дело № 2 - 1002/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 октября 2022 года г. Северобайкальск Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казаковой Е.Н.,
при секретаре Дмитриевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Киндигирская общеобразовательная школа», администрации МО «Северо-Байкальский район» о возложении обязательств,
УСТАНОВИЛ:
Северобайкальский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Киндигирская общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Киндигирская ООШ»), администрации МО «Северо-Байкальский район» о возложении обязательств. Требования мотивированы тем, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности образовательных организаций на территории муниципального образования «Северо-Байкальский район». В ходе проверки установлено, что здание МБОУ «Киндигирская ООШ», расположенное по адресу: <адрес>, построено в 1989 году.
В нарушение требований ГОСТ 31937-2011 с момента строительства здания образовательной организации и введения его в эксплуатацию обследование технического состояния здания в установленные сроки с привлечением специализированной организации не проводилось. Согласно информации Управления образования денежные средства на проведение указанных мероприятий ранее не выделялись, в текущем году не предусматривались.
Выявленные нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц, посещающих МБОУ «Киндигирская ООШ», в том числе права несовершеннолетних, обучающихся в образовательной организации, на благоприятные условия пребывания в учреждении, ставят под угрозу их жизнь и безопасность.
Определениями суда к участию в деле привлечены в качестве соответчика МКУ «Финансовое управление администрации МО «Северо-Байкальский район», в качестве третьего лица МКУ «Управление образования администрации МО «Северо-Байкальский район».
В судебном заседании прокурор Ильязова С.Д. иск поддержала, суду пояснила, что ответчик МБОУ «Киндигирская ООШ» в нарушение действующего законодательства, не провел техническое обследование здания школы, что создает угрозу для неопределенного круга лиц, в основном несовершеннолетних, посещающих общеобразовательное учреждение. Администрация района как собственник имущества обязана нести расходы по содержанию своего имущества, в частности по его обследованию в целях возможности эксплуатации. Доводы представителя администрации района о том, что финансирование должно исходить МКУ Управление образования, считает необоснованными, т.к. сам Комитет является структурным подразделением администрации района и финансируется за счет средств района. Просила учесть, что в настоящее время проведено обследование здания с участием специалиста, установлено, что в нескольких помещениях школы выявлен ряд дефектов, такие как отшелушивание лакокрасочного покрытия, деформация обшивки стен и потолка, зазоры между досками обшивки полов, состояние электропроводки без кабель каналов, на трубах системы отопления следы коррозии, на момент проверки в бойлерной в месте зазорного крана трубы водоснабжения течь, в помещении отслоилась часть штукатурки на стене.
Представитель ответчика администрации МО «Северо-Байкальский район» по доверенности ГЖВ иск не признала, суду пояснила, что положения ст. 42 Закона №384-ФЗ не подлежат применению вплоть до реконструкции или капитального ремонта зданий или сооружений, введенных в эксплуатацию до вступления в силу таких требований, в частности по требованиям о необходимости технического обследования зданий и сооружений. Здание детского сада было введено в эксплуатацию до принятия данного закона, соответственно, они к настоящим правоотношениям не могут быть применены. Также просила учесть, что ГОСТ 31937-2011 введен в действие с 27.12.2021 г. В соответствии с действующими Постановлениями Правительства об утверждении Перечня стандартов и свода правил, которые должны применяться на обязательной основе, указанный ГОСТ исключен из Перечня национальных стандартов и свод правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального Закона «Технических регламент о безопасности зданий и сооружений». То есть решение о проведении обследования технического состояния должно применяться на добровольной основе. Просила учесть, что требования прокурора о возложении на администрацию района обязанности по выделению денежных средств в рамках бюджетного процесса не основано на законе, поскольку принимает бюджет Совет депутатов на основе сформированного проекта бюджета финансовым органом, как главным распорядителем средств бюджета. В данном случае считает, что МБОУ «Киндигирская ООШ» обязано в случае принятия решения направить заявку в Управление образования, затем Управление образования направляет документы для включения в бюджет расходов через Финансовый комитет. Администрация района не имеет средств и не распоряжается средствами бюджета.
