Решение по делу № 2А-940/2023 от 18.09.2023 - о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и установления нового срока исполнения, об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 сентября 2023 года

Дело №а-940/2023

УИД №RS0№-73

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Переяславка 04 сентября 2023 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Ю.С. Выходцевой,

при секретаре судебного заседания Т.А.Богомаз,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства природных ресурсов Хабаровского края к судебному приставу – исполнителю Отделения судебных приставов по району имени Лазо Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, Отделению судебных приставов по району имени Лазо ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и установления нового срока исполнения, об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Министерства природных ресурсов Хабаровского края обратилось в суд с указанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что в отношении министерства природных ресурсов Хабаровского края 05.12.2021 возбуждено исполнительное производство № 81937/21/27021-ИП. 05.06.2023 министерством получено постановление вынесенное ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО3 о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 03.07.2023. Письмом от 28.06.2023 министерство уведомило судебного пристава-исполнителя ФИО3 о наличии объективно непредотвратимых обстоятельств и препятствий, находящихся вне контроля министерства, послуживших причиной не исполнения решения суда в установленный для исполнения срок, а также представило доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения. Кроме того, министерство обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, о чем также было сообщено приставу-исполнителю. Постановлением от 06.07.2023 об отложении исполнительных действий, исполнительные действия по исполнительному производству № 81937/21/27021-ИП отложены на срок по 16.07.2023 включительно. Определением Центрального районного суда 25.07.2023 министерству отказано в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда. Данное определение было обжаловано. Постановлением от 28.07.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения ведущий судебный пристав исполнитель ОСП по району имени Лазо ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 постановил взыскать с министерства исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и установить министерству новый срок исполнения исполнительного документа. Считает, что вынесенным постановлением нарушены права и законные интересы министерства, постановление вынесено с нарушением норм процессуального и материального права, и подлежит отмене. Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 23.07.2019 по делу № 2а-5495/2019 на министерство возложены следующие обязанности: в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу определить ширину водоохраной зоны и ширину прибрежной защитной полосы реки Хор в соответствии со ст. 65 Водного кодекса РФ; описать границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Хор, их координаты и опорные точки, а также отобразить указанные границы на картографических материалах; предоставить в установленном порядке сведения о границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Хор, включая картографические материалы, в Амурское бассейновое водное управление для внесения их в государственный водный реестр; в течение трех лет со дня вступления решения суда в законную силу установить на всем протяжении в пределах Хабаровского края границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Хор посредством размещения специальных информационных знаков в характерных точках рельефа, в местах пересечения указанных рек с дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан. Министерство приступило к исполнению решения суда в 2019 году и до настоящего времени принимает все возможные меры, направленные на его исполнение. Решение суда в части выполнения мероприятия по определению границ водного объекта выполнено в полном объеме. Однако по объективным причинам, связанным с требованиями действующего законодательства, а также по причинам, не зависящим от воли министерства, решение суда в части выполнения мероприятия по размещению информационных знаков выполнено не в полном объеме.

В целях исполнения решения суда министерством проведена следующая работа: в 2019 году, до вынесения решения суда, для рассмотрения вопроса о выделении средств федерального бюджета на мероприятие «Определение местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки Хор с протоками на территории Хабаровского края», министерством подготовлены и представлены в Росводресурсы комплект обосновывающих документов и бюджетная заявка, предусмотренные Регламентом формирования бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов. С Росводресурсами согласовано проведение мероприятий по определению границ с выделением финансирования из федерального бюджета в 2019 году (22.08.2019 Росводресурсами согласован Перечень мероприятий, направленных на достижение целевых прогнозных показателей и финансируемых за счет средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений в 2019 году с включенным в него Мероприятием. Заключен государственный контракт между министерством и ООО «Геопрофф» от 28.10.2019 № 40-10 на выполнение работ по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки Хор с протоками на территории края, работы по которому выполнены в полном объеме согласно акту выполненных работ от 02.12.2019 № 67. Сведения по описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохраной зоны и границ прибрежной защитной полосы реки Хор на территории края для внесения в государственный водный реестр направлены в Амурское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов. Сведения по описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохраной зоны и границ прибрежной защитной полосы реки Хор на территории края внесены в государственный водный реестр в январе 2022 года.

Таким образом, решение суда в части обязания министерства в течении двух лет со дня вступления решения суда в законную силу определить ширину водоохраной зоны и ширину прибрежной защитной полосы реки Хор в соответствии со ст. 65 Водного кодекса РФ; описать границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Хор, их координаты и опорные точки, а также отобразить указанные границы на картографических материалах; предоставить в установленном порядке сведения о границах водоохраных зон и приобретённых защитных полос реки Хор, включая картографические материалы, в Амурское БВУ для внесения их в государственный водный реестр выполнено в полном объеме.

После внесения Амурским БВУ сведений о местоположении береговых линий, границах водоохранных зон и границах прибрежных защитных полос реки Хор в государственный водный реестр, сведения о границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Хор на территории Хабаровского края направлены министерством в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Хабаровскому краю.

До направления указанных сведений в государственный кадастр недвижимости министерство не могло сформировать комплект обосновывающих документов для осуществления мероприятия «Закрепление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки Хор специальными информационными знаками на территории Хабаровского край» для направления на рассмотрение в Росводресурсы в соответствии с требованиями Регламента.

Для обеспечения рассмотрения Росводресурсами мероприятий на очередной финансовый год материалы должны быть размещены уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в ИС «Планирование» в соответствии со сроками, определенными графиками представления материалов.

Срок внесения материалов в ИС «Планирование» для рассмотрения вопроса о выделении финансирования в 2023 году согласно графику установлен с 5 по 23 сентября 2022 года.

Для выделения средств федерального бюджета в 2023 году на Мероприятие по размещению информационных знаков министерством в 2022 году размещены материалы в ИС «Планирование» в установленные графиком сроки. Рассмотрение материалов на предоставление субвенций субъектам Российской Федерации на 2023 финансовый год, согласно графику, проводилось Росводресурсами до 30.11.2022. Росводресурсами согласовано проведение Мероприятия по размещению информационных знаков с выделением финансирования из федерального бюджета в 2023 году.

Министерством организовано проведение конкурентных процедур по определению исполнителя работ по закреплению на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки Хор специальными информационными знаками на территории Хабаровского края.

По итогам электронного аукциона 21.03.2023 заключен государственный контракт с обществом с ограниченной ответственностью «Грифон» на выполнение работ по закреплению на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки Хор специальными информационными знаками на территории Хабаровского края, срок завершения работ по контракту 18.09.2023.

Вышеуказанные обстоятельства и документы подтверждают уважительность причин, повлекших невозможность исполнения решения суда в установленный для добровольного исполнения срок, а также наличие объективно непредотвратимых обстоятельств, находящихся вне контроля министерства, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась в целях надлежащего исполнения решения суда.

Представленные министерством судебному приставу-исполнителю пояснения и доказательства свидетельствуют об отсутствии вины (умысла или неосторожности) министерства в неисполнении решения суда в установленный срок, а также о принятии министерством всех возможных мер для надлежащего исполнения решения суда.

Кроме того, указывают, что о времени и месте рассмотрения судебным приставом-исполнителем вопроса о вынесении постановления министерство не извещалось, оспариваемое постановление не содержит нового срока для исполнения решения суда. Просят признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО2 28.07.2023. Освободить министерство от уплаты исполнительского сбора.

Определением судьи суда района имени Лазо от 09.08.2023 к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков – Отдел судебных приставов по району имени Лазо УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и ЕАО.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по району имени Лазо ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, ОСП по району имени Лазо, ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованное лицо Хабаровская межрайонная природоохранная прокуратура не явились, своих представителей не направили, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении дела не просили, доказательства уважительных причин неявки не представили.

В силу части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Неявка в судебное заседание административных ответчиков, заинтересованного лица не препятствует рассмотрению дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административное исковое заявление поддержала по изложенным в нем доводам. Дополнительно пояснила, что в силу объективных причин, независящих от воли должника по исполнительному производству, своевременное исполнение решение суда в пятидневный срок не возможно. Полагала, что имеются все основания для признания постановления судебного пристава-исполнителя от 28.07.2023 незаконным и для освобождения Министерства от уплаты исполнительского сбора.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Задачами исполнительного производства, согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу положений статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Пункт 13 части 1 статьи 64, статья 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривают возможность взыскания судебным приставом-исполнителем исполнительского сбора в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения.

Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации в размере 50 000 рублей (часть 3).Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

При этом, к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документы.

В соответствии со статьей 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В судебном заседании установлено, что на основании решения Центрального районного суда г. Хабаровска по административному делу № 2а-5495/2019 от 23.07.2019, выдан исполнительный лист серии ФС № 031133314 о возложении на министерство природных ресурсов Хабаровского края обязанности: в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу определить ширину водоохраной зоны и ширину прибрежной защитной полосы реки Хор в соответствии со ст. 65 Водного кодекса РФ; описать границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Хор, их координаты и опорные точки, а также отобразить указанные границы на картографических материалах; предоставить в установленном порядке сведения о границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Хор, включая картографические материалы, в Амурское бассейновое водное управление для внесения их в государственный водный реестр; в течение трех лет со дня вступления решения суда в законную силу установить на всем протяжении в пределах Хабаровского края границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Хор посредством размещения специальных информационных знаков в характерных точках рельефа, в местах пересечения указанных рек с дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан размещению информационных знаков в характерных точках рельефа, в местах пересечения указанных рек с дорогами, в зонах отдыха и другим местом массового пребывания граждан (л.д.117-119).

На основании исполнительного листа 07.12.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по району имени Лазо возбуждено исполнительное производство № 81937/21/27021-ИП (л.д. 112-113).

Постановление о возбуждении исполнительного производства было вручено должнику – министерству природных ресурсов Хабаровского края, что не оспаривалось представителем административного истца.

05.06.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО3 составлен акт совершения исполнительных действий, в соответствии с которым судебным приставом-исполнителем установлен факт частичного исполнения решения суда от 23.07.2019, в связи с установленным, судебным приставом-исполнителем вынесено предупреждение об ответственности за неисполнение решения суда.

05.06.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 03.07.2023, с которым Должник был ознакомлен 05.06.2023.

В связи с направлением Министерством природных ресурсов Хабаровского края в суд заявления об отсрочке исполнения решения суда, постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по району имени Лазо ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО от 06.07.2023 отложены исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству № 81937/21/27021-ИП на срок с 06.07.2023 по 16.07.2023 включительно, которое было получено административным истцом (л.д. 33-34).

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 25.07.2023 в удовлетворении заявления Министерства природных ресурсов Хабаровского края об отсрочке исполнения решения суда отказано.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по району имени Лазо ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО 28.07.2023 с должника Министерства природных ресурсов Хабаровского края взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. (л.д. 35-36, 114).

С учетом положений части 1 статьи 105, частей 1 - 3 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве» правовая природа исполнительского сбора носит штрафной характер, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 27 марта 2018 года № 749-О положения пунктов 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве не предполагают их произвольного применения судебным приставом-исполнителем, обязывают его во всех случаях вынести постановление о взыскании исполнительского сбора при наступлении указанных в них обстоятельств и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя.

Получение должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, содержащего предложение о добровольном исполнении исполнительного документа в установленный срок и разъяснение о последствиях нарушения этого срока, неисполнение требований исполнительного документа в этот срок, а также непредставление должником по исполнительному производству доказательств наличия непреодолимой силы, препятствующей исполнению, позволяют констатировать правомерность принятия постановления о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем, на которого обязанность установления степени вины должника в неисполнении решения суда в срок для добровольного исполнения, федеральным законодателем не возложена, соответствующее полномочие ему не предоставлено.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по району имени Лазо ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО о взыскании с должника исполнительского сбора, вынесенного уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, постановление об отложении исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения по исполнительному производству своевременно получены должником, отсрочка исполнения решения суда ему не предоставлялась, при этом, требования исполнительного документы Должником исполнены не были и подлежали исполнению вне зависимости от вступления в законную силу определения суда об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда. На момент вынесения уполномоченным должностным лицом постановления о взыскании исполнительского сбора Должником не было представлено судебному приставу-исполнителю доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, а также а также наличие непреодолимых препятствий для его исполнения, находящихся вне контроля должника.

Доводы административного истца о том, что он не был извещен о рассмотрении судебным приставом-исполнителем вопроса о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, об отсутствии в оспариваемом постановлении нового срока для исполнения решения суда не влияют на вывод суда о законности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора.

Рассматривая административные исковые требования об освобождении Министерства природных ресурсов от уплаты исполнительского сбора, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Из анализа приведенных норм права в их совокупности следует, что суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом законодатель установил открытый перечень оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда.

В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Оценивая представленные в судебное заседание доказательства, суд приходит к выводу, что административный истец не уклонялся от исполнения решения, предпринимает меры по организации необходимых мероприятий по исполнению решения суда. После принятия Центральным районным судом решения, министерство природных ресурсов Хабаровского края исполнил требования исполнительного документа в части: в течении двух лет со дня вступления решения суда в законную силу определить ширину водоохраной зоны и ширину прибрежной защитной полосы реки Хор в соответствии со ст. 65 Водного кодекса РФ; описать границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Хор, их координаты и опорные точки, а также отобразить указанные границы на картографических материалах (л.д.43-52, 64-67); предоставить в установленном порядке сведения о границах водоохраны зон и приобретённых защитных полос реки Хор, включая картографические материалы, в Амурское БВУ для внесения их в государственный водный реестр (л.д.74,75,76,78), о чем министерство природных ресурсов Хабаровского края 28.06.2023 сообщило судебному приставу исполнителю после установления ему нового срока исполнения исполнительного документа (л.д. 20-25).

Для исполнения решения суда в части установления в течении трех лет со дня вступления решения суда в законную силу на всем протяжении в пределах Хабаровского края границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Хор посредством размещения специальных информационных знаков в характерных точках рельефа, в местах пересечения указанных рек с дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан Должником заключен государственный контракт № 03-03 от 21.03.2023 с ООО «Грифон» для выполнения указанных работ, сроком исполнения по 18.09.2023 (л.д.89-100).

Таким образом, судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что административным истцом принимались меры для исполнения требований исполнительного документа, однако реальной возможности исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок не имелось, при этом административным истцом требования исполнительного документа исполнены частично, в настоящее время исполнение требований исполнительного документа продолжается, что свидетельствует от отсутствии у административного истца умысла на неисполнение требований исполнительного документа и в своей совокупности является достаточным основанием для освобождения Министерства природных ресурсов Хабаровского края от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Министерства природных ресурсов Хабаровского края к судебному приставу – исполнителю Отделения судебных приставов по району имени Лазо Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, Отделению судебных приставов по району имени Лазо ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и установления нового срока исполнения, об освобождении от уплаты исполнительского сбора – удовлетворить частично.

Освободить Министерство природных ресурсов Хабаровского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 81937/21/27021-ИП от 07.12.2021.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С. Выходцева