ начальной ценой предмета аукциона по продаже земельного участка является по выбору уполномоченного органа рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона.

В соответствии с указанной нормой администрация при продаже земельного участка путем проведения торгов наделена правом выбора при установлении начальной цены предмета аукциона.

В спорной ситуации, администрацией в качестве стоимости земельного участка в целях его реализации путем проведения торгов с учетом сведений о периоде государственной кадастровой оценки участка была выбрана рыночная стоимость земельного участка.

Отчет за № об оценке рыночной стоимости земельного участка был выполнен ДД.ММ.ГГГГ на основании заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией и ООО «Городская экспертиза» Договора № контранкта.

Согласно отчету рыночная стоимость спорного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена в 3419000 руб., оценщик, проводивший оценку, включен в реестр членов саморегулируемой организации оценщиков - Ассоциация «Русское общество оценщиков».

В соответствии со ст.12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, определенная в отчете, за исключением кадастровой стоимости, является рекомендуемой для целей определения начальной цены предмета аукциона или конкурса, совершения сделки в течение шести месяцев с даты составления отчета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч.3 ст.67 ГПК РФ).

Как следует из позиции истца нарушение своих прав она связывает с иной рыночной стоимостью объекта оценки, которая оспариваемому отчету не соответствует, однако, каких-либо доказательств, опровергающих выводы представленной в дело и принятой ответчиками при проведении аукциона оценки, не представила.

Сами по себе изложенные истцом доводы о завышенном размере рыночной стоимости не могут свидетельствовать о недостоверности величины произведенной оценки, поскольку в силу ст.55 ГПК РФ отчет об оценке, оценочная экспертиза являются одним из доказательств по делу, а доказательств, объективно опровергающих выводы произведенной оценки, истец не представила.

С учетом вышеприведенных норм в их взаимосвязи и в совокупности с представленными сторонами доказательствами оснований заявленных требований и возражений, суд находит, что истец не обосновала наличие у нее защищаемых законом прав и имущественных интересов в признании незаконными действий ответчиков по организации проведения аукциона по продаже земельного участка и признании недостоверной установленной рыночной стоимости земельного участка на момент проведения аукциона иустановлении иной рыночной стоимости, а потому правовые основания для удовлетворения заявленных в рамках настоящего дела ФИО2 требований отсутствуют.

руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к МКУ "Центр муниципальных услуг" муниципального образования "Всеволожский муниципальный район Ленинградской области, администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области о признании незаконным действий, признании начальной цены земельного участка недостоверной, установлении в отношении земельного участка рыночной стоимости - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд Ленинградской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 28.10.2022 г.