Представитель МКУ «Финансовое управление администрации МО «Северо-Байкальский район» в лице начальника ПОН иск не признала, поддержала позицию представителя ФИО9 суду показала, что при необходимости выделения денежных средств для нужд учреждений образования представители таких учреждений направляют заявку через Управление образования, которое в свою очередь формирует общую заявку и подает ее на рассмотрение в Финансовое управление для решения вопроса по формированию бюджета района как главный распорядитель бюджетных средств.
Представитель МБОУ «Киндигирская ООШ» в лице директора ДСА иск не признала, поддержала позицию представителя администрации МО «Северо-Байкальский район». Суду показала, что обследование здания школы не проводилось, капитальный ремонт здания не проводился. Средств для того, чтобы провести обследование здания у школы нет.
Представитель МКУ Управление образования МО «Северо-Байкальский район» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще. Суд определил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п. 1.10 Устава МБОУ «Киндигирская ООШ», утвержденного постановлением администрации МО «Северо- Байкальский район» (далее - Устав), учредителем и собственником имущества учреждения является администрация МО «Северо-Байкальский район», от имени которого функции и полномочия Учредителя осуществляет МКУ «Управление образования МО «Северо-Байкальский район» (далее по тексту - Управление образования).
Согласно пункту 1.9 Устава МБОУ «Киндигирская ООШ» осуществляет деятельность в соответствии с Конституцией РФ, конституционными и федеральными законами, актами Президента и Правительства Российской Федерации, Конституцией и законами Республики Бурятия, общепризнанными принципами и нормами международного права, иными нормативными правовыми Российской Федерации и Республики Бурятия, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и настоящим Уставом.
В силу пункта 1.18 Устава учреждение несет ответственность, установленную федеральным законом и законодательством Республики Бурятия за результаты своей деятельности и выполнение обязательств перед Учредителем и Минимуществом РБ, бюджетом, банками и другими юридическими и физическими лицами.
Конституционной нормой предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции РФ).
Согласно положениям статьи 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом. Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования согласно статье 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) является приоритет жизни и здоровья человека.
Подпунктом «д» пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05.10.2009 года, предусмотрено, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Федеральным законом «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35- ФЗ (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 35-ФЗ принципами противодействия терроризму в Российской Федерации, в том числе являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно подпункту «а» пункта 4 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) в силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Как следует из статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
К компетенции образовательной организации относится материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Исходя из содержания пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273- ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон № 384-ФЗ) объектом технического регулирования являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).
Закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в том числе требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях.
Статьей 5 Закона № 384-ФЗ установлено, что безопасность зданий и сооружений обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.
Строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации
недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкцией, в том числе отклонений от вертикальности (статья 7 Закона № 384-ФЗ).
В силу статьи 36 Закона № 384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно- технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2012 № 1984-ст введен в действие Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния (далее - ГОСТ 31937-2011).
Стандарт является нормативной основой для контроля степени механической безопасности и осуществления проектных работ по повышению степени механической безопасности зданий и сооружений. Стандарт регламентирует требования к работам и их составу по получению информации, необходимой для контроля и повышения степени механической безопасности зданий и сооружений.
В соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию; в дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в 5 лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.); обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят также по истечении нормативных сроков эксплуатации зданий и сооружений (пункты 4.3, 4.4).
Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов (пункт 4.1 ГОСТ 31937-2011).
Установлено, что здание МБОУ «Киндигирская ООШ», расположенное по адресу: <адрес>, построено в 1989 году. Собственником здания является администрация МО «Северо- Байкальский район».
На основании договора №, заключенного между администрацией МО «Северо- Байкальский район» и МБОУ «Киндигирская ООШ» указанное здание закреплено на праве оперативного управления за муниципальным учреждением - МБОУ «Киндигирская ООШ».
В нарушение требований ГОСТ 31937-2011 с момента строительства здания образовательной организации и введения его в эксплуатацию обследование технического состояния здания в установленные сроки с привлечением специализированной организации не проводилось.
