Решение по делу № 2А-346/2023 от 04.08.2023 - о признании бездействия администрации Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области в части не принятия мер по отделению леса противопожарной минерализованной полосой, находящейся в границах Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области в районе <адрес> в <адрес> незаконным и обязании провести мероприятие по отделению леса противопожарной минерализованной полосой, находящейся в границах Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области в районе <адрес> в <адрес>.

Дело № 2а-346/2023

УИД 47RS0010-01-2023-000388-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. ФИО1 04 августа 2023 года

Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Альшанниковой Л.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Лодейнопольского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия администрации Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области в части не принятия мер по отделению леса противопожарной минерализованной полосой, находящейся в границах Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области в районе <адрес> в <адрес> незаконным и обязании провести мероприятие по отделению леса противопожарной минерализованной полосой, находящейся в границах Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области в районе <адрес> в <адрес>,

установил:

Лодейнопольский городской прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, согласно которому просил

- признать бездействие администрации Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области, в части непринятия мер по отделению леса противопожарной минерализованной полосой, находящейся в границах Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области в районе в районе <адрес> в <адрес> шириной не менее 10 метров или иным противопожарным барьером, незаконным;

- обязать администрацию Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области провести мероприятия по отделению леса противопожарной минерализованной полосой, находящейся в границах Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области в районе <адрес> в <адрес> шириной не менее 10 метров или иным противопожарным барьером.

В обоснование требований административный истец указал, что Лодейнопольской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований природоохранного и лесного законодательства Администрацией Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области, в ходе данной проверки установлено, что Администрацией Алеховщинского сельского поселения не отделен лес противопожарной минерализованной полосой, находящейся в границах Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области в районе <адрес> в <адрес> шириной не менее 10 метров или иным противопожарным барьером.

Выявленные нарушения являются недопустимыми и нарушают гарантированные законодательством права граждан на охрану жизни и здоровья и создается опасность причинения вреда окружающей среде.

От административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, административный ответчик не возражал о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, с заявленными требованиями согласен в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 291 КАС Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

В соответствии со ст. 292 КАС Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований).

В силу ст. 84 КАС Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 39 КАС Российской Федерации предусматривает право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению, а также проводить иные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены «Правила противопожарного режима в Российской Федерации».

Согласно п. 70 Правил, в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведенной проверки в нарушении выше указанных требований закона Администрацией Алеховщинского сельского поселения не отделен лес противопожарной минерализованной полосой, находящейся в границах Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области в районе <адрес> в <адрес> шириной не менее 10 метров или иным противопожарным барьером, в результате чего нарушаются права граждан на охрану жизни и здоровья, и создается опасность причинения вреда окружающей среде.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не исполняется законодательство о пожарной безопасности, в связи с чем находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве административных истцов или административных ответчиков, в связи, с чем государственную пошлину с административного ответчика - администрации Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области, суд не взыскивает.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 174-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Лодейнопольского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия администрации Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области в части не принятия мер по отделению леса противопожарной минерализованной полосой, находящейся в границах Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области в районе <адрес> в <адрес> незаконным и обязании провести мероприятие по отделению леса противопожарной минерализованной полосой, находящейся в границах Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области в районе <адрес> в <адрес> удовлетворить.

Признать бездействие администрации Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области по непринятию мер по отделению леса противопожарной минерализованной полосой, находящейся в границах Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области в районе в районе <адрес> в <адрес> шириной не менее 10 метров или иным противопожарным барьером, незаконным.

Обязать администрацию Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области в течение месяца после вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по отделению леса противопожарной минерализованной полосой, находящейся в границах Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области в районе в районе <адрес> в <адрес> шириной не менее 10 метров или иным противопожарным барьером.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Лодейнопольский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Л.В.Альшанникова