Дело №2а-3676/2023
27RS0004-01-2023-004492-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Хабаровск 11 августа 2023 года
Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе
председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,
при секретаре Григорьевой К.Ю.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Индустриальный район), Военному комиссариату Индустриального района г. Хабаровска, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решения о призыве на военную службу, отказе в предоставлении отсрочки на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Индустриального района г. Хабаровска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении отсрочки от призыва на военную службу.
В обоснование административного иска указал, что решением призывной комиссией он был призван на военную службу и ему выдана повестка для отправки к месту прохождения службы на 29.06.2023. В связи с неудовлетворительным состоянием здоровья он обратился в поликлинику и был направлен для прохождения медицинского исследования ФГДС с диагнозом «Гастродуоденит неуточненный», в связи с чем по состоянию здоровья имеет право на отсрочку от призыва на срочную военную службу. Явившись в Военный комиссариат Индустриального района г. Хабаровска 28.06.2023 с медицинскими документами, подтверждающими необходимость обследования и лечения, он обратился с устным заявлением о принятии решения об отсрочке от призыва. Однако в такой отсрочке незаконно отказано. С учетом уточнения исковых требований просил признать незаконным решения о призыве на военную службу
Определением судьи от 14.07.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Призывная комиссия городского округа «Город Хабаровск» (Индустриальный район), ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края»
В возражениях на административное исковое заявление ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» исковые требования не признало, просило в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что в период отсрочки мероприятия, связанные конкретно с призывом административного истца на военную службу не осуществлялись. Он вызывался для уточнения военно-учетных данных. Медицинскую комиссию проходил добровольно для определения категории годности. Повестки и направления получал добровольно. Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Кроме того, на момент проведения судебного разбирательства оспариваемые действия исчерпали срок своего действия в связи с окончанием призывной комиссии, решение призывной комиссии исполнено не было, в связи с чем и не может затрагивать права и свободы заявителя, тем саамы производство по делу подлежит прекращению.
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением с отметкой о вручении.
Представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержала. Пояснила, что ФИО2 не мог быть призван на военную службу, так как у него продолжался образовательный процесс. Кроме того, у него было неудовлетворительное состояние здоровья, что подтверждается медицинским документами.
Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями с отметкой о вручении. От представителя административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края», Военного комиссариата Индустриального района г. Хабаровска поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Выслушав представителя административного истца, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.
Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает (в числе прочего) призыв на военную службу (статья 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ).
Статья 26 Закона "О воинской обязанности и военной службе" устанавливает, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. Призыв на военную службу включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе").
Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе) (пункт «а» части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ).
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ).
Граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, имеют право на отсрочку от призыва на военную службу (абз.З пункта «а» части 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ).
Граждане, указанные в пункте 2 статьи 23 и пункте 2 статьи 24 настоящего Федерального закона и отказавшиеся от реализации своего права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу, призываются на военную службу (часть 2.1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ).
Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (часть 4 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ).
Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет (часть 4 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ).
Статьей 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ определено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (часть 1). На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (часть 3). Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 4).
Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.
Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации (часть 3 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ).
Указом Президента РФ от 30.03.2023 N 220 постановлено осуществить с 1 апреля по 15 июля 2023 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 147 000 человек.
Из материалов административного дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 18.03.2021 состоит на воинском учете в Военном комиссариате Индустриального района г.Хабаровска.
03.04.2023 ФИО2 явился в военный комиссариат Индустриального района г.Хабаровска на медицинское освидетельствование, где прошел осмотр врачей: терапевта, хирурга, психиатра, невропатолога, окулиста, отоларинголога, стоматолога, дерматолога.
При обследовании жалоб не предъявлял, в связи с чем заключениями врачей специалистов был признан годным к прохождению военной службы, категории годности А – годен к военной службе.
Решением Призывной комиссии городского округа "Город Хабаровск" (Индустриальный район) от 03.04.2023 (протокол №1 от 03.04.2023) принято заключение о категории годности ФИО2 к военной службе - А – годен к военной службе.
03.04.2023 административному истцу вручена повестка о необходимости явки 29.06.2023 в Военный комиссариат Индустриального района г.Хабаровска для отправки к месту прохождения военной службы.
Помимо этого в судебном заседании установлено, что решением Призывной комиссии от 23.12.2022 № 33 ФИО2 предоставлена отсрочка от военной службы до 30.06.2023 года в связи с обучением в <данные изъяты>, дата окончания обучения 30.06.2023. Обучение ФИО2 в указанном образовательном учреждении подтверждается имеющимися в материалах дела справками.