Данные обстоятельства подтверждаются справкой о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ и не опровергнуты ответчиками.
Согласно информации Управления образования денежные средства на проведение работ по техническому обследованию не выделялись, в текущем году не предусматривались.
Судом также принимается во внимание, что на дату рассмотрения дела здание МБОУ «Киндигирская ООШ» осмотрено с участием специалиста ОДЯ В ходе осмотра было установлено, что в нескольких помещениях школы выявлен ряд дефектов, такие как отшелушивание лакокрасочного покрытия, деформация обшивки стен и потолка, зазоры между досками обшивки полов, состояние электропроводки без кабель каналов, на трубах системы отопления следы коррозии, на момент проверки в бойлерной в месте зазорного крана трубы водоснабжения течь, в помещении отслоилась часть штукатурки на стене. К акту осмотра приложена фототаблица здания и его помещений.
Судом установлено, что ОДЯ имеет высшее образование по специальности «Промышленное и гражданское строительство», соответствующий стаж работы по специальности, что подтверждается дипломом об образовании и сведениями о работе специалиста. Оснований не доверять акту осмотра суд не усматривает, т.к. акт осмотра объективно подтверждается фототаблицей.
Из указанного в совокупности следует, что в настоящее время в здании школы требуется ремонт.
Следовательно, о том, какие виды строительных работ необходимо будет провести, а также пригодно ли здание для дальнейшей эксплуатации, не является ли пребывание в здании школы опасным для жизни и здоровья его посетителей, не грозят ли конструкции здания обрушению, необходимо провести обследование технического состояния здания в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011.
Доводы представителя ответчика ФИО1 о том, что ГОСТ 31937-2011 применяется на добровольной основе, судом исследованы.
В силу статьи 6 Закона № 384-ФЗ Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона (ч.1).
В перечень национальных стандартов и сводов правил, указанный в части 1 настоящей статьи, могут включаться национальные стандарты и своды правил (части таких стандартов и сводов правил), содержащие минимально необходимые требования для обеспечения безопасности зданий и сооружений (в том числе входящих в их состав сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения), а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) (ч.2).
В перечень национальных стандартов и сводов правил, указанный в части 1 настоящей статьи, могут включаться национальные стандарты и своды правил, содержащие различные требования к зданиям и сооружениям (ч.3).
Национальные стандарты и своды правил, включенные в указанный в части 1 настоящей статьи перечень, являются обязательными для применения, за исключением случаев осуществления проектирования и строительства в соответствии со специальными техническими условиями (ч.4).
Национальным органом Российской Федерации по стандартизации в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании утверждается, опубликовывается в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и размещается в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона(ч.7).
В соответствии с пунктом 113 Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 2 апреля 2020 г. N 687, в Межгосударственные стандарты входит ГОСТ 31937-2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния".
Из чего следовало бы полагать, что данный ГОСТ 31937-2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния" должен применяться добровольно.
Вместе с тем, судом установлено, что на дату рассмотрения дела в здании школы требуется ремонт, какие-либо мероприятия по обследованию здания не проводятся, то есть добровольно ответчик не исполняет требования о соблюдении безопасности здания и его эксплуатации.
Судом исследовался технический паспорт здания школы, из которого следует, что здание принято в эксплуатацию в 1989 г. Сведений о том, что здание с 1989 года в здании проводился капитальный ремонт, суду не предоставлено. Представитель МБОУ «Киндигирская ООШ» показала, что в здании проводился только текущий ремонт, капитальный ремонт не проводился.
В силу положений статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением) (ч.1 ст. 55.24).
В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений (ч.6 ст. 55.24).
Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации (ч. 7 ст. 55.24).
Из части 1 стати 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
Таким образом, нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено в обязательном порядке осуществлять эксплуатационный контроль за техническим зданием в период его эксплуатации, что на сегодняшний день ответчиком МБОУ «Киндигирская ООШ», как лицом, которому передано здание на праве оперативного управления данные требования не выполняются.
