Решение по делу № 2А-2693/2023 от 20.12.2023 - о признании действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя незаконными, и отмене постановления.

Дело № 2а-2693/2023

УИД (42RS0013-01-2023-003555-29)

Решение

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Юдина А.Л.,

при секретаре Кусмарцевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске Кемеровской области 20 декабря 2023 года дело по административному исковому заявлению иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП ГУ ФССП России по Кемеровской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу о признании действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя незаконными, и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП ГУ ФССП России по Кемеровской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу о признании действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя незаконными, и отмене постановления.

Требования административного истца мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте ФССП России истец обнаружил, что судебным приставом-исполнителем Междуреченского ОСП ГУФССП России по Кемеровской области ФИО2 вынесено постановление №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1, на основании исполнительного документа – исполнительного листа от 20.10.2023г., № выданного Междуреченским городским судом Кемеровской области.

Однако он не получал от ОСП ГУФССП России по <адрес> никакой процессуальной почтовой корреспонденции (включая портал Госуслуги), в т.ч. и вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что данное исполнительное производство возбуждено незаконно, т.к. он не получал постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении данного исполнительного производства и не знает на каком основании производится принудительное исполнение.

Незаконное бездействие судебного пристава исполнителя ФИО2 в виде не направления постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю в срок, установленный ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, позволяют ему сделать вывод о нарушении административным ответчиком законного права стороны по исполнительному производству на своевременное обжалование постановлений по данному исполнительному производству. Также ему не предоставлены пять рабочих дней на добровольное исполнение требований.

Кроме того, исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ серии №, явно предъявлен с пропуском срока предъявления к исполнению в соответствии ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный истец просит восстановить срок на подачу административного иска в суд; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, в не направлении в адрес должника, не позднее дня, следующего за днем вынесения заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Междуреченску ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу, не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управление тепловых систем» обратилось в ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес>-Кузбассу с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа выданного Мировым судьей судебного участка № Междуреченского городского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «УТС» задолженности по оплате коммунальных услуг (горячее водоснабжение и отопление) жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, пр. 50 лет Комсомола, <адрес> размере 9366,34 руб., пени в размере 703,55 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 403 рубля (л.д.24).

Вместе с заявлением предъявлен исполнительный лист серии ВС № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, судебный акт, вступил в законную силу 19.08.2022г., дата выдачи исполнительного листа 20.10.2023г. (л.д.25,26).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Междуреченску ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа №, выданного мировым судьёй судебного участка № Междуреченского городского судебного района Кемеровской области, о взыскании с должника: ФИО1 в пользу ООО «управление тепловых систем» суммы 10472,89 руб. (л.д.29,30), установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа со дня получения должником постановления, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в т.ч. в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Данное постановление подписано квалифицированной электронной подписью номер документа указан 42013/23/769006.

ДД.ММ.ГГГГ постановление направлено должнику ФИО1 посредством ЕПГУ, сообщение прочтено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Междуреченску ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 1000 руб. (л.д.32).

Как следует из справки о движении денежных средств по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП взыскано с должника 10605,80ру. (л.д.33).

Как следует из части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Как установлено судом ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Междуреченску ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа №, ДД.ММ.ГГГГ постановление направлено должнику ФИО1 посредством ЕПГУ, сообщение прочтено ДД.ММ.ГГГГ, с настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, в установленные законом сроки, т.е. срок на обращение в суд настоящим административным исковым заявлением не пропущен.

В силу ч. 1 ст. 21 Закона об исполнительном производстве исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 данной статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В силу части 2.1 статьи 14 данного Федерального закона постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

Частью 11 статьи 30 данного Федерального закона установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 той же статьи предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, не находит законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства принято судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями закона, на основании вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ судебного акта, срок предъявления исполнительного листа к исполнению не истек, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ, прочтено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, получение постановления о возбуждении исполнительного производства посредством системы электронного документооборота через единый портал государственных услуг является надлежащим уведомлением должника о возбуждении исполнительного производства.

В свою очередь, должник обязанность по уплате денежных средств в добровольном порядке не исполнил, доказательств невозможности исполнения по причинам, которые могли быть расценены судебным приставом-исполнителем и впоследствии судом в качестве уважительных, не представил, в связи с чем действия судебного пристава-исполнителя о взыскании денежных средств с банковского счета должника, в том числе исполнительского сбора являются законными.

Доказательств реального нарушения прав и законных интересов административного истца со стороны судебного пристава-исполнителя представлено в материалы дела не было.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца, судом не установлено несоответствие исполнительных действий и постановлений по исполнительному производству требованиям закона, нарушение прав и законных интересов административного истца. В связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь статьями 175 – 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП ГУ ФССП России по Кемеровской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу о признании действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя незаконными, и отмене постановления, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Междуреченский городской суд Кемеровской области в течение месяца.

Судья: подпись А.Л. Юдин

Копия верна, подлинник решения подшит в деле № 2а-2693/2023 Междуреченского городского суда Кемеровской области.

Судья: А.Л. Юдин