Дело № 2-1068/2025

УИД 26RS0013-01-2025-001304-36

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

09 октября 2025 года <адрес>

Железноводский городской суд <адрес> в составе: председательствующего – судьи ФИО10.,

при секретаре судебного заседания ФИО9

с участием

представителя истца ФИО7

ответчика ФИО3

представителя третьего лица адвоката ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о возложении обязанности приведения земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования,

установил:

Управление имущественных отношений администрации города-курорта <адрес> обратилось в суд с исковым заявлением к ответчикам ФИО2, ФИО3, ФИО4 о возложении обязанности приведения земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, мотивировав свои требования тем, что на основании требования ст. 11,72 Земельного кодекса РФ, Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования возложен на органы местного самоуправления. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), ФИО4, ФИО3, ФИО2 по договору о предоставлении земельного участка на условиях аренды от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен на условиях аренды земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1371 кв.м., разрешенное использование – для использования жилого дома с приусадебным земельным участком, срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанный договор аренды зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за №.

Выездным обследованием от ДД.ММ.ГГГГ №, в рамках муниципального земельного контроля, проведенным специалистом управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска было установлено, что использование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, осуществляется не в соответствии с установленным видом разрешенного использования. В результате проведения выездного обследования было установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый № расположен объект недвижимости жилой дом с кадастровым номером №. Указанный земельный участок огорожен, границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством.

Исходя из результатов выездного обследования следует, на земельном участке осуществляется хозяйственная деятельность, не предусмотренная видом разрешенного использования данного земельного участка (содержание домашней птицы и поросят).

По сведениям из ЕГРН граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, а вид разрешенного использования – размещение жилого дома с приусадебным земельным участком.

По результатам проверки, в действиях ФИО4, ФИО3, ФИО2 усматривается нарушение ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно использование земельного участка площадью 1371 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, не в соответствии с установленным видом разрешенного использования (назначения), ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Управлением имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска в адрес ФИО4, ФИО3, ФИО2 направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №№, 8, 9.

Указанные предостережения вручены ФИО4, ФИО3, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении Почты России.

На основании изложенного, истец просит возложить на ФИО4, ФИО3, ФИО2 обязанность использовать земельный участок, расположенный по адресу: СК <адрес>, площадью 1371 кв. м., кадастровый №, в соответствии с разрешенным видом использования, а именно для использования жилого дома с приусадебным земельным участком

Представитель истца ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объём, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Ответчики ФИО2, ФИО4, будучи надлежащим образом извещёнными о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явились, заказное судебное отправление возвращено с отметкой об истечении срока хранения.

Третье лицо ФИО8, будучи надлежащим образом извещённая о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица, адвокат ФИО6 в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав стороны, изучив представленные по делу письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Статья 45 Конституции РФ закрепляет государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации и право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с п. п. 11 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов регулирования земельных правоотношений является принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Согласно части 2 статьи 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу статьи 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установленные с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Одним из основных принципов земельного законодательства в силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1, абзаца 1 пункта 2 статьи 7 ЗК РФ является деление и использование земель по целевому назначению.

Данными нормами материального права произведено подразделение земель на категории и определено, что они используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

При этом правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

При этом общий порядок проведения зонирования территорий определяется нормами главы 4 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.Согласно части 1, пункту 4 части 2 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства определяется градостроительным регламентом, который устанавливается с учетом видов территориальных зон.

Таким образом, виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте, который является частью правил землепользования и застройки, утверждаемых представительным органом местного самоуправления.

На основании пунктов 1, 2 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования;2) условно разрешенные виды использования;3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с абзацем 2 статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Сам факт использования не по назначению земельного участка свидетельствует о нарушении прав граждан на его использование в соответствии с той целью, для которой он предоставлялся, с учетом отнесения его к землям населенных пунктов. Такой участок в соответствии в с п. 1 ст. 83 ЗК РФ предназначен для застройки и развития населенных пунктов.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу требований п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Судом установлено, что ФИО4, ФИО3, ФИО2 по договору о предоставлении земельного участка на условиях аренды от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен на условиях аренды земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1371 кв.м., разрешенное использование – для использования жилого дома с приусадебным земельным участком, срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанный договор аренды зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за №.

В силу пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации «настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства».

В соответствии со ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс, земельные участки; части земельных участков.

Пунктом 2 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Как следует из ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Указанные правовые нормы обязывают использовать по целевому назначению весь земельный участок. При этом отсутствуют исключения в виде возможности использования части земельного участка не по целевому назначению (не в соответствии с разрешенным использованием).

Выездным обследованием от ДД.ММ.ГГГГ №, в рамках муниципального земельного контроля, проведенным специалистом управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска было установлено, что использование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, осуществляется не в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

В результате проведения выездного обследования было установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый № расположен объект недвижимости жилой дом с кадастровым номером №. Указанный земельный участок огорожен, границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством.

Исходя из результатов выездного обследования следует, на земельном участке осуществляется хозяйственная деятельность, не предусмотренная видом разрешенного использования данного земельного участка (содержание домашней птицы и поросят).

По сведениям из ЕГРН граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, а вид разрешенного использования – размещение жилого дома с приусадебным земельным участком.

По результатам проверки, в действиях ФИО4, ФИО3, ФИО2 усматривается нарушение ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно использование земельного участка площадью 1371 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, не в соответствии с установленным видом разрешенного использования (назначения), ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Управлением имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска в адрес ФИО4, ФИО3, ФИО2 направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №№, 8, 9.

Указанные предостережения вручены ФИО4, ФИО3, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении Почты России.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что использование ответчиками земельного участка площадью 1371 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, предназначенного для использования жилого дома с приусадебным земельным участком, свидетельствует о не нецелевом его использовании ответчиками, а потому заявленные требования Управления имущественных отношений администрации города курорта Железноводска, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о возложении обязанности приведения земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования – удовлетворить.

Возложить обязанность на ФИО4, ФИО3, ФИО2 использовать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1371 кв. м., кадастровый №, в соответствии с разрешенным видом использования, а именно для использования жилого дома с приусадебным земельным участком.

Взыскать с ответчиков ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №) ФИО3ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №), ФИО2ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №) в равных долях государственную пошлину в бюджет города-курорта <адрес> в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение одного календарного месяца, со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Железноводский городской суд <адрес>.

Председательствующий,

судья А.Д. Никитюк

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.