Кроме того, суд приходит к выводу, что требования прокурора основаны на положениях ст. 36 Закона № 384-ФЗ, согласно которым безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно- технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Выявленные нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц, посещающих МБОУ «Киндигирская ООШ», в том числе права несовершеннолетних, обучающихся в образовательной организации, на благоприятные условия пребывания в учреждении, ставят под угрозу их жизнь и безопасность.
В связи с чем, суд считает необходимым возложить на МБОУ «Киндигирская ООШ» обязанность провести обследование технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 (Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния).
В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из материалов дела также следует, что собственником имущества МБОУ «Киндигирская ООШ» является администрация МО «Северо-Байкальский район». Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого реестра прав на недвижимое имущество, Уставом МБОУ «Киндигирская ООШ».
Следовательно, администрация МО «Северо-Байкальский район» обязана как собственник имущества содержать свое имущество в надлежащем для эксплуатации состоянии.
В связи с чем, доводы представителя администрации МО «Северо-Байкальский район» о том, что получателем средств бюджета является МКУ «Управление образования администрации МО «Северо-Байкальский район», которое распределяет денежные средства среди муниципальных бюджетных учреждений района, суд признает не состоятельными.
Кроме того, согласно доводам представителя ответчика, МКУ «Управление образования муниципального образования «Северо- Байкальский район» является главным распорядителем бюджетных средств муниципального образования «Северо-Байкальский район». Вместе с тем, судом установлено, что администрация МО также является главным распорядителем бюджетных средств, соответственно, в силу ст. 6, 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрация МО вправе распределять бюджетные ассигнования и лимиты.
Из положений статьи 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что к бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся, в том числе установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования.
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" также установлено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для содержания детей в муниципальных образовательных организациях, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья (ст.16).
Тем самым, суд приходит к выводу, что именно администрация МО «Северо-Байкальский район» как собственник имущества обязана содержать свое имущество в технически исправном состоянии.
МКУ «Управление образования муниципального образования «Северо- Байкальский район» со своей стороны отвечает за ведение образовательной деятельности, использование имущества в соответствии с целями, осуществляет контроль за надлежащим использованием имущества, что следует из разделов 3, 4 Устава, а не обязано содержать данное имущества как собственник.
В связи с чем, доводы представителя администрации МО «Северо-Байкальский район» о том, что получателем средств бюджета является МКУ «Управление образования муниципального образования «Северо- Байкальский район», которое обязано принять меры по выделению денежных средств среди муниципальных бюджетных учреждений района, суд признает не состоятельными.
Тем самым, суд считает обоснованными требования прокурора о возложении обязательств на администрацию муниципального образования «Северо- Байкальский район» по выделению денежных средств в необходимых для этого объемах на проведение обследований технического состояния зданий МБОУ «Киндигирская ООШ», обеспечивающее выполнение этим учреждением проведение обследования технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 (Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния).
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.
Частью 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Учитывая, что бездействием ответчиков нарушаются права неопределенного круга лиц, суд считает, что прокурор имеет право обращения в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Учитывая, что проведение обследования требует значительное время, начиная с решения вопросов о финансировании, суд считает возможным установить время для исполнения решения суда для МБОУ «Киндигирская ООШ» в течение 6 месяцев со дня выделения денежных средств, для администрации муниципального образования «Северо- Байкальский район» 1 год со дня вступления решения в законную силу.
руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Требования прокурора удовлетворить.
Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Киндигирская ООШ» обязанность провести обследование технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 (Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния).
Установить срок исполнения решения суда 6 месяцев со дня поступления финансовых средств.
Возложить на администрацию муниципального образования «Северо- Байкальский район» обязанность по выделению денежных средств в необходимых для этого объемах на проведение обследований технического состояния зданий МБОУ «Киндигирская ООШ», обеспечивающее выполнение этим учреждением проведение обследования технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 (Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния).
Установить срок исполнения решения суда 1 год со дня вступления его в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия.
Окончательная форма решения принята ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий судья: Е.Н.Казакова
УИД: №