В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).
Пунктом 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации установлено, что оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.
В силу статьи 43 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на образование, что возлагает на органы государственной власти обязанность принимать необходимые меры в целях реализации гражданами указанного права.
Нормы законодательства о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением, направлены на содействие гражданам в получении образования.
Право на предусмотренную законом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином во время освоения образовательной программы.
Заявление об отказе от реализации права на отсрочку от призыва на военную службу административным истцом в призывную комиссию не подавалось.
Учитывая, что призывные мероприятия, медицинское освидетельствование, а также принятие решения призывной комиссии о призыве административного истца на военную службу произведены в период отсрочки от призыва, то суд приходит к выводу, что решение о призыве административного истца на военную службу в период действия отсрочки от призыва является незаконным, прямо противоречит положениям части 2 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ, свидетельствует о существенном нарушении процедуры проведения призывных мероприятий и нарушают право административного истца на образование.
Выдача административному истцу повестки о необходимости явки 29.06.2022 в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы, то есть в период, приходящийся на отсрочку, также не отвечает требованиям закона.
При таких обстоятельствах оспариваемое решение призывной комиссии Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Индустриальный район) противоречит вышеназванным нормам законодательства и признается судом незаконным, а административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Доводы административного ответчика о наличии оснований для прекращения производства по административному делу в связи с окончанием призывной комиссии и исчерпанием действия оспариваемого решения призывной комиссии подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку на момент проведения судебного разбирательства оспариваемое действие (решение призывной комиссии) не отменено и может влечь неблагоприятные последствия для административного истца, тем самым предмет административного спора не утрачен.
Вместе с тем, суд признает необоснованными и ненашедшими своего подтверждения в ходе судебного заседания доводы административного истца о незаконности отказа в предоставлении отсрочки от военной службе по состоянию здоровья, поскольку доказательств принятия такого решения в отношении ФИО2 административным истцом не представлено и в материалах дела не имеется.
Кроме того, в силу ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В соответствии с пунктами 7 и 8 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны РФ N 240 и приказом Министерства здравоохранения РФ N 168 от 23 мая 2001 года, не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование. В день обследования проводится измерение роста и массы тела. Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника и в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.
Как видно из материалов личного дела призывника, при прохождении медицинского освидетельствования ФИО2 не указывал на наличие у него конкретного заболевания, препятствующего прохождению военной службы и не представил подтверждающие медицинские документы. Указанные обстоятельства не были выявлены при прохождении заявителем медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, для установления степени годности призывника к военной службе.
Заявитель не представил доказательств, в том числе результаты клинико-инструментальных обследований, подтверждающих наличие у него иного диагноза, чем тот, который был поставлен в ходе медицинского освидетельствования. Довод административного истца о том, что ему был поставлен диагноз «Гастродуоденит неуточненный» материалами дела и картой медицинского освидетельствования не подтверждается. Во время рассмотрения дела заявитель не представил медицинских документов с целью подтверждения наличия на момент принятия оспариваемого решения призывной комиссии заболевания, препятствующего призыву на военную службу, а также ставящих под сомнение диагноз, поставленный в ходе медицинского освидетельствования. Сведений об обращении в медицинские учреждения, о проведении обследований и лечения за последние годы перед призывом на военную службу, в материалах дела также не имеется.
Вместе с тем, обязанность по доказыванию наличия заболевания, влекущего освобождение от призыва, в данном случае лежит на заявителе.
Доводов о том, что призывной комиссией не учтена какая-либо информация, поступившая из организаций, предусмотренных абз. 3 п. 4 Инструкции (имеющаяся в данных организациях), а также о том, что заявитель состоит на диспансерном учете и (или) переболел в течение последних 12 месяцев инфекционными и паразитарными болезнями, имеет непереносимость (повышенную чувствительность) медикаментозных средств и других веществ, и других, влияющих на правомерность призыва на военную службу, не приведено.
В связи с изложенным в ходе медицинского освидетельствования у призывной комиссии не могло возникнуть сомнений при определении категории годности заявителя к военной службе.
руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО2 о признании незаконным решения о призыве на военную службу – удовлетворить.
Признать незаконным решение Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Индустриальный район) от 03 апреля 2023 года о призыве ФИО2 на военную службу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.
Судья Н.А. Бондаренко
Мотивированное решение изготовлено 14.08.